《關于加快推進林果產業高質量發展的指導意見》政策解讀

一、為什么要下發《指導意見》

林果是關系到生產和民生的重要經濟植物，其商品化率遠比谷物類等糧食作物高。林果業是我市現代農業的重要組成部分，培育了云霧茶、鮮切花、藍莓等在全省乃至全國具有較高知名度和較大影響力的特色產業，林果桑茶花全產業鏈產值已達70億元，對滿足城鄉居民生活和發展農村經濟發揮了重要作用。高質量推進林果產業發展，是鞏固和拓展脫貧攻堅成果、增加農民收入、推動鄉村振興、加快農業強市建設的有效手段和重要載體，基礎厚實，條件成熟，意義重大，前景廣闊。

二、《指導意見》的主要任務

考慮到林果業投入產出周期長的特點，任務設計以5年為時間節點，即2025年開始，通過5年發展，全市果品栽種面積30萬畝、花卉苗木面積30萬畝、茶葉面積4.5萬畝，培強林果類深加工企業10家，打造知名品牌10個。將林果業打造成富民強農的百億產業。并提出連云港市林果產業高質量發展20項重點任務清單，任務清單落實到具體地區和具體責任部門。

三、《指導意見》的主要內容

（一）《意見》包括總體思路、重點工作、保障措施以及任務清單。提出發展林果業要是著眼于老舊果園品種的更新換代、非耕地濱海鹽堿地的開墾利用、林下經濟發展、云臺山等山體資源開發，生產環節主要是著力于推進現有設施裝備的改造提升、標準化棚室建設，加強智能裝備應用，提升現有果園的生產能力、生產水平。百億林果產業鏈主攻方向是堅持把林果業精深加工作為突破口，通過5年努力，將林果業建成我市現代農業的又一百億產業。

（二）《意見》提出培育林果百億產業要抓好的幾項重要工作。一是實施產業培優工程，科學統籌區域產業布局，調整優化生產栽植結構，推進林果產業布局優化。二是實施產業強基工程，拓展林下經濟規模，推進基地改造提升，提升林果生產能力。三是實施科技強農工程，強化綠色生產管理技術推廣，加快數智技術融合應用，提升生產技術水平。四是實施產業延鏈工程，強化產品精深加工水平提升，強化林果類園區建設，強化林果業三產融合發展，推進產業集群化發展。五是實施質量興農工程，強化產品質量安全監管，實施品牌強農戰略，拓展產銷貿易服務，提升產業競爭力。

（三）《意見》提出要從強化服務指導，強化財政投入，強化金融支持，強化用地保障，強化人才支撐，保障重點工作推進和目標任務完成。

1．強化服務指導。建立由相關部門參與的市級協商機制，完善督查激勵機制，加大對林果產業特別是林果加工企業的支持力度。

2．強化財政投入。統籌市級特色農業發展專項資金，整合項目資金，抓住國家鄉村振興等機遇，包裝項目，爭取支持。

3．強化金融支持。加快金融產品和服務創新，撬動金融資本，精準滴灌林果企業。便捷開展小額貸款業務，努力幫助中小企業和農戶解決融資難的問題。大力開發林果業保險產品，增強抗風險能力。

4．強化用地保障。落實好用地政策，安排一二三產業融合發展專項用地計劃，支持林果業加工、儲藏、銷售、培訓等配套設施建設。加強耕地用途管控，落實耕地“進出平衡”，嚴禁占用基本農田發展林果業。

5．強化人才支撐。成立專家智庫，為林果產業發展提供智力支持。鼓勵各類經營主體與科研院校合作，研究推廣保育促繁及栽培技術，研發精深加工新產品、新模式。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市加快推進林果產業高質量發展實施方案（2025—2029年）的通知