《關于加快推進林果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》政策解讀

一、為什么要下發(fā)《指導意見》

林果是關系到生產(chǎn)和民生的重要經(jīng)濟植物，其商品化率遠比谷物類等糧食作物高。林果業(yè)是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，培育了云霧茶、鮮切花、藍莓等在全省乃至全國具有較高知名度和較大影響力的特色產(chǎn)業(yè)，林果桑茶花全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已達70億元，對滿足城鄉(xiāng)居民生活和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。高質(zhì)量推進林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是鞏固和拓展脫貧攻堅成果、增加農(nóng)民收入、推動鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)強市建設的有效手段和重要載體，基礎厚實，條件成熟，意義重大，前景廣闊。

二、《指導意見》的主要任務

考慮到林果業(yè)投入產(chǎn)出周期長的特點，任務設計以5年為時間節(jié)點，即2025年開始，通過5年發(fā)展，全市果品栽種面積30萬畝、花卉苗木面積30萬畝、茶葉面積4.5萬畝，培強林果類深加工企業(yè)10家，打造知名品牌10個。將林果業(yè)打造成富民強農(nóng)的百億產(chǎn)業(yè)。并提出連云港市林果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20項重點任務清單，任務清單落實到具體地區(qū)和具體責任部門。

三、《指導意見》的主要內(nèi)容

（一）《意見》包括總體思路、重點工作、保障措施以及任務清單。提出發(fā)展林果業(yè)要是著眼于老舊果園品種的更新?lián)Q代、非耕地濱海鹽堿地的開墾利用、林下經(jīng)濟發(fā)展、云臺山等山體資源開發(fā)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要是著力于推進現(xiàn)有設施裝備的改造提升、標準化棚室建設，加強智能裝備應用，提升現(xiàn)有果園的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)水平。百億林果產(chǎn)業(yè)鏈主攻方向是堅持把林果業(yè)精深加工作為突破口，通過5年努力，將林果業(yè)建成我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一百億產(chǎn)業(yè)。

（二）《意見》提出培育林果百億產(chǎn)業(yè)要抓好的幾項重要工作。一是實施產(chǎn)業(yè)培優(yōu)工程，科學統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)栽植結(jié)構(gòu)，推進林果產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。二是實施產(chǎn)業(yè)強基工程，拓展林下經(jīng)濟規(guī)模，推進基地改造提升，提升林果生產(chǎn)能力。三是實施科技強農(nóng)工程，強化綠色生產(chǎn)管理技術推廣，加快數(shù)智技術融合應用，提升生產(chǎn)技術水平。四是實施產(chǎn)業(yè)延鏈工程，強化產(chǎn)品精深加工水平提升，強化林果類園區(qū)建設，強化林果業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。五是實施質(zhì)量興農(nóng)工程，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)銷貿(mào)易服務，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）《意見》提出要從強化服務指導，強化財政投入，強化金融支持，強化用地保障，強化人才支撐，保障重點工作推進和目標任務完成。

1．強化服務指導。建立由相關部門參與的市級協(xié)商機制，完善督查激勵機制，加大對林果產(chǎn)業(yè)特別是林果加工企業(yè)的支持力度。

2．強化財政投入。統(tǒng)籌市級特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，整合項目資金，抓住國家鄉(xiāng)村振興等機遇，包裝項目，爭取支持。

3．強化金融支持。加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，撬動金融資本，精準滴灌林果企業(yè)。便捷開展小額貸款業(yè)務，努力幫助中小企業(yè)和農(nóng)戶解決融資難的問題。大力開發(fā)林果業(yè)保險產(chǎn)品，增強抗風險能力。

4．強化用地保障。落實好用地政策，安排一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項用地計劃，支持林果業(yè)加工、儲藏、銷售、培訓等配套設施建設。加強耕地用途管控，落實耕地“進出平衡”，嚴禁占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)。

5．強化人才支撐。成立專家智庫，為林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。鼓勵各類經(jīng)營主體與科研院校合作，研究推廣保育促繁及栽培技術，研發(fā)精深加工新產(chǎn)品、新模式。

關聯(lián)閱讀：市政府辦公室關于印發(fā)連云港市加快推進林果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2029年）的通知