各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市公安機關(guān)警務輔助人員管理辦法（試行）》已經(jīng)市十四屆政府第33次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　連云港市人民政府辦公室

2018年12月25日

（此件公開發(fā)布）

連云港市公安機關(guān)警務輔助人員管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為加強公安機關(guān)警務輔助人員管理，規(guī)范警務輔助人員履行職責，維護警務輔助人員合法權(quán)益，根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務輔助人員管理工作的意見、公安部等五部門關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務輔助人員管理工作的通知和江蘇省公安機關(guān)警務輔助人員管理實施細則及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本管理辦法。

第二條　本辦法所稱公安機關(guān)警務輔助人員，是指由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。警務輔助人員統(tǒng)稱“輔警”，根據(jù)崗位職責和工作性質(zhì)，可分為文職輔警和勤務輔警。

治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務工作的人員，不屬于警務輔助人員。

第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務輔助人員的招聘、使用、管理和保障等。

第四條　警務輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，公民或者組織應當給予支持和配合。

第五條　市、縣（區(qū)）地方人民政府（管委會）將警務輔助人員隊伍建設(shè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，落實保障措施，確保與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

第六條警務輔助人員管理工作實行條塊結(jié)合、以塊為主，統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，公安機關(guān)主要負責警務輔助人員招聘、管理、使用；機構(gòu)編制部門會同公安、人力資源社會保障、財政等部門，主要負責核定公安機關(guān)警務輔助人員員額；財政部門主要負責確定警務輔助人員經(jīng)費保障、經(jīng)費預算、經(jīng)費核撥和經(jīng)費使用監(jiān)管；人力資源社會保障部門主要負責指導警務輔助人員招聘、薪酬確定和落實工傷保險等社會保障工作；退役軍人事務部門主要負責符合烈士評定條件的警務輔助人員烈士評定及烈屬撫恤工作。

第二章　職責、權(quán)利和義務

第七條　文職輔警在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和管理下，可從事下列公安機關(guān)非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

（一）協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、軟件開發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；

（三）協(xié)助開展警用裝備保管和維護保養(yǎng)、后勤服務等警務保障工作；

（四）其他可由文職輔警從事的工作。

第八條　勤務輔警在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和管理下，可從事下列公安機關(guān)執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

（一）協(xié)助預防、制止違法犯罪活動；

（二）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；

（三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；

（五）協(xié)助疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

（六）協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品；

（七）協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務；

（八）協(xié)助開展出入境管理服務、邊防檢查；

（九）協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；

（十）協(xié)助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（十一）其他可由勤務輔警協(xié)助開展的工作。

第九條　警務輔助人員不得從事下列工作：

（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；

（四）執(zhí)行刑事強制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）單獨執(zhí)法或以個人名義執(zhí)法；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由公安機關(guān)人民警察從事的工作。

第十條　警務輔助人員在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和管理下，協(xié)助人民警察依法履行職責的行為后果由所在公安機關(guān)承擔。

第十一條　警務輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責必需的工作條件；

（二）依法獲得勞動報酬，享受福利、社會保險待遇；

（三）參加培訓；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條　警務輔助人員應當履行下列義務：

（一）服從管理，聽從指揮；

（二）保守警務工作秘密；

（三）遵守社會公德，尊重人民群眾的風俗習慣；

（四）不得從事與其職責相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省、市規(guī)定的其他義務。

第三章　招聘和使用

第十三條　市、縣（區(qū)）公安機關(guān)要商同級機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門，按照“總量控制、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整、分類使用”的原則，立足現(xiàn)有警務輔助人員總量，科學研究確定員額。隨著本地經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治安情況變化，需對員額進行增加的，經(jīng)同級機構(gòu)編制、財政部門審核后逐級上報，由省機構(gòu)編制、財政部門審批。

第十四條　警務輔助人員應當具備下列條件：

（一）遵守國家法律、法規(guī)，品行端正；

（二）年滿18周歲的中華人民共和國公民；

（三）具備履行職責的身體條件;

（四）具有崗位要求的文化程度、專業(yè)技術(shù)能力和其他條件。

第十五條具有下列情形之一的人員，不得從事警務輔助工作：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

（二）曾被行政拘留、收容教育和強制隔離戒毒的；

（三）曾被國家機關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；

（四）有較為嚴重的個人不良信用記錄的；

（五）有配偶、直系親屬被判處死刑或正在服刑，對本人有重大影響的旁系親屬被判處死刑、無期徒刑或十年以上徒刑且正在服刑，配偶、直系親屬或?qū)Ρ救擞兄卮笥绊懙呐韵涤H屬因危害國家安全罪被判處刑罰等情形的；

（六）本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動的；

（七）其他不宜從事警務輔助工作的情形。

第十六條　公安機關(guān)招用警務輔助人員，可以采取聘用、勞務派遣等方式。

公安機關(guān)聘用警務輔助人員的，應當與其簽訂勞動合同。

公安機關(guān)采取勞務派遣用工方式使用警務輔助人員的，應當由勞務派遣公司與其簽訂勞動合同。

第十七條警務輔助人員招聘由市、縣（區(qū)）公安機關(guān)會同同級人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織實施，也可由市、縣（區(qū)）公安機關(guān)在員額配備標準范圍內(nèi)單獨組織實施。招聘計劃由公安機關(guān)向社會公示。

第十八條公安機關(guān)聘用警務輔助人員一般采取競爭性選拔的方式，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。縣級以上公安機關(guān)應商同級財政、人力資源社會保障部門，研究確定警務輔助人員招聘條件、標準和程序，一般按照報名、考試、體檢、考察和公示等程序?qū)嵤瑩駜?yōu)招用。專業(yè)性較強的崗位和緊缺人才，可適當簡化招聘錄用程序或者采取其他測評方法。

同等條件下，優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶及子女、在職公安民警配偶、退役士兵、見義勇為積極分子和先進個人、警察類或政法類院校畢業(yè)生，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能的人員。

第十九條　公安機關(guān)應當對警務輔助人員進行崗前培訓，人力資源社會保障部門協(xié)同公安機關(guān)對警務輔助人員進行業(yè)務知識和崗位技能培訓。

第四章　日常管理

第二十條　縣級以上公安機關(guān)應當明確專門管理監(jiān)督機構(gòu)，建立健全警務輔助人員崗位責任、考核獎懲、薪酬調(diào)整、教育培訓、保密管理等制度，加強警務輔助人員日常管理。

第二十一條　公安機關(guān)應當對警務輔助人員的工作績效、遵章守紀、業(yè)務能力等情況定期考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

考核結(jié)果作為對警務輔助人員評價、使用、獎懲的依據(jù)，并與其薪酬待遇掛鉤。

第二十二條　公安機關(guān)對在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻的警務輔助人員，應當按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予表彰。特別優(yōu)秀的警務輔助人員報考公安機關(guān)人民警察職位，依照國家規(guī)定給予適當照顧。

第二十三條　公安機關(guān)應當根據(jù)警務輔助人員的工作年限、考核結(jié)果等情況，建立警務輔助崗位等級規(guī)范及等級晉升制度，對警務輔助人員實行層級化管理。警務輔助人員層級與薪酬待遇掛鉤。

警務輔助人員層級按照國家、省文件規(guī)定的標準執(zhí)行。

第二十四條　警務輔助人員與簽訂勞動合同的用人單位發(fā)生勞動爭議，可以協(xié)商解決或申請調(diào)解，不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁，提起訴訟。

第二十五條警務輔助人員工作時應當按國家規(guī)定穿著統(tǒng)一配發(fā)的服裝、佩戴標識、攜帶工作證件。

第二十六條公安機關(guān)應當根據(jù)工作崗位需要，為警務輔助人員配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備。

第二十七條　警務輔助人員在試用期內(nèi)提前三天、合同期內(nèi)提前三十天書面通知公安機關(guān)，可以解除勞動合同或退回勞務派遣公司。警務輔助人員向公安機關(guān)提出書面辭職申請，經(jīng)公安機關(guān)同意后可以解除勞動合同或退回勞務派遣公司。

第二十八條警務輔助人員有下列情形之一的，公安機關(guān)可以與其解除勞動合同或退回勞務派遣公司：

（一）試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴重違反工作紀律或規(guī)章制度的；

（三）嚴重失職，徇私舞弊，損害公安機關(guān)形象的；

（四）其他違規(guī)違紀行為造成較嚴重后果的。

第二十九條　警務輔助人員有下列情形之一的，公安機關(guān)提前三十日以書面形式通知本人或額外支付一個月工資后，可解除勞動合同或退回勞務派遣公司：

（一）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能勝任另行安排的工作的；

（二）不能勝任原崗位工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位后，仍不能勝任工作的；

（三）合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，雙方經(jīng)協(xié)商無法就變更合同內(nèi)容達成一致的。

第三十條　警務輔助人員有下列情形之一的，公安機關(guān)不得與其解除勞動合同或退回勞務派遣公司：

（一）因公負傷，正在接受治療的；

（二）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女性警務輔助人員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條警務輔助人員離職時，應當將配發(fā)的工作證件、服裝、標識以及裝備等歸還公安機關(guān)。

第五章　待遇和保障

第三十二條　警務輔助人員的工資福利、社會保障、服裝及標識、裝備、招聘、教育培訓等經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。

縣級以上公安機關(guān)應在經(jīng)費預算范圍內(nèi)，參照當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)等標準，合理確定警務輔助人員工資水平，并建立動態(tài)調(diào)整機制。在高危險崗位工作的，其薪酬標準要與所從事工作相適應。警務輔助人員享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險和住房公積金等社會保障待遇。

第三十三條　警務輔助人員因公（工）受傷、因公（工）死亡的，按照《工傷保險條例》和《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

警務輔助人員因公（工）死亡符合烈士評定條件的，依法評為烈士，其家屬按照《烈士褒揚條例》規(guī)定享受烈士褒揚金、一次性撫恤金和定期撫恤金等待遇。

第三十四條　與警務輔助人員簽訂勞動合同的用人單位依法為警務輔助人員辦理社會保險，并繳存住房公積金。

公安機關(guān)可以根據(jù)崗位危險性，為警務輔助人員辦理人身意外傷害保險。

第三十五條按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，警務輔助人員依法享有帶薪年休假、產(chǎn)假、哺乳假、婚喪假等。如遇重大活動安保期間實行戰(zhàn)時工作機制的，必須服從所在公安機關(guān)的安排，安保任務結(jié)束后另行安排時間補休。單位根據(jù)工作需要安排警務輔助人員在法定休假日加班的，應當支付加班工資。

第六章責任追究

第三十六條　阻礙警務輔助人員依法履行職責，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條市、縣（區(qū)）公安機關(guān)應當建立健全投訴受理和反饋制度，依法依規(guī)處理有關(guān)警務輔助人員的群眾舉報和投訴，及時回應社會關(guān)切。

第三十八條　警務輔助人員違反本辦法規(guī)定或者違反公安機關(guān)日常管理相關(guān)規(guī)章制度的，由公安機關(guān)或者有關(guān)單位依法依規(guī)進行處理；構(gòu)成違法或者犯罪的，依法追究法律責任。

第三十九條　公安機關(guān)及其人民警察違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由上級公安機關(guān)或者其所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第四十條市公安局可以根據(jù)本辦法制定相應的實施細則。

第四十一條　　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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