對連云港市政協十四屆三次會議第43181號提案的回復

對連云港市政協十四屆三次會議第43181號提案的回復

仲委委員：

您提出的關于加強四個體系建設推動體衛融合高質量發展的提案收悉，現答復如下：

首先感謝您對體育工作的關心和關注，您的提案問題精準，分析到位，建議科學可行，對推動體衛融合高質量發展有著極大的參考作用。現將我市推動體衛融合工作情況及今后的努力目標向您作一通報。

一、目前情況

習近平總書記在全國教育文化衛生體育領域專家代表座談會上指出，推動健康關口前移，建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。為更好地滿足人民群眾日益增長的健康健身需求，我局認真落實《“健康中國2030”規劃綱要》《江蘇省體育局 江蘇省衛健委關于促進體醫融合發展的意見》等文件精神，積極推動體衛融合發展，努力發揮體育在健康促進、慢性病防治和康復等方面的積極作用，為建設健康連云港和體育強市奠定堅實基礎。

（一）建立體衛融合工作機制。2022年，為加快促進體衛融合發展，提高人民健康水平，根據省體育局、省衛健委《關于促進體醫融合發展的意見》文件精神，我局會同市衛健委制定印發《關于推進連云港市體醫融合發展的實施方案》，明確了總體要求和發展目標，圍繞體衛融合理念推廣、機構建設、人才培養和服務水平提升等方面部署重點任務。同時，成立了以市衛健委和市體育局主要領導為組長、分管領導為副組長的連云港市促進體醫融合發展工作領導小組，市衛健委愛衛辦和市體育局群體處負責日常對接協調工作，為我市體衛融合發展提供政策指導和組織保障。

（二）構建多級運動促進健康機構體系。為提高體衛融合服務水平，讓群眾在家門口就能享受科學健身指導，我局努力打造體衛融合運動促進健康新模式。近兩年，指導江蘇省海濱康復醫院、市中醫院成功申報成功省運動促進健康中心。與市中醫院簽訂市級運動促進健康中心暨體育醫院共建協議，設立運動促進健康專家門診，為不同人群提供運動康復指導。在市全民健身中心內建設市級運動促進健康中心，已完成基礎設施配套建設。各縣區積極與縣級醫院、鄉鎮衛生院等醫療機構合作，探索建設縣級以下運動促進健康機構，贛榆區柘汪鎮衛生院成立柘汪鎮運動促進健康中心，成為我市運動促進健康機構建設先行者；灌云縣中醫院、灌南縣疾控中心自身條件打造運動促進健康機構。目前，全市現有省級運動促進健康中心2家，市級運動促進健康中心2家，縣級以下運動促進健康機構6家。同時，建立慢病運動健康干預門診，指導6家鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）開展基層慢病運動健康干預創新試點工作，試行家庭醫生簽約模式，簽約人數達到1200人以上。

（三）培育體衛融合人才。優秀的體衛融合人才隊伍是保障體衛融合工作順利、高效開展的重要因素。推動體衛融合，需要一批既懂“體”又懂“醫”的復合型人才，我市積極組建慢病運動健康干預隊伍，每年組織十余名各級醫護人員參加省運動處方師培訓，不斷提升體衛服務水平。同時，加強社會體育指導員和健康生活方式指導員培訓力度，增設健康管理、基礎醫療和急救課程，積極將醫護人員納入社會體育指導員行列，不斷提高指導員體衛融合服務能力。贛榆區主動與衛健部門合作，舉辦體醫融合三級社會體育指導員、健康生活方式指導員培訓班，成立了贛榆第一支體醫融合指導員隊伍。通過各種途徑不斷整合優勢資源，讓體衛融合實現可持續發展。

（四）提升體衛融合服務能力。在體育宣傳周、全民健身日等主題活動，組織專家和國民體質監測團隊現場測試答疑，提供免費運動處方和科學健身指導服務；在氣排球、龍舟賽等省市級比賽中，配置市中醫院運動康復等專業醫護人員，為賽事安全順利開展保駕護航，引導各類體育活動向促進人的全面健康轉化。扶持傳統健身運動項目助力體衛融合，組織機關、社區、企業、殘疾人、醫護人員等各類群眾參加省健身氣功·八段錦網絡公開賽，推廣參與人數近萬人。今年專門開展以健身氣功項目為主的“你點我送”健身指導在行動活動40場以上，走進機關企事業、鄉村社區、學校醫院等單位，為5000余人提供科學健身指導。特別是健身氣功八段錦項目走進江蘇省海濱療養院和市中醫院，近200名醫護人員習練推廣，有力推動“體”“醫”有機結合，不斷豐富基層群眾身邊的健康服務。

二、下一步工作打算

雖然我市體衛融合工作取得一定的發展，但仍然存在市場機制不完善、社會力量參與不足、體衛融合不夠深入等問題。下一步我局將圍繞管理體系、機構體系、服務體系、人才體系等四個體系進一步加強體衛深度融合，實現公共健康治理效能最大化。

（一）強化組織管理體系。完善體衛融合領導機制和聯席制度，加強各單位協同合作，組織體育、衛健、教育、醫院、高校等相關單位，定期研究我市體衛融合發展有關問題，探索適合我市的體衛融合路徑和配套政策，激發社會參與活力，構建多元主體協同聯動、共建共享共治的健康治理格局。

（二）打造多級運動促進健康機構體系。指導市婦幼保健院、市第一人民醫院、灌南縣疾控中心等3家單位申報省級運動促進健康中心，推進高標準運動促進健康機構建設。推動運動促進健康中心走深走實，依托建成的省級運動促進健康中心服務功能，加強與社區合作共建，打造社區體衛融合示范點。繼續推進市級運動促進健康中心建設，鼓勵縣區結合慢病運動健康干預試點單位、鄉鎮衛生院等機構建設各級運、動促進健康機構。逐步推進省市級運動促進健康中心下沉社區，以點帶面指導基層社區參與體衛融合示范點建設，不斷擴大體衛融合服務面和影響力，努力探索“1+N”的省級運動促進健康中心輻射模式，更好地發揮運動促進健康機構服務基層群眾作用。

（三）優化體衛融合服務體系。結合國民體質監測服務，利用好體質測定與運動健身指導站和社區醫療衛生機構有利條件，定期開展國民體質檢測，針對不同人群提供體育健身指導，開具科學運動處方，加強非醫療健康干預。以傳統體育項目為抓手，推動傳統體育項目與中醫有機結合，廣泛普及開展健身氣功、太極拳等項目進機關、進社區、進學校、進企業、進農村活動，利用全民健身日、愛國衛生運動月等契機，開展健康知識宣傳講座、科學健身培訓等活動。圍繞慢病運動干預試點工作，普及家庭醫生簽約模式，不斷倡導科學、健康、文明的生活方式，讓“運動是良醫”的健康理念深入人心。

（四）建設多元化人才隊伍體系。加強醫護人員運動處方師培訓，不斷提高醫生開具運動處方能力。依托醫院和高校的專業性，壯大社區體衛融合人才隊伍。支持有條件的高等院校優化專業布局，設置健康管理、運動醫學、運動康復等專業，或在原有課程基礎上進一步增加豐富體衛融合相關內容，努力培養綜合性人才。支持康達學院、中醫藥高職校的青年志愿者團隊開展體衛融合科普宣教、健康義診、推廣傳統體育運動等志愿服務，大力倡導“體衛融合”康養理念，引導更多人群參與科學運動和健康鍛煉。同時，充分發揮社會力量，在體育社會組織、社會體育指導員、健康生活方式指導員培訓中增加體衛融合相關課程，讓更多熱愛體育推廣體育的志愿團隊和人員掌握新技能，發動更多社會力量投入到體衛融合服務中。

附件：連體〔2024〕40號 對連云港市政協十四屆三次會議第43181號提案的回復（四個體系建設推動體衛融合高質量發展）.pdf