各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《連云港市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》已經(jīng)市十五屆政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
連云港市人民政府
2023年4月28日
（此件公開發(fā)布）
連云港市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法
第一條 為了改善融資環(huán)境，幫助中小微企業(yè)提高資金籌措能力、及時(shí)獲得銀行續(xù)貸支持，防范和化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 連云港市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金）的使用和管理，適用本辦法。
本辦法所指應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金是指為貸款到期、有轉(zhuǎn)貸需求且符合銀行信貸條件的中小微企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)的資金。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金僅用于流動(dòng)資金貸款的轉(zhuǎn)貸，項(xiàng)目貸、金融機(jī)構(gòu)表外融資等不得使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。
第三條 應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的支持對(duì)象為在本市依法經(jīng)營(yíng)，符合工信部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的中型、小型和微型企業(yè)。符合條件的個(gè)體工商戶等可以參照?qǐng)?zhí)行。
第四條 調(diào)整完善由分管工業(yè)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行連云港市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市工業(yè)投資集團(tuán)等單位為成員的連云港市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)以及轉(zhuǎn)貸管理辦法的制定和監(jiān)督等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
第五條 市工信局是應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的主管部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金有關(guān)政策的制定、轉(zhuǎn)貸申請(qǐng)審核、運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析、選定合作銀行等相關(guān)工作，制定相關(guān)的業(yè)務(wù)操作規(guī)范。
市工業(yè)投資集團(tuán)負(fù)責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的籌集，保障應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金供給充足，并根據(jù)資金使用情況，適時(shí)增加資金規(guī)模；承辦應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金發(fā)放、收回等相關(guān)工作。
市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)資委等單位根據(jù)各自法定職責(zé)，配合做好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的管理工作。
第六條 應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模為2億元人民幣，鼓勵(lì)縣區(qū)加入，做大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。
第七條 應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用遵循“專款專用、封閉運(yùn)行、滾動(dòng)使用、確保安全”的原則。
第八條 市工信局應(yīng)當(dāng)與自愿參與應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的銀行簽訂合作協(xié)議，并按照協(xié)議約定開展轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)。
第九條 申請(qǐng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持的中小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)范圍符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策或者支持的方向，運(yùn)營(yíng)狀況良好，無嚴(yán)重不良信用記錄。
（二）具備本期銀行貸款條件和后續(xù)還貸能力，合作銀行同意續(xù)貸。
第十條 應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的申請(qǐng)額度應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）中小微企業(yè)單筆額度原則上不超過6000萬元。
（二）企業(yè)法定代表人或股東以個(gè)人名義申請(qǐng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，實(shí)際用于該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，單筆額度不超過500萬元。
（三）個(gè)體工商戶申請(qǐng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的，單筆額度最高不超過200萬元。
第十一條 市工投集團(tuán)與合作銀行就開展中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行書面約定，明確合作方式、流程及雙方的權(quán)利與義務(wù)，建立和完善相關(guān)管理制度，規(guī)范資金管理，合理調(diào)度應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。合作銀行應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)工作。合作銀行應(yīng)積極推進(jìn)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)開展。
第十二條 應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金按實(shí)際使用天數(shù)計(jì)算資金使用費(fèi)用，最長(zhǎng)使用時(shí)限原則上不超過10天。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金實(shí)行差別化收費(fèi)，5天內(nèi)的資金使用日綜合費(fèi)率為0.2‰；超過5天的，超出部分日綜合費(fèi)率為0.4‰。領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)政策要求，以及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用綜合費(fèi)率作出調(diào)整。
第十三條 單筆應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的批準(zhǔn)金額不得超過合作銀行承諾續(xù)貸額度的95%；同一主體在同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金超過5筆的，其單筆應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的批準(zhǔn)金額不得超過合作銀行承諾續(xù)貸額度的80%。
第十四條 中小微企業(yè)申請(qǐng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的，按照下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)。中小微企業(yè)向市中小企業(yè)發(fā)展中心提出應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
（二）受理。市中小企業(yè)發(fā)展中心確認(rèn)申報(bào)單位材料齊全后，受理申報(bào)業(yè)務(wù)。
（三）審核。由市中小企業(yè)發(fā)展中心對(duì)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)資格和信用情況進(jìn)行審查核實(shí)。
（四）銀行確認(rèn)。合作銀行對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)同意申請(qǐng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的，出具應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金安排使用意見，并簽字蓋章。
（五）批準(zhǔn)。在合作銀行出具轉(zhuǎn)貸承諾意見、申請(qǐng)單位自籌資金足額到位的基礎(chǔ)上，市中小企業(yè)發(fā)展中心會(huì)同市工投集團(tuán)決定借款金額并簽署意見。超過單筆申請(qǐng)額度或者逾期的轉(zhuǎn)貸申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。
（六）放款。手續(xù)齊備后，市工投集團(tuán)從應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶向合作銀行提供的指定賬戶匯入相應(yīng)資金，并通知合作銀行和申請(qǐng)單位。
如遇特殊情況的，可以實(shí)行容缺審批。
第十五條 合作銀行收到還貸資金后，原則上應(yīng)在2天內(nèi)辦理完成轉(zhuǎn)貸手續(xù)并發(fā)放貸款。經(jīng)中小微企業(yè)授權(quán)，合作銀行應(yīng)當(dāng)將與應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金金額相等的貸款劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶。
第十六條 應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金收回后，業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資金申請(qǐng)、使用、收回等形成的資料立卷歸檔，每月報(bào)送應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用情況至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)逾期不能歸還的要詳細(xì)分析原因，提出追償方案，落實(shí)追償措施，并及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十七條 業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善業(yè)務(wù)辦理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、跟蹤管理等制度，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金審批，及時(shí)催收還款，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督管理。市工投集團(tuán)督促相關(guān)合作銀行依照約定辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，及時(shí)劃轉(zhuǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，提高資金使用效率。
第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期安排或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)資金管理及運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第十九條 對(duì)于騙取、逾期不歸還應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的單位，將采取措施依法依約追回，3年內(nèi)不得申請(qǐng)使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。失信行為依法記入征信。
第二十條 合作銀行對(duì)同意續(xù)貸的，承擔(dān)足額按期續(xù)貸責(zé)任。因未按時(shí)足額續(xù)貸，導(dǎo)致應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金不能及時(shí)歸還的，承擔(dān)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金歸還、補(bǔ)足責(zé)任。因合作銀行過錯(cuò)或者違約導(dǎo)致應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金損失的，由合作銀行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 業(yè)務(wù)承辦人員弄虛作假、失職瀆職辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金造成損失的，按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 在存續(xù)期內(nèi)，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的收益應(yīng)當(dāng)累積用于資金增補(bǔ)和管理支出。當(dāng)有其他出資方加入時(shí)，扣除相關(guān)稅費(fèi)后，盈余部分按照約定分配。
第二十三條 應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金可根據(jù)法律、法規(guī)、有關(guān)政策及市場(chǎng)需求變化等情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論并報(bào)市政府批準(zhǔn)后決定停業(yè)或者解散，剩余資產(chǎn)返還原出資方。
第二十四條 對(duì)申請(qǐng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的單位和個(gè)人，在辦理轉(zhuǎn)、續(xù)貸過程中涉及的土地、房產(chǎn)抵押事項(xiàng)時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)提供快捷通道，及時(shí)高效辦理。
第二十五條 本辦法自2023年6月1日起施行，有效期至2028年5月31日。《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法的通知》（連政辦發(fā)〔2018〕162號(hào)）同時(shí)廢止。