11月13日清晨6時，海州區康民路的一片區域熱鬧了起來。迎著晨風，攤販紛紛支起貨架，鋪開攤布，有水果蔬菜、日用雜貨等，眾多貨攤被整齊地擺成長龍。近百個貨攤，讓這里儼然成為一個小型農貿市場。

“再也不用在馬路上‘打游擊’了，每天有個固定攤位，還不收費，心也安了。”康民路上，在此擺攤的攤主丁師傅說。

這里是海州區探索設置的20處季節性瓜果臨時售賣點（也稱“潮汐攤位”）中的一處。

為了解決流動攤販帶來的占道、環境衛生等問題，我市城管部門設置了“潮汐攤位”，加強規范管理，既顧全城市的“面子”又照顧攤販的“里子”，還能方便附近居民。

為流動攤販“安家”

“師傅，這里不能擺攤，前面康民路有個臨時售賣點，我帶你過去吧！”街頭，市城管海州一大隊執法隊員譚亞東對占道經營的小販耐心解釋，引導其前往康民路的“潮汐攤位”。

“潮汐攤位”是指在不影響衛生和安全的前提下，由政府主管部門在流動攤販較為集中的地方，選擇適宜場所劃定的集中固定經營場所。因其推行有收有放、明確管控時間和范圍，如同潮汐一般而得名。

13日上午9時，康民路的“潮汐攤位”前依然人來人往。

攤販李莉一邊整理攤位，一邊向前來選購的顧客推銷。她時不時把摘掉的菜葉放進垃圾袋中，“有了固定攤位，還不收費，咱得保持環境干凈整潔。”

李莉說，為節省開支，之前她都是騎著電動三輪車沿街叫賣。如今，有了固定攤位，她心里覺得穩當多了，“一天賺個百八十元，夠貼補家用的。”她這份“心里的穩當”自然是“潮汐攤位”給的。

長期以來，流動商販管理是城市管理的一道難題，海州區堅持“疏堵結合、引攤入點、統一規范、便民利民”原則，精心選點布局，從城區人群最密集的區域入手，合理設置流動商販臨時售賣點，并實行分時段集中管理，給流動攤販安了個“家”，更方便了廣大市民的日常生活。

讓城市更有煙火氣

在高新區文苑路也有一處“潮汐攤位”區域。

“規則大家共同遵守，愛惜這片攤位，生意才能做得長久。”王大姐是文苑路“潮汐攤位”的經營攤販，她說，設置“潮汐攤位”以來，攤主們自我約束、互相監督，這里秩序井然，得到周邊居民的廣泛認可。

家住附近小區的薛夢出門遛娃，路過“潮汐攤位”，順便挑了幾根玉米。聽大家聊得熱鬧，她也接過了話茬：“以前買菜要去離家3公里遠的農貿市場，騎車帶著孩子過去有點遠，既不方便又不安全。如今樓下有了攤位，帶孩子散步時就能順便逛逛，很方便。”

據市城管高新區大隊的執法隊員介紹，文苑路由于交通便利，過去不少游商散攤選擇在此“安營扎寨”兜售農副產品。然而，由于售賣時間過早、垃圾雜物清理不及時，影響了城市環境，給周邊居民帶來了不少困擾。

“接到居民反映后，我們深入發掘轄區內非主干道周邊閑置空間資源，通過走訪調研、征詢周邊商戶群眾意見把情況摸清楚了。”市城管高新區大隊副教導員曹長春說。

于是，該大隊積極探索群眾需求、商販生計與市容秩序管理的平衡點，堅持疏堵結合，將城市管理與民生需求相結合，推行“潮汐式”管理新路子，選擇了轄區人口密集、適合疏導的文苑路作為臨時售賣點，同時劃定擺攤區域并固定收攤時間，允許農戶自產自銷瓜果進入經營，時間為早上6時至上午9時。

規則制定了，怎么保證執行呢？大隊聯合花果山街道，采取“定時+錯時”管理模式，通過城管隊員與社區網格員定人定責定崗，對臨時售賣點及周邊主次干道開展日常巡查工作，對不按規范管理和超出劃定范圍經營的攤點加大教育和處罰力度，隨時發現隨時處理，為售賣點有序經營提供保障。

“我們還采取‘城管+環衛’模式，敦促經營者自覺維護市容秩序和環境衛生，定期清運售賣點每日產生的垃圾，及時維護周邊環境衛生。”城管有關人員表示。

如今，“潮汐攤位”熱鬧喧囂又不失整潔有序，為該區域增添了煙火氣。

精細管理兼顧民生

在各個“潮汐攤位”區域，“有困難找城管”已成為流動商販掛在嘴邊的話。

聽到攤主普遍反映攤位不醒目并且不好找的問題，市城管海州二大隊聯合屬地街道辦事處對轄區10處“潮汐攤位”進行畫線規范，在甲子河、花園路、富強路等處設置臨時攤位41個，制定并上墻《自產自銷臨時售賣點管理規定》，明確經營時間、地點、售賣種類等。

“為加強臨時售賣點管理，城管人員每天清晨6點到崗，提前對農戶進行規范引導，做到一位一戶，及時勸導周邊非機動車規范停放，引導居民在買賣的同時養成良好的衛生習慣，此外還加強了對臨時售賣點的環境衛生管理，督促商戶及時清理產生的垃圾。”市城管海州二大隊相關負責人介紹，經過執法人員日復一日的推動和堅守，轄區市容環境得到了改善，農戶銷售難題得到了解決，市民生活出行得到了便利。

為了助力瓜農果農增收，市城管海州三大隊結合往年自產自銷瓜果攤點設置數量、位置分布情況以及管理經驗進行排查摸底，全面掌握情況后，在洪門街道范圍內確定點位，設置了2處瓜果臨時疏導點，合計攤位50余個。

“將農戶提供的相關證明材料登記入‘一戶一檔’臺賬，在方便管理的同時也讓廣大群眾能夠放心購買。”市城管海州三大隊相關負責人說，“針對攤位垃圾桶不足，執法隊員立即協調環衛部門，增設了垃圾桶，并加大收取頻率。”

推行“潮汐攤位”，變“堵”為“疏”，商販與城管的關系更加融洽，管理更加方便。“每天收攤后，攤販都會主動把周邊的衛生打掃干凈再走。”曹長春說，“面對臨時經營，城管執法人員就要當好‘店小二’，疏堵結合，細化管理，才能讓城市的煙火氣和文明味同在。”

城市治理邁出的這一小步，實則是從民心出發邁出的一大步。“潮汐攤位”既解決了流動商販擺攤亂問題，又解決了馬路市場占道經營、交通擁堵問題，還保障了攤販生計和市民“菜籃子”，實現城市秩序與民生需求同頻共振。