獨行快，眾行遠。江蘇一盤棋，南北協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵一招，關(guān)乎著全省經(jīng)濟發(fā)展的大局。
過去3年，無錫、連云港這對南北共建的新伙伴從“破壁融合”切換到“同頻共振”，通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈“三鏈”攜手共進，以新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手推進錫連兩地“雙向奔赴”，織就了產(chǎn)業(yè)共興、園區(qū)共建、民生共惠的“發(fā)展經(jīng)緯”。南北共建促進了兩地協(xié)調(diào)發(fā)展的“成色”更足、“動能”更強，為中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐搭建起堅實的空間骨架。
數(shù)據(jù)顯示，自2022年以來，錫連3個共建園區(qū)開發(fā)面積達30萬平方米，已建成20萬平方米，投入資金15億元。累計對接重點項目53個，總投資約692億元：無錫方累計投入灌南、灌云、東海3個重點縣幫扶資金2.4億元，實施民生項目175個。并在2024年省發(fā)改委公布的全省考核中，無錫連云港南北共建工作榮獲第一等次第一名，充分展現(xiàn)了南北協(xié)作的示范效應。
■“一條鏈” 推進全鏈條發(fā)展創(chuàng)新
“一江分南北”說的既是地理上的差異，也是蘇南蘇北在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件上的差異。然而這種差異恰恰是區(qū)域發(fā)展的“特色所在”，也是協(xié)同協(xié)作的“潛力所在”——通過充分釋放蘇南蘇北比較優(yōu)勢，推進蘇南蘇北協(xié)同發(fā)展。
一艘船要想出海需要哪些步驟？答案是陸、池、湖、海多方協(xié)同創(chuàng)新。看似簡單普通，但“含金量”卻不少。在深海實驗室連云港中心，國內(nèi)首艘深遠海綠色智能技術(shù)試驗船“未來”號的誕生歷程彰顯了無錫連云港兩地根據(jù)各自創(chuàng)新稟賦優(yōu)勢，利用“眾籌科研”模式，構(gòu)建出“基礎研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)孵化”的蘇南蘇北共建的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。
在實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合時，無錫連云港正在加快產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群。
總投資25億元的上能電氣儲能基地項目于2024年3月簽約，實現(xiàn)當年開工、當年投產(chǎn)，全年營業(yè)收入3.7億元。果下科技、溯馭技術(shù)簽約入駐，遠景能源、隆基綠能、法液空、中船澄西等項目有序推進；總投資54億元的威孚環(huán)保項目一期廠房目前已全部封頂，預計2025年11月份投產(chǎn)。振江軌道交通和國產(chǎn)高端炭素熱場材料2個項目已完成廠房選址，正在制定廠房等配套設施裝修方案；諾丁星聯(lián)中藥渣水熱低溫轉(zhuǎn)化項目有效打通了“藥渣—資源—產(chǎn)業(yè)”的循環(huán)鏈條。中國醫(yī)學科學院藥物研究院（連云港）分院項目加速推進，助推連云港市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；小山航空低空飛行器研發(fā)制造基地、天盾無人機尖端反制設備研發(fā)生產(chǎn)基地、連云港市低空飛行服務中心、低空研學實踐基地等多個航空產(chǎn)業(yè)合作項目簽約落地，標志著南北共建首個錫連航空產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈正式搭建，推動實現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)商業(yè)化落地與運營，打造低空交通“最強大腦”。
無錫市南北結(jié)對幫扶合作連云港市前方工作隊相關(guān)負責人介紹，在推動產(chǎn)業(yè)合作的同時，兩地還攜手積極布局未來產(chǎn)業(yè)，依托無錫航天產(chǎn)業(yè)先發(fā)條件和連云港區(qū)位優(yōu)勢，推進連云港商業(yè)航天技術(shù)服務母港、火箭總裝集成制造測試基地建設，為未來謀劃。
南北共建核心是縮小區(qū)域發(fā)展之間的經(jīng)濟差距，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)協(xié)同。過去3年，錫連兩地加強財政、金融、科技、產(chǎn)業(yè)等部門的溝通與協(xié)作，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在蘇南蘇北自由流動與優(yōu)化配置，為南北共建戰(zhàn)略之間的聯(lián)動提供豐富的要素資源，努力在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中探索出南北共建新模式。
■三園三基地 共繪協(xié)作新圖譜
在南北結(jié)對的大背景下，無錫連云港以“三園三基地”為核心，一場以“共建共享”為特征的園區(qū)革命已悄然開啟。
作為江蘇省南北結(jié)對共建重點工程，無錫連云港專精特新產(chǎn)業(yè)園采用新型工業(yè)用地（MA）模式，通過“總部+基地”機制實現(xiàn)無錫先進產(chǎn)業(yè)與連云港空間資源互補。江蘇錫連工業(yè)園投資發(fā)展有限公司負責人莫欣說，截至目前，無錫連云港專精特新產(chǎn)業(yè)園已簽約、意向簽約和在談項目共計20個，總投資73.2億元。
在灌云振江軌道交通內(nèi)，一座座龍門吊正在緊張施工。作為南北共建重要項目，該企業(yè)在江陰灌云工業(yè)園區(qū)和無錫兩地布局，實現(xiàn)了風電產(chǎn)業(yè)鏈的共建。如今，在江灌裝備智造產(chǎn)業(yè)園這樣的項目正在不斷聚集。
南北共建，促進了無錫連云港探索共建園區(qū)推進共建共治共享機制，構(gòu)建“一家人、一盤棋、一條心、一起干”的合作理念，形成了“無錫研發(fā)+連云港制造”“無錫市場+連云港產(chǎn)品”等多層次合作模式，創(chuàng)新出“招商一體化+品牌管理輸出+人才流動雙向”的錫連園區(qū)運營新模式，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補與雙向賦能。
如今，惠榆新興產(chǎn)業(yè)合作園惠榆智能信息產(chǎn)業(yè)園一期順利實現(xiàn)開園滿租目標，二期廠房明年一月有望投用。目前已簽約入駐溯馭技術(shù)、天眼美哈等產(chǎn)業(yè)項目；匯聯(lián)金屬產(chǎn)業(yè)共建基地與江蘇鑫匯泰科技公司摩托車零部件生產(chǎn)項目完成簽約，目前已投產(chǎn)。灌南新材料產(chǎn)業(yè)共建基地已入駐重點產(chǎn)業(yè)項目3個，其中威孚環(huán)保項目還入選省級重大產(chǎn)業(yè)項目。東海循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)共建基地聚焦汽車產(chǎn)業(yè)鏈，目前正抓緊推進與斯泰蘭蒂斯集團等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作。
共建園區(qū)探索的“飛地經(jīng)濟”模式為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新思路；共建園區(qū)實踐的“鏈式招商”方式提升了產(chǎn)業(yè)集聚效率；共建園區(qū)創(chuàng)新的運營機制為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。當前，無錫連云港共建園區(qū)以“生態(tài)運營方”新身份，通過精準定位降低試錯成本、生態(tài)賦能提升企業(yè)存活率、數(shù)字驅(qū)動優(yōu)化資源配置效率，努力打造區(qū)域間創(chuàng)新要素流動、價值共享的重要平臺，真正地實現(xiàn)錫連共建共享共贏。
■守望幸福 保障民生以人為本
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要縮小區(qū)域發(fā)展之間的經(jīng)濟差距，還要保障民生以人為本。
今年2月21日，無錫與連云港的醫(yī)療合作邁出了新步伐。在無錫市南北結(jié)對幫扶合作連云港前方工作隊積極牽線搭橋下，上海交通大學醫(yī)學院附屬瑞金醫(yī)院與連云港市第一人民醫(yī)院、江南大學附屬醫(yī)院作為江蘇省燒傷緊急醫(yī)學救治中心與連云港市第二人民醫(yī)院、無錫市第九人民醫(yī)院與連云港市第四人民醫(yī)院簽訂一系列協(xié)議。如今，這些簽約項目已經(jīng)取得了初步進展。市第一人民醫(yī)院與上海瑞金醫(yī)院聯(lián)合推出“瑞金智慧醫(yī)療聯(lián)合體遠程門診”便民服務，將瑞金醫(yī)院專家請到“家門口”。
不僅在醫(yī)療資源共享共用上取得進展，錫連兩地還通過“小而美”的項目提升基層醫(yī)療水平。數(shù)據(jù)顯示，通過幫扶資金支持，東海、灌云、灌南3地提檔升級村鎮(zhèn)衛(wèi)生場所96家。此外，無錫連云港還率先完善醫(yī)保異地就醫(yī)“免備案”機制，讓雙方人員流動更加方便。
在做實衛(wèi)生共建的同時，還積極推進教育共建。6月19日，在無錫連云港南北教育結(jié)對合作簽約儀式上，灌南縣人民政府與無錫金橋教育集團、江蘇省天一中學與江蘇省東海高級中學、江蘇省錫山高級中學與江蘇省贛榆高級中學等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。其中灌南縣人民政府與無錫金橋教育集團簽署的《關(guān)于灌南縣實驗中學西校區(qū)的委托管理協(xié)議》備受關(guān)注。這一合作模式打破了傳統(tǒng)幫扶的“單向輸出”局限，建立了“政府主導、名校托管”的多元協(xié)同機制，是省內(nèi)首個“政府+名校”托管辦學的創(chuàng)新案例，為縣域教育振興提供了可復制的樣本。
自2022年7月至今年上半年，無錫連云港兩地120所學校結(jié)對共建，覆蓋幼兒園至高校全學段，連云港到無錫掛職跟崗439人；建成“錫慧云海”智慧教育云平臺，共享優(yōu)質(zhì)課程資源1300余節(jié)；聯(lián)合實施名師培養(yǎng)“雙導師”制，共建項目團隊在各類評比中獲獎57人次，開展高層次校長培訓200人次。
此外，花果山西游燈會等錫連兩地文旅融合項目持續(xù)推進，錫連聯(lián)合舉辦招聘活動，打造“家門口”就業(yè)服務站。萬達錫連美華里商業(yè)廣場及美華酒店項目、高格眾創(chuàng)空間項目相繼入駐無錫連云港專精特新產(chǎn)業(yè)園，聚焦生活服務業(yè)短板補強，為產(chǎn)城融合新路徑探索提供支撐，并積極突破連云港高端智慧辦公領域空白，為園區(qū)企業(yè)提供高端、高效、舒適的智慧辦公解決方案。無錫連云港糧食南北協(xié)作進展順利，江南米道打造功能性稻米全產(chǎn)業(yè)鏈。
無錫連云港，這對南北共建的新伙伴跨越湖海，以共建為契機，濟百姓之需，讓錫連兩地群眾共享幸福生活。
千鈞將一羽，輕重在平衡。無錫連云港正通過優(yōu)勢互補、齊頭并進，將南北共建大文章書寫得更加平衡、更加協(xié)調(diào)，讓區(qū)域合作的空間更廣闊、高質(zhì)量發(fā)展的成色更足，一幅統(tǒng)籌全省發(fā)展格局、協(xié)調(diào)蘇南蘇北兩地的“錫連共建”宏偉藍圖將越寫越精彩。