連云港市連云區(qū)城市管理失信行為管理辦法（試行）

第一條　為推進(jìn)城市管理社會信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠實守信的社會氛圍，有效懲戒失信行為，根據(jù)《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》和《連云港市社會法人和自然人失信懲戒辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條　區(qū)城市管理行政主管部門對社會法人、自然人在涉及城市管理領(lǐng)域失信行為信息進(jìn)行歸集、發(fā)布等活動，適用于本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱失信行為，是指區(qū)城市管理行政主管部門依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，在依法實施行政管理的過程中，發(fā)現(xiàn)和處理的各種違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的相對人的行為。

第四條　本辦法所稱社會法人，是指國家機(jī)關(guān)以外的具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人及其分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。

第五條　本辦法所稱自然人，是指在參加民事活動，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的個體。

第六條　失信行為按照嚴(yán)重程度從低到高分為一般等級、較重等級和嚴(yán)重等級三個等級。城市管理嚴(yán)重失信行為向社會公示。

第七條　失信行為采取積分制度，一個自然年為一個計分周期。自然年是指1月1日至12月31日。

第八條　計分方法（滿分100分）

一個自然年內(nèi)違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令限期整改逾期未整改的，每起扣5分。

一個自然年內(nèi)違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，處以行政處罰的，每起扣10分。

無正當(dāng)理由拒不履行城市管理執(zhí)法部門作出的行政處罰決定的，每起扣60分；申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，每起扣100分，直接列入失信黑名單。

在連云區(qū)進(jìn)行城管局職責(zé)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為，經(jīng)查實每起扣30分；責(zé)令限期整改，逾期未整改被行政處罰的每起扣60分；實施行政強(qiáng)制拆除的，扣100分，直接列入失信黑名單。

應(yīng)當(dāng)繳納垃圾處理費（生活垃圾處理費、建筑垃圾處理費）沒有按時繳納的，每起扣30分，催繳后仍未繳納的，每起扣60分，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的扣100分，直接列入失信黑名單。

阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的每起扣30分；辱罵、毆打行政執(zhí)法人員的，每起扣60分；傷害行政執(zhí)法人員被公安機(jī)關(guān)處以行政處罰的，扣100分，直接列入失信黑名單。

另有分類規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條　對城市管理失信行為的懲戒：

違反城市管理法律法規(guī)規(guī)定累計扣分30分以上（含30分）的，列入一般失信行為，由區(qū)城市管理行政主管部門記錄并備案。

對符合一般失信行為的，由區(qū)城市管理行政主管部門采取書面信用提醒方式對社會法人或自然人予以告誡，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。

違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定累計扣分60分以上（含60分）的，列入較重失信行為，由區(qū)城市管理行政主管部門記錄并報送區(qū)信用辦備案，錄入市公共信用信息系統(tǒng)黃名單。

對符合較重失信行為的，由區(qū)城市管理行政主管部門采取書面信用提醒方式對社會法人或自然人予以告誡，并進(jìn)行誠信約談，約談內(nèi)容包括指出失信行為，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促其嚴(yán)格自律、誠信守法。

違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定累計扣分100分（含100分）的，列入嚴(yán)重失信行為，嚴(yán)重失信行為報區(qū)信用辦，錄入市公共信用信息系統(tǒng)黑名單，并向社會公開。

對符合嚴(yán)重失信行為列入黑名單的，由區(qū)城市管理行政主管部門核準(zhǔn)后，報送區(qū)信用辦，錄入市信用辦公共信用信息系統(tǒng)，并在公共媒體平臺公布城市管理失信人員黑名單。

因嚴(yán)重失信行為已列入失信人黑名單的，由區(qū)城市管理行政主管部門采取書面方式進(jìn)行告知提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為，并進(jìn)行誠信約談，指出嚴(yán)重失信行為，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促其嚴(yán)格自律、誠信守法。

第十條　區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)將失信行為信息及時、準(zhǔn)確、完整地錄入市公共信用信息系統(tǒng)，并按規(guī)定報送區(qū)信用辦。

第十一條　區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對信用提醒和告知約談進(jìn)行登記，詳細(xì)記載提醒和約談的對象、時間、方式和內(nèi)容。

第十二條　經(jīng)書面信用提醒督促后仍不履行的，一般失信行為視情節(jié)輕重列為較重失信行為，較重失信行為視情節(jié)輕重列為嚴(yán)重失信行為。

第十三條　城市管理失信記錄自城市管理部門認(rèn)定失信等級之日起生效，一般失信記錄，有效期1年；較重失信記錄，自區(qū)城市管理行政主管部門報送區(qū)信用辦備案認(rèn)定之日起生效，有效期3年，錄入市公共信用信息系統(tǒng)黃名單；嚴(yán)重失信記錄，錄入市公共信用信息系統(tǒng)黑名單并公示，其中失信社會法人黑名單有效期7年，失信自然人黑名單有效期5年。

第十四條　社會法人或自然人對黑名單發(fā)布有異議的，可以向區(qū)城市管理行政主管部門提出異議書面申請，并提交相應(yīng)證據(jù)。

第十五條　區(qū)城市管理行政主管部門收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實。

第十六條　異議申請經(jīng)核實，應(yīng)當(dāng)向申請人反饋調(diào)查結(jié)論，確有錯誤的應(yīng)當(dāng)予以更正或者撤銷。

第十七條　異議處理期間，不影響失信行為的記錄、公示與處理。

第十八條　社會法人和自然人有下列情形之一的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)：

（一）非因主觀故意發(fā)生失信行為，已整改到位且在整改期間未發(fā)生失信行為，符合修復(fù)要求的；

（二）區(qū)城市管理行政主管部門認(rèn)為可以進(jìn)行信用修復(fù)的。

第十九條　一個自然年內(nèi)參加城管公益志愿服務(wù)活動滿60分，可以進(jìn)行一般失信等級的信用修復(fù)，一般失信分?jǐn)?shù)清零。

一個自然年內(nèi)參加城管公益志愿服務(wù)活動滿90分，可以進(jìn)行較重失信等級的信用修復(fù)，較重失信分?jǐn)?shù)清零。

因積極參與垃圾分類，一個自然年內(nèi)垃圾分類量達(dá)100公斤或因其宣傳加入垃圾分類達(dá)30戶，被區(qū)城市管理行政主管部門授予“文明市民”榮譽(yù)的，可以抵扣失信分?jǐn)?shù)30分。

因認(rèn)真履行“門前四包”市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，被區(qū)城市管理行政主管部門授予“文明經(jīng)營戶”榮譽(yù)的，可以抵扣失信分?jǐn)?shù)30分。

第二十條　信用修復(fù)的程序：列入一般失信、較重失信行為的社會法人或自然人向區(qū)城市管理行政主管部門提出書面申請，區(qū)城市管理行政主管部門制作“三表”（違法行為核查表、城管公益志愿活動信用修復(fù)積分表、信用修復(fù)審批表），提出書面處理意見，區(qū)信用辦審核后予以實施。

第二十一條　列入嚴(yán)重等級失信人員黑名單的，不能進(jìn)行信用修復(fù)，公示期間不能享受各類政策優(yōu)惠。

第二十二條　本辦法由區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)城市管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自2019年6月1日起施行。