《連云港市推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（修訂稿）》政策解讀

為貫徹落實十九屆五中全會關(guān)于強化科技創(chuàng)新的精神和市委十二屆十三次全會精神，適應(yīng)省高新技術(shù)企業(yè)培育工作新模式，進一步推進我市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市政府印發(fā)了《連云港市推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（修訂稿）》（以下簡稱《若干政策（修訂稿）》）。

一、修訂背景

2019年，市政府印發(fā)了《連云港市推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（連政發(fā)〔2019〕108號），推進我市高新技術(shù)企業(yè)集群快速發(fā)展壯大。2021年，江蘇省科技廳、江蘇省財政廳《關(guān)于做好2021年度江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2021〕21號）提出“從2021年起，高新技術(shù)企業(yè)培育工作將以地方為主組織實施，各地可結(jié)合本地區(qū)實際情況建立地方培育庫，并配套制定相應(yīng)政策措施，省級層面不再統(tǒng)一組織開展省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫工作。”按省級新的工作模式，各市高新技術(shù)企業(yè)培育政策需修訂完善。

為適應(yīng)省級工作要求，提升連云港市高新技術(shù)企業(yè)培育水平，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，高水平建設(shè)創(chuàng)新型城市和“強富美高”新港城提供有力支撐，在充分學(xué)習(xí)借鑒蘇北其他市先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從我市實際出發(fā)，市政府出臺了《若干政策（修訂稿）》。

二、修訂內(nèi)容

《市政策（修訂稿）》分為4個方面、共15條。

第一方面是強化高新技術(shù)企業(yè)培育。主要包括加大高新技術(shù)企業(yè)培育資金投入力度、建立入庫培育企業(yè)貢獻獎勵機制、降低科技型中小企業(yè)研發(fā)成本、降低科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、促進高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展等5條政策。對原政策進行修訂，擴大高新技術(shù)企業(yè)培育資金獎勵范圍，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)；增加了對市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)、對市外高新技術(shù)企業(yè)有效期內(nèi)整體遷入我市的企業(yè)的獎勵和國家科技型中小企業(yè)的補助；同時提高了對認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，首次達(dá)標(biāo)申報高新技術(shù)企業(yè)的給予8萬元獎勵；首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予40萬元獎勵；對第二次及以上認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予15萬元獎勵；對市外高新技術(shù)企業(yè)有效期內(nèi)整體搬遷落戶我市的給予40萬元獎勵；對通過年度評價且有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家科技型中小企業(yè)，給予3000元補助。補充了對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的規(guī)定，對通過評價的科技型中小企業(yè)全面執(zhí)行國家研發(fā)費用175%稅前加計扣除政策，制造業(yè)企業(yè)執(zhí)行200%稅前加計扣除政策，在此基礎(chǔ)上可再按不高于25%研發(fā)費用稅前加計扣除標(biāo)準(zhǔn)對有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)給予獎補。將新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)考核的重要指標(biāo)。

第二方面是提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力。主要包括鼓勵高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)、支持高新技術(shù)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)集聚高層次人才等3條政策。對原政策進行修訂，對高新技術(shù)企業(yè)引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，市“花果山英才”計劃予以優(yōu)先支持；在生活（綜合）補貼、安居補貼等方面給予支持。真正將研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)、創(chuàng)新人才、高校專家和技術(shù)引入到企業(yè)，提升高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)實力和創(chuàng)新發(fā)展水平。

第三方面是促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。主要包括加大對高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持、加快高新技術(shù)企業(yè)直接融資、培育行業(yè)龍頭創(chuàng)新型企業(yè)等3條政策。對原政策進行修訂整合，不再要求縣區(qū)科技主管部門建立科技企業(yè)“白名單”，由市科技局建立全市科技企業(yè)“白名單”；支持和幫助高新技術(shù)企業(yè)對接多層次資本市場，優(yōu)先納入企業(yè)上市掛牌后備資源庫，開辟綠色通道，重點培育輔導(dǎo)；增加了培育行業(yè)龍頭創(chuàng)新型企業(yè)相關(guān)支持政策，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域、精耕細(xì)作、做精做強，打造一批市場占有率高的“單項冠軍”和“隱形冠軍”，培育一批潛在獨角獸和獨角獸、瞪羚企業(yè)；對首次獲批省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的分別獎勵50萬元。首次入選省“瞪羚”企業(yè)、潛在“獨角獸”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎勵。

第四方面是優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。主要包括加快高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣、全面落實高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵政策、激勵高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、建立容錯機制等4條政策。對原政策進行修訂，增加專利預(yù)審和高新技術(shù)企業(yè)商業(yè)秘密保護相關(guān)政策。對高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)的專利申請，符合專利預(yù)審或?qū)＠麅?yōu)先審查規(guī)定的，由知識產(chǎn)權(quán)部門進行推薦；為高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立商業(yè)秘密專門保護機構(gòu)和專職輔導(dǎo)人員。

三、下一步實施舉措

一是積極督促各有關(guān)部門、縣區(qū)政府、功能板塊管委會抓緊制定實施細(xì)則或配套措施，充分釋放政策紅利。二是加強政策宣傳，充分利用各類新聞媒體和傳播媒介，廣泛開展宣傳講解和培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保政策宣傳解讀到位、組織實施到位、要求落實到位。三是切實加強督促檢查。強化政策落實主體責(zé)任，把政策措施貫徹落實情況列入各部門、各地區(qū)和各單位年度工作重點任務(wù)，加強督查問效，推動政策精準(zhǔn)落地。

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