《推進連云港市跨境電子商務高質量發展的實施意見》政策解讀

4 月14日，市政府辦公室印發了《關于推進連云港市跨境電子商務高質量發展的實施意見》(連政辦發〔2021〕 號)，現就有關政策解讀如下:

一、跨境電商高質量發展背景

作為國務院大力支持發展的外貿新業態，跨境電商是互聯網時代、全球化時代、消費時代的產物，是“互聯網+外貿”的具體體現。發展跨境電商是主動順應新一輪國際貿易和消費變革、推動外貿穩定發展和轉型升級的重要舉措。

近年來，連云港市持續加大跨境電商發展基礎投入，先后建成跨境電商公服平臺、大陸橋電商產業園、東海水晶跨境電商交易中心等各類載體，促進跨境電商快速發展、集聚發展，東海水晶跨境電商產業集聚效應初步顯現，年出口規模超過10億元。2020年，連云港先后獲批跨境電商零售進口試點城市和國家級跨境電商綜合試驗區，在跨境電商發展政策上取得重大突破，連云港跨境電商發展邁上快車道。

二、為什么要出臺《關于推進連云港市跨境電子商務高質量發展的實施意見》？

新冠肺炎疫情導致傳統外貿受到較大沖擊，但近年來跨境電商快速發展，進出口規模加速增長，成為外貿發展新亮點。加快跨境電商新業態發展已成為拉內需、穩外貿的重要力量，對構建“雙循環”新發展格局也有著積極的促進作用。

市委市政府高度重視跨境電商新業態發展，要求加快跨境電商高質量發展，充分用好獲批跨境電商零售進口試點城市和國家級跨境電商綜合試驗區的政策優勢，緊抓外貿新業態轉型機遇，厚植外貿高質量發展新動能。為此，市政府相關職能部門研究制定了《關于推進連云港市跨境電子商務高質量發展的實施意見》。

三、《關于推進連云港市跨境電子商務高質量發展的實施意見》的主要內容有哪些?

《市政府辦公室關于推進連云港市跨境電子商務高質量發展的實施意見》共有五個部分16項舉措，具體如下：

（一）支持跨境電商載體平臺建設

1.加快完善跨境電商公共服務平臺。支持以“點點通”跨境電商服務平臺為核心，加快建設連云港跨境電商服務“單一窗口”。根據公服平臺建設情況給予資金支持。

2.支持跨境電商產業園建設。鼓勵各縣區（功能板塊）結合本地產業特色和發展重點，推動具備跨境電商全產業鏈服務能力的產業園區建設，實現跨境電商產業集聚發展、特色發展。根據產業園建設情況給予資金支持。

3.支持跨境電商孵化基地建設。鼓勵各縣區（功能板塊）、龍頭企業、專業機構根據自身優勢，建設跨境電商孵化基地，培育孵化跨境電商人才、小微企業等。據基地建設情況給予資金支持。

（二）培育壯大跨境電商經營主體

4.鼓勵企業開展跨境電商業務。推動傳統外貿企業“上線觸網”， 鼓勵傳統外貿企業應用9710、9810等模式開展跨境電商業務。實施跨境電商經營主體培育計劃，鼓勵支持跨境電商企業規模化發展。

5.培育招引跨境電商服務企業。加快跨境電商服務體系建設，培育引進交易撮合、倉儲物流、支付結匯、代運營、軟件開發、數據分析、翻譯服務、人才培訓等各類跨境電商服務企業。

6.積極發展跨境電商出口。鼓勵企業利用跨境電商平臺承接訂單，支持跨境電商企業以海外倉為支撐開展B2B2C模式出口，支持跨境電商企業注冊國外（境外）商標。

7.擴大跨境電商進口。鼓勵跨境電商企業使用連云港綜合保稅區、保稅物流中心（B型）及各類本地倉儲設施擴大進口，鼓勵企業應用跨境電商渠道擴大優質消費品進口，支持開展網購保稅進口+實體“新零售”業務。

（三）支持跨境電商物流體系建設

8.支持海外倉建設。鼓勵企業在歐美、RCEP等主銷市場和“一帶一路”沿線等新興市場，布局服務功能完善的公共海外倉。培育認定一批公共海外倉，對被認定的公共海外倉給予資金扶持。

9.提升寄遞服務能力。推動郵政企業建設國際郵件、快件、跨境電商“三關合一”口岸，加快推進連云港市國際郵件互換局（交換站）建設，降低跨境電商國際物流成本。

10.完善綜合物流服務。緊抓RCEP機遇，利用中韓輪渡優勢，整合海外倉、直航船及本地物流服務鏈條，依托中歐班列線路開展跨境電商業務，加快連云港花果山國際機場建設，規劃建設空港物流園跨境電商配套設施。

（四）提升跨境電商貿易便利化水平

11.優化通關監管。支持企業開展1210、9610、9710、9810等跨境電商業務，支持跨境電商B2B出口貨物適用全國通關一體化模式。支持綜合保稅區開展跨境電商特殊區域出口業務試點。

12.落實稅收政策。落實好跨境電商零售出口貨物增值稅、消費稅稅收政策及跨境電商企業零售出口貨物“無票免稅”政策。探索與我市跨境電商發展相適應的稅收監管模式。

13.簡化小微跨境電商企業貨物貿易收支手續。支持銀行等金融機構接入跨境電子商務公共服務平臺，便利跨境電商經營主體收付匯。支持跨境電商企業使用人民幣結算。

14.加大財政金融保險支持。支持有資質的銀行、支付機構為跨境電商企業提供支付、結算等金融服務。鼓勵有資質的保險機構為跨境電商企業、外貿綜合服務平臺提供出口信用保險服務。

（五）營造跨境電商優良發展環境

15.加強行業組織建設。支持成立跨境電商行業協會、團體、組織，引導行業組織在信息服務、業務培訓、人才培養等方面提供專業服務，在經驗推廣、誠信建設、知識產權保護、貿易風險預警等方面發揮積極作用。

16.推動人才隊伍建設。鼓勵開展跨境電商專項培訓，提升企業數字化轉型意識。建立跨境電商人才培訓體系，深化校企合作，支持高職院校和國內外跨境電商平臺開展跨境電子商務人才培養培訓合作。鼓勵跨境電子商務企業引進跨境電子商務專業人才。

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