一、文件出臺的必要性

2020年3月江蘇省人大常委會審議通過《江蘇省糧食流通條例》，特別是黨的十八大以來，黨中央確立并深入實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，黨中央、國務院要求促進糧食安全省長責任制落實，確保國家糧食安全不出現任何閃失。我市作為糧食主產區，糧食綜合生產能力提高、儲備應急保障、糧食產業發展、質量安全把控等方面需要進行制度設計，制定出臺《關于加強全市糧食安全保障的實施意見》是適應糧食安全保障新要求、糧食流通形勢新變化、糧食消費新需求的迫切需要。

二、文件起草依據

1.《江蘇省糧食流通條例》關于糧食經營、調控與儲備、產業發展、應急保障、監督管理和落實糧食安全責任的有關要求。

2.江蘇省糧食安全責任制考核聯席會議《關于認真開展2020年度糧食安全責任制考核工作的通知》年度考核任務中關于出臺糧食安全保障地方性法規、政府規章或以市政府名義出臺關于糧食安全保障綜合性政策文件的要求，以及其他重點考核事項。

3.《省政府辦公廳關于大力發展糧食產業經濟加快建設糧食產業強省的實施意見》（蘇政辦發〔2018〕2號）關于加大財稅扶持力度的要求。

三、文件起草過程

市發改委代擬了《關于加強全市糧食安全保障的實施意見》，以書面形式向市農業農村局、自然資源局、財政局和水利局等相關部門和各縣區征求意見意見，法規部門進行了合法性審核，我委對提出的修改建議進行認真研究并消化吸收。

四、文件主要內容

《關于加強全市糧食安全保障的實施意見》共分七個部分二十四條，主要內容如下：

（一）主要要求。包括指導思想和主要目標。

（二）夯實糧食生產基礎。包括加強耕地保護、質量建設、糧食綜合生產能力和保護農民種糧積極性。

（三）發展糧食產業經濟。包括糧食產業主體、現代糧食物流體系、糧食產業轉型升級。

（四）規范糧食儲備管理。包括糧食儲備和管理。

（五）完善應急供應體系。包括糧食應急保障體系、糧食市場監測預警、應急保障能力和糧食批發市場體系。

（六）強化糧食市場監管。包括糧食執法隊伍建設、糧食流通秩序、糧食質量檢測體系和糧食質量安全監管。

（七）落實糧食安全責任。包括落實“人才興糧”、財稅扶持、宣傳教育和糧食安全責任制考核。

關聯閱讀：市政府辦公室印發關于加強全市糧食安全保障的實施意見的通知