《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》解讀

國(guó)家發(fā)改委公布《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，對(duì)中歐班列未來(lái)5年的建設(shè)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行部署。這是2011年中歐班列首次運(yùn)行以來(lái)，國(guó)家主管部門針對(duì)中歐班列建設(shè)發(fā)展出臺(tái)的第一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)《規(guī)劃》，連云港入列中歐班列重要港口節(jié)點(diǎn)城市，其主要的邊境口岸為阿拉山口和霍爾果斯，境外到（發(fā)）城市為哈薩克斯坦的阿拉木圖等，方向?yàn)殡p向。

《規(guī)劃》指出，我國(guó)中歐班列主要包括東、西、中三個(gè)通道。其中西通道為由新疆阿拉山口（霍爾果斯）口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦與俄羅斯西伯利亞鐵路相連，途經(jīng)白俄羅斯、波蘭、德國(guó)等，通達(dá)歐洲其他各國(guó)。由霍爾果斯（阿拉山口）口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、伊朗、土耳其等國(guó)，通達(dá)歐洲各國(guó)；或經(jīng)哈薩克斯坦跨里海，進(jìn)入阿塞拜疆、格魯吉亞、保加利亞等國(guó)，通達(dá)歐洲各國(guó)。以及由吐?tīng)栨靥兀ㄒ翣柨耸蔡梗c規(guī)劃中的中吉烏鐵路等連接，通向吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、伊朗、土耳其等國(guó)，通達(dá)歐洲各國(guó)。其中前兩個(gè)西通道路徑與連云港聯(lián)系最大。此外還有從內(nèi)蒙古二連浩特口岸出境和內(nèi)蒙古滿洲里（黑龍江綏芬河）口岸出境的中通道和東通道。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中歐班列通道不僅連通歐洲及沿線國(guó)家，也連通東亞、東南亞及其他地區(qū)，不僅是鐵路通道，也是多式聯(lián)運(yùn)走廊。

根據(jù)《規(guī)劃》，作為沿海重要的港口節(jié)點(diǎn)城市，我市在過(guò)境運(yùn)輸中具有重要地位，具備完善的鐵水聯(lián)運(yùn)條件，并擁有每周開(kāi)行3列以上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)班列，我市需要通過(guò)廣泛吸納西通道貨源地西北、西南、華中、華南等地區(qū)，經(jīng)隴海、蘭新等鐵路干線運(yùn)輸貨物，承擔(dān)中歐班列國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)功能。

中歐班列開(kāi)通后，我市將迎來(lái)哪些戰(zhàn)略機(jī)遇？根據(jù)《規(guī)劃》，未來(lái)，中歐班列沿線國(guó)家將有望共同制定歐亞鐵路規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)境外鐵路建設(shè)。圍繞中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)打造一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能的大型綜合物流基地，完善冷鏈物流基地、城市配送中心布局，形成水鐵、空鐵、公鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫高效銜接。國(guó)家有關(guān)部門、單位在對(duì)外投資、物流園區(qū)建設(shè)時(shí)，要將中歐班列作為物流配套方式，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步推進(jìn)。圍繞物流鏈全流程，強(qiáng)化運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)高效對(duì)接，提供一站式綜合服務(wù)。利用相關(guān)口岸節(jié)點(diǎn)及綜合保稅區(qū)布局優(yōu)勢(shì)，支持跨境貨物加工與轉(zhuǎn)口貿(mào)易。積極推動(dòng)與鐵路合作組織、國(guó)際鐵路聯(lián)盟、世界海關(guān)組織、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟等國(guó)際組織的合作，建立統(tǒng)一互認(rèn)的單證格式、貨物安全、保險(xiǎn)理賠、通關(guān)便利、數(shù)據(jù)共享等相關(guān)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高班列運(yùn)行質(zhì)量和效率。在遵循多邊程序和市場(chǎng)化規(guī)則的基礎(chǔ)上，利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等金融投資機(jī)構(gòu)，在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)支持中歐鐵路通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)。