《連云港市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》政策解讀

一、起草背景

隨著城市發(fā)展，大多數(shù)的老舊小區(qū)已落后于時(shí)代的潮流。近年來，我國城市進(jìn)程加快，老舊小區(qū)配套設(shè)施不足問題更加凸顯，同時(shí)存在嚴(yán)重的違章搭建等問題，這直接影響到居民的生活質(zhì)量與美麗宜居城市建設(shè)。因此，老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，對(duì)滿足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。建立工作機(jī)制、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行動(dòng)計(jì)劃更是為改造工作有序開展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、制定依據(jù)

《行動(dòng)計(jì)劃》起草主要有以下依據(jù)：

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）；

2.江蘇省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（蘇舊改〔2020〕2號(hào)）；

3.《江蘇省宜居住區(qū)建設(shè)（老舊小區(qū)整治）評(píng)價(jià)辦法（試行）》。

三、主要內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)

2021-2023年，力爭基本完成2000年底前建成需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)399個(gè)，涉及74365戶業(yè)主，總計(jì)741.68萬平方米（具體見附件）。根據(jù)實(shí)際情況和居民意愿實(shí)施綜合改造，完善小區(qū)硬件配套，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平，打造宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。

（二）改造范圍

重點(diǎn)推進(jìn)2000年底前建成的老舊小區(qū)實(shí)施改造；鼓勵(lì)2000年后建成的老舊小區(qū)實(shí)施改善提升，有序推進(jìn)美麗宜居住區(qū)、美麗宜居街區(qū)建設(shè)。

（三）改造內(nèi)容

1.配套基礎(chǔ)設(shè)施：聚焦?jié)M足基本民生需求，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)

范圍內(nèi)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升。

2.提升人居環(huán)境：聚焦完善社區(qū)居住環(huán)境，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)

范圍內(nèi)的生活居住環(huán)境進(jìn)行改造提升。

3.推進(jìn)加裝電梯：遵循“業(yè)主自愿、平等協(xié)商、政府引導(dǎo)、保障安全”的原則，全力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯，為群眾做好加裝電梯服務(wù)工作。

4.優(yōu)化居民服務(wù)：聚焦提升群眾居住品質(zhì)，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)

范圍內(nèi)的“醫(yī)、養(yǎng)、托、護(hù)、郵、吃、健、文、教、娛”等綜合服務(wù)功能進(jìn)行配套，建立完備的服務(wù)體系。

5.規(guī)范社區(qū)管理：聚焦完善基層組織，引進(jìn)物業(yè)管理，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實(shí)施長效管理。

（四）改造標(biāo)準(zhǔn)

把創(chuàng)建綠色社區(qū)、完整社區(qū)、智慧社區(qū)貫穿改造全過程，按照建筑立面干凈整潔、門店房屋規(guī)整統(tǒng)一、小區(qū)道路平整通暢、綠化景觀增量提升、路燈照明節(jié)能完好、停車場(chǎng)地設(shè)置合理、加裝電梯科學(xué)安全、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、公共服務(wù)滿足需要的“九位一體”總要求實(shí)施改造。改造后的小區(qū)達(dá)到“三入、四通、四有、兩整”標(biāo)準(zhǔn)，即電線、網(wǎng)線、纜線基本入地入槽，水、電、氣、暖管路暢通，有物業(yè)管理、有智慧安防系統(tǒng)、有健身娛樂設(shè)施、有新式垃圾分類設(shè)施，道路平整、路沿齊整。15 分鐘生活圈內(nèi)有便民服務(wù)中心、有醫(yī)療服務(wù)中心、有公共廁所、有快遞收發(fā)點(diǎn)、有便民超市、有停車場(chǎng)地、有充電設(shè)施，符合綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

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