《連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案》政策解讀

2025年5月29日，連云港市十五屆人民政府第67次常務會議審議通過《連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案》（以下稱《實施方案》），6月9日以連云港市人民政府辦公室名義印發(fā)，自2025年6月9日起施行。為便于社會公眾和相關單位更好地理解《實施方案》的有關內(nèi)容和精神，現(xiàn)就《實施辦法》制定的必要性、制定過程和主要內(nèi)容等進行說明。

一、出臺背景

為適應就業(yè)結構變化、完善住房公積金制度，我市自2023年11月啟動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，建立了“政府統(tǒng)籌、中心負責、部門協(xié)同”的工作機制，截至2025年5月末，全市已有3.2萬名靈活就業(yè)人員參與繳存，累計繳存1.62億元；608個家庭通過公積金貸款圓了安居夢，發(fā)放住房貸款金額達2.99億元。2024年11月，我市獲批全國第三批試點城市。為擴大制度覆蓋面，推動靈活就業(yè)人員住房保障工作制度化、規(guī)范化，為全國試點提供“連云港經(jīng)驗”，結合《住房公積金管理條例》及住建部試點政策文件，起草本《實施方案》。

二、起草過程

我市高度重視，成立起草工作小組，分兩批次赴成都、重慶、達州及深圳、廈門、湖州、蘇州等地調研，學習借鑒第一批、第二批試點城市等的經(jīng)驗做法，起草形成了《實施方案》初稿。按照有關規(guī)定履行了公眾參與、專家論證、風險評估、市場競爭審查等法定程序。

三、主要內(nèi)容

　　　《實施方案》共4部分，核心內(nèi)容如下：

　　　（一）總體要求。明確試點對保障民生、推進城鎮(zhèn)化的重要意義，以新發(fā)展理念為指引，擴大制度覆蓋面。

　　　（二）試點主要內(nèi)容

1.　優(yōu)化繳存機制。覆蓋個體經(jīng)營、新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)群體，實行協(xié)議繳存，支持按月、按季、自由繳存。實施繳存補貼，首次開戶補貼200元，二孩及以上家庭300元，畢業(yè)2年以內(nèi)本科及以上學歷400元；繳存資金按年給予1%-1.5%補貼，累計不超過1萬元。

2.　改進使用機制。與單位職工同等享受提取、貸款政策。推行“貸款一件事”簡化審批，購買綠色建筑、改善型住房等貸款額度上浮20%。聯(lián)動住建部門、房企提供團購優(yōu)惠、房租直付等服務。

3.　集成配套政策。稅費優(yōu)惠：繳存額可在個稅匯算時扣除。人才支持：畢業(yè)2年以內(nèi)本科及以上學歷購房貸款額度上浮50%。多元賦能：支持創(chuàng)業(yè)扶持、未就業(yè)畢業(yè)生社保補貼。

4.　產(chǎn)業(yè)協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動。探索“公積金+產(chǎn)業(yè)”模式，支持農(nóng)村種植、畜牧養(yǎng)殖、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)靈活就業(yè)人員，提供租房、信貸等配套支持，推動制度與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。

5.　風險防控與保障。防范資金風險、強化資金保障、推進科技賦能3個方面，支撐保障靈活就業(yè)人員政策落實。

（三）組織保障。要求加強統(tǒng)籌領導、壓實部門責任、加大宣傳力度，營造試點推進良好氛圍。

（四）附則。明確方案自2025年6月9日起實行，有效期至2027年11月27日。

關聯(lián)閱讀：市政府辦公室關于印發(fā)連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案的通知