《市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀

2022年12月5日，市政府辦公室印發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實(shí)施意見》（連政辦發(fā)〔2022〕68號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。現(xiàn)將《實(shí)施意見》解讀如下：

一、制定背景依據(jù)

近年來，綠色低碳循環(huán)發(fā)展已成為全球大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展已成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)，也是我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。

2021年2月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)），提出到2025年的總體目標(biāo)。

2022年1月24日，省政府發(fā)布《省政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕8號(hào)），提出到2025年我省的總體目標(biāo)。

2022年3月21日，省政府辦公廳印發(fā)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門關(guān)于深入推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕21號(hào)），提出到2025年我省綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)。

二、起草過程

（一）編制起草，形成初稿。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)要求，2022年3月底，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭草擬了連云港市《關(guān)于深入推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實(shí)施意見》（征求意見稿）。

（二）征求意見，多方溝通。分別于2022年4月份、7月份和11月份三次向市各相關(guān)單位和各縣區(qū)（功能板塊）征求意見，并于7月份向社會(huì)公開征求意見，召開了專家論證會(huì)。根據(jù)征求意見反饋情況和專家意見，及時(shí)做好溝通，對(duì)征求意見稿進(jìn)行修改完善。

（三）完善成稿，適時(shí)出臺(tái)。經(jīng)過多次征求意見和修改完善，結(jié)合合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見，于2022年12月5日，印發(fā)《市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實(shí)施意見》（連政辦發(fā)〔2022〕68號(hào)）。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》分為三部分，共十六條。

第一部分為總體要求，第（一）條和第（二）條，共兩條。第（一）條提出綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的指導(dǎo)思想。第（二）條提出到2025年我市綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的主要目標(biāo)。

第二部分為重點(diǎn)任務(wù)，第（三）條至第（十三）條，共十一條。（三）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)證。充分發(fā)揮認(rèn)證作用，推進(jìn)石化、鋼鐵、硅材料、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)改造。（四）開展綠色新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證。實(shí)施綠色低碳循環(huán)新興產(chǎn)業(yè)培育工程。（五）加快綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)證。到2025年，全市綠色食品認(rèn)證證書達(dá)500張，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書力爭(zhēng)突破40張，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)75%以上。（六）提高綠色服務(wù)業(yè)認(rèn)證水平。到2025年，全市各類服務(wù)認(rèn)證有效證書達(dá)150張。（七）壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)證。到2025年，全市各類環(huán)境管理體系認(rèn)證證書達(dá)1000張，節(jié)能節(jié)水低碳產(chǎn)品認(rèn)證有效證書達(dá)100張，能源管理體系認(rèn)證證書達(dá)50張，全市城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（八）推進(jìn)綠色物流認(rèn)證。加快物流樞紐城市建設(shè)，增加綠色物流標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)供給，完善綠色物流標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展綠色包裝環(huán)保產(chǎn)品、新型綠色供應(yīng)鏈等方面的認(rèn)證工作。（九）提升綠色交通認(rèn)證水平。將質(zhì)量認(rèn)證貫穿于交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)過程，助力打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。（十）健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大技術(shù)研發(fā)投入，提升技術(shù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（十一）支持企業(yè)開展綠色認(rèn)證。多措并舉，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證。（十二）完善綠色認(rèn)證信用體系建設(shè)。建立綠色認(rèn)證的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。（十三）推進(jìn)區(qū)域（國(guó)際）合作。緊抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域（國(guó)際）協(xié)同協(xié)作。

第三部分是保障措施，第十四條至第十六條，共三條。（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、功能板塊要制定完善綠色認(rèn)證配套措施，確保主要任務(wù)落地見效。市各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。（十五）強(qiáng)化政策支持。在綠色金融、綠色采購(gòu)、綠色消費(fèi)等方面完善激勵(lì)措施，大力支持綠色認(rèn)證。（十六）深化宣傳引導(dǎo)。開展全民綠色教育，引導(dǎo)綠色生活方式，在全社會(huì)形成健康文明的綠色文化風(fēng)尚。

原文閱讀：市政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實(shí)施意見