《市政府辦公室關于推進綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實施意見》政策解讀

2022年12月5日，市政府辦公室印發(fā)了《市政府辦公室關于推進綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實施意見》（連政辦發(fā)〔2022〕68號，以下簡稱《實施意見》）。現將《實施意見》解讀如下：

一、制定背景依據

近年來，綠色低碳循環(huán)發(fā)展已成為全球大趨勢，實現綠色低碳循環(huán)發(fā)展已成為國際社會的廣泛共識，也是我國推進生態(tài)文明建設、實現共同富裕的內在要求。

2021年2月22日，國務院發(fā)布《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》（國發(fā)〔2021〕4號），提出到2025年的總體目標。

2022年1月24日，省政府發(fā)布《省政府關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕8號），提出到2025年我省的總體目標。

2022年3月21日，省政府辦公廳印發(fā)《省政府辦公廳轉發(fā)省市場監(jiān)管局等部門關于深入推進綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕21號），提出到2025年我省綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的目標。

二、起草過程

（一）編制起草，形成初稿。為貫徹落實國家、省、市相關要求，2022年3月底，市市場監(jiān)管局牽頭草擬了連云港市《關于深入推進綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實施意見》（征求意見稿）。

（二）征求意見，多方溝通。分別于2022年4月份、7月份和11月份三次向市各相關單位和各縣區(qū)（功能板塊）征求意見，并于7月份向社會公開征求意見，召開了專家論證會。根據征求意見反饋情況和專家意見，及時做好溝通，對征求意見稿進行修改完善。

（三）完善成稿，適時出臺。經過多次征求意見和修改完善，結合合法性審查和公平競爭審查意見，于2022年12月5日，印發(fā)《市政府辦公室關于推進綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實施意見》（連政辦發(fā)〔2022〕68號）。

二、主要內容

《實施意見》分為三部分，共十六條。

第一部分為總體要求，第（一）條和第（二）條，共兩條。第（一）條提出綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的指導思想。第（二）條提出到2025年我市綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的主要目標。

第二部分為重點任務，第（三）條至第（十三）條，共十一條。（三）推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型升級認證。充分發(fā)揮認證作用，推進石化、鋼鐵、硅材料、建材、化工等重點行業(yè)綠色化轉型升級改造。（四）開展綠色新興產業(yè)產品認證。實施綠色低碳循環(huán)新興產業(yè)培育工程。（五）加快綠色農業(yè)認證。到2025年，全市綠色食品認證證書達500張，有機產品認證證書力爭突破40張，綠色優(yōu)質農產品比重達75%以上。（六）提高綠色服務業(yè)認證水平。到2025年，全市各類服務認證有效證書達150張。（七）壯大綠色低碳產業(yè)認證。到2025年，全市各類環(huán)境管理體系認證證書達1000張，節(jié)能節(jié)水低碳產品認證有效證書達100張，能源管理體系認證證書達50張，全市城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準。（八）推進綠色物流認證。加快物流樞紐城市建設，增加綠色物流標準市場供給，完善綠色物流標準體系，積極開展綠色包裝環(huán)保產品、新型綠色供應鏈等方面的認證工作。（九）提升綠色交通認證水平。將質量認證貫穿于交通建設、運營和維護過程，助力打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。（十）健全綠色產品標準體系和認證制度。加強標準化服務能力建設，引導綠色認證機構加大技術研發(fā)投入，提升技術能力、服務水平和服務質量。（十一）支持企業(yè)開展綠色認證。多措并舉，引導、鼓勵企業(yè)開展綠色產品和服務認證。（十二）完善綠色認證信用體系建設。建立綠色認證的監(jiān)督和評估機制，強化認證機構信用監(jiān)管。（十三）推進區(qū)域（國際）合作。緊抓長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、“一帶一路”強支點建設、自貿試驗區(qū)建設、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇，加強區(qū)域（國際）協(xié)同協(xié)作。

第三部分是保障措施，第十四條至第十六條，共三條。（十四）加強組織領導。各縣區(qū)、功能板塊要制定完善綠色認證配套措施，確保主要任務落地見效。市各有關部門要切實履行職責，加強督促指導。（十五）強化政策支持。在綠色金融、綠色采購、綠色消費等方面完善激勵措施，大力支持綠色認證。（十六）深化宣傳引導。開展全民綠色教育，引導綠色生活方式，在全社會形成健康文明的綠色文化風尚。

原文閱讀：市政府辦公室關于深入推進綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實施意見