2021年6月28日，市政府印發(fā)了《連云港市小微企業(yè)信用保證基金管理暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2021〕5號）（以下簡稱《管理暫行辦法》），現(xiàn)就《管理暫行辦法》有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺《管理暫行辦法》的背景

一是貫徹國家對普惠金融工作要求的需要。習(xí)近平總書記指出：發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度。同時又指出：對看準(zhǔn)的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵政策。要改善金融服務(wù)，疏通金融進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的通道。為了貫徹落實習(xí)近平總書記的指示精神，印發(fā)我市《管理暫行辦法》顯得十分必要。

二是貫徹省委、省政府明確要求的需要。省委、省政府《關(guān)于推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險深化金融改革的若干意見》（蘇發(fā)〔2017〕33號），明確提出 “支持各地成立中小企業(yè)信用保證基金”。自2019年起，省委、省政府將“普惠型金融領(lǐng)域貸款余額占比”納入對各市高質(zhì)量考核指標(biāo)體系，對各地加快完善小微企業(yè)融資服務(wù)機(jī)制，推動普惠金融發(fā)展，提出了更為明確的要求。

三是落實市領(lǐng)導(dǎo)批示要求的需要。市十四屆人大四次會議第4222號建議提出了盡快設(shè)立小微企業(yè)信用保證基金的建議，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視該建議，對此項工作的加快落實提出了明確的要求。印發(fā)《管理暫行辦法》，有利于規(guī)范小微企業(yè)信用保證基金運(yùn)作管理，充分發(fā)揮資金效益，有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

二、出臺《管理暫行辦法》的目的和依據(jù)

（一）目的。設(shè)立連云港市小微企業(yè)信用保證基金的主要目的是，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，不斷提升小微企業(yè)融資可得性，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。

（二）依據(jù)。《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險深化金融改革的若干意見》（蘇發(fā)〔2017〕33號）、《中共連云港市委 連云港市人民政府關(guān)于推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)加快地方金融改革發(fā)展的實施意見》（連發(fā)〔2018〕19號）、《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市普惠金融創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)實施意見的通知》（連政發(fā)〔2018〕89號）。

三、《管理暫行辦法》的主要內(nèi)容

《管理暫行辦法》共二十六條，主要內(nèi)容有：

（一）明確了基金設(shè)立目的。主要目的是深入貫徹落實中央和省市關(guān)于大力發(fā)展普惠金融的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸支持力度，有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，推動我市普惠金融更好更快發(fā)展。

（二）確定了基金規(guī)模及資金來源。由市、區(qū)兩級財政共同出資，總規(guī)模5億元人民幣。市本級和相關(guān)區(qū)（涉及海州區(qū)、連云區(qū)、開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)和云臺山景區(qū)）各承擔(dān)50%。初期規(guī)模1億元，由市本級先行出資。

（三）設(shè)計了基金運(yùn)作模式。按照“1+N”模式運(yùn)作，設(shè)立一個信保基金池，下設(shè)若干專項業(yè)務(wù)子基金。基礎(chǔ)基金合作貸款放大規(guī)模原則上不低于基金凈值的10倍。

（四）規(guī)定了基金適用企業(yè)范疇。符合工信部等部委中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，并同時滿足下列條件的小微企業(yè)，可申請信保基金支持：注冊地在海州區(qū)、連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)；有適銷對路的產(chǎn)品及訂單、有穩(wěn)定的現(xiàn)金流（銀行流水單）、有會計報表或會計流水、有正常的納稅記錄和繳納社保記錄、有較好的信用記錄；在申報之日的前兩年內(nèi)，無惡意逾期、欠息等不良信用記錄；符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向。

（五）明確了貸款規(guī)模及費(fèi)率水平。申請信保基金支持按照申請、受理、審核、放款、貸后管理等程序辦理。每家小微企業(yè)享受信保基金提供增信的貸款額度不超過300萬元。貸款期限一般控制在6個月以上、2年以內(nèi)，原則上不超過3年。合作金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠利率（費(fèi)率），擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的利率不高于LPR+30BP；信用貸款業(yè)務(wù)的利率不高于LPR+80BP；擔(dān)保費(fèi)率不高于0.5%。除利息、擔(dān)保費(fèi)外，不收取其他費(fèi)用。基金本身不收取任何費(fèi)用。

（六）設(shè)置了風(fēng)險分擔(dān)比例及補(bǔ)償限額。信用貸款，信保基金、合作銀行風(fēng)險分擔(dān)比例為80%：20%。擔(dān)保貸款，信保基金、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行風(fēng)險分擔(dān)比例為50%：40%：10%。每家合作銀行的年度補(bǔ)償限額為該銀行合作貸款本金余額的5%。

（七）建立了績效評價和審計監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對基金運(yùn)行情況進(jìn)行綜合績效評估。基金每年接受財政、審計等部門的監(jiān)督審計檢查。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府關(guān)于印發(fā)連云港市小微企業(yè)信用保證基金管理暫行辦法的通知