《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化打造“15分鐘政務服務圈” 的實施方案》政策解讀

2022年10月19日，經市十五屆政府第 14 次常務會議審議通過，《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化、打造“15分鐘政務服務圈”的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發實施，現將《實施方案》解讀如下：

一、《實施方案》制定背景和依據

2022年2月7日，國務院印發《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》，明確提出要加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，更好滿足企業和群眾辦事需求。7月24日，省政府印發《關于大力推進標準化規范化便利化加快建設現代政務服務體系的實施意見》，指出要加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，持續優化營商環境，加快推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業和群眾辦事便利化，著力構建一體聯動、高效運行的省、市、縣、鄉、村五級政務服務體系。為深入貫徹落實國務院和省政府工作部署，進一步加快推進政務服務標準化規范化便利化工作，經市人民政府同意，我市全面加快推進政務服務標準化規范化便利化打造“15分鐘政務服務圈”工作。

二、《實施方案》制定的意義

堅持以人民為中心的發展思想，聚焦企業和群眾反映強烈的堵點難點問題，以數字化轉型倒逼服務方式改進優化，強化跨部門跨地區跨層級平臺集成、數據共享、業務協作，打造均衡適配、智慧便捷、高效協同、公平普惠的政務服務體系，全面提升企業和群眾辦事獲得感、幸福感。

三、《實施方案》起草過程

在起草過程中，市政務辦充分借鑒外地先進經驗，積極主動融會吸收我市推進政務服務標準化規范化便利化的成功經驗，對照省《實施意見》中涉及主要任務逐一進行分解、明確落實責任，強化工作創新，細化推進舉措，廣泛征求和積極吸收各方意見，經過多輪修改最后成稿，結合我市實際形成了《實施方案》。

四、《實施方案》主要內容

《實施方案》明確兩個階段工作目標：

2023年底前，系統集成“蘇服辦”總門戶，圍繞企業和群眾全生命周期打造100個好辦快辦服務場景，綜合窗口、全科窗口全覆蓋，鎮（街道）24小時政務服務全覆蓋，高頻政務服務事項實現“一網通辦”“跨省通辦”，100個與企業群眾生產生活密切相關事項全部下沉基層辦理，高質量構建“15分鐘政務服務圈”。

2024年底前，政務服務全面實現“一網通辦”，高頻政務服務事項和集成化辦理事項全省無差別受理、同標準辦理、全流程網辦，線上線下融合發展、政務資源均衡適配，全市“掌上辦優先、自助辦為輔、網上辦為主、窗口辦兜底”的政務服務新體系基本形成。

《實施方案》重點明確我市政務服務標準化規范化便利化工作任務，主要是“五個聚焦”：一是聚焦政務服務事項無差別受理、同標準辦理，推進政務服務運行標準化；二是聚焦線上線下深度融合，推進政務服務供給規范化；三是聚焦智慧便捷集成服務，推進企業群眾辦事便利化；四是聚焦“制度+技術”雙輪驅動，持續提升政務服務能力；五是聚焦凝聚工作合力，切實加強組織保障。

五、《實施方案》創新舉措

一是政務服務集成化辦理。圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，持續推動關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾期盼多的跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理。

二是渠道多樣就近辦。推廣縣（區）鎮（街）同權同辦，實現醫保、人社、不動產等與群眾生產生活密切相關政務服務事項就近辦、家門口辦，高質量構建15分鐘政務服務圈。

三是惠企政策免申即享。強化蘇企通服務平臺建設應用，做好蘇企通平臺惠企政策歸集展示，大力推進資金、補貼、服務等相關惠企利民政策免申即享，方便企業全程網辦、快速辦理。

四是推行免證辦服務。推進常用證照電子化，實現電子證照與實體證照同步制發、全面應用，推進完善告知承諾制和容缺受理服務機制，實現政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。

五是強化審批監管聯動。以“高效管好一件事”為目標，依托“互聯網+監管”平臺加強審管聯動，推進跨部門綜合監管，建立健全審批、信用、監管、執法閉環管理、綜合治理的流程體系，實現對象全覆蓋、內容全要素、流程全閉環、執法全協同、數據全共享、結果全公開，高質量打造審管聯動市域特色樣板。

關聯閱讀：市政府印發連云港市優化營商環境攻堅年若干政策措施（第5號）關于加快推進政務服務標準化規范化便利化打造“15分鐘政務服務圈”實施方案的通知