《市政府關于促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展 推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見》 政策解讀

一、為什么要出臺《市政府關于促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見》（以下簡稱《意見》）？

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產業(yè)根植于縣域，以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結緊密，是提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的產業(yè)。近年來，我國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展取得了積極成效，但也存在產業(yè)門類不全、產業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質量效益不高等問題，亟需加強引導和扶持。為加快構建一二三產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，扎實推進我市鄉(xiāng)村產業(yè)振興，特制定該《意見》。

二、《意見》的總體思路是什么？

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進我市鄉(xiāng)村產業(yè)振興為目標，加快構建一二三產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。突出提質增效，做強糧食產業(yè)；突出擴能增產，做強畜牧產業(yè)；突出綠色高效，做強現(xiàn)代漁業(yè)；突出區(qū)域特色，做強設施園藝產業(yè)；突出集聚集群，做強農產品加工業(yè)；突出融合發(fā)展，做強農業(yè)新興產業(yè)。以規(guī)模化經營、促進產業(yè)化發(fā)展、深化品牌化創(chuàng)建、突出綠色化引領及推進基礎設施現(xiàn)代化建設為舉措，推進我市鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展。

三、《意見》的主要目標是什么？

到2022年，我市鄉(xiāng)村產業(yè)體系初步建立，打造優(yōu)質稻麥、規(guī)模畜禽、特色水產、綠色蔬菜、農業(yè)電子商務五大百億級主導產業(yè)，建成12個產值超十億級的農業(yè)特色產業(yè)基地。農業(yè)供給側結構性改革成效明顯，綠色發(fā)展模式更加成熟，鄉(xiāng)村產業(yè)結構更加優(yōu)化，農民增收渠道持續(xù)拓寬，產業(yè)扶貧作用凸顯。農村一二三產業(yè)融合發(fā)展進一步深入，鄉(xiāng)村產業(yè)振興取得重要進展。

四、《意見》的主要內容有哪些？

《意見》共5個部分，圍繞發(fā)展目標、加快構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展重點舉措、不斷完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的支持政策及強化鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的組織保障等方面作出了全面部署。其中五大重點舉措包括：

（一）推動規(guī)模化經營。實施土地規(guī)模流轉“百千萬”工程，因地制宜開展以農戶為主體的農業(yè)適度規(guī)模經營，積極發(fā)展以土地托管為主要形式的農業(yè)社會化服務。堅決貫徹落實“菜籃子”市長負責制和生豬生產扶持政策，推動用地、環(huán)評、信貸等政策落實，新建和改擴建一批規(guī)模化豬場。

（二）促進產業(yè)化發(fā)展。積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)，推動建設一批重點農業(yè)產業(yè)化項目。加快發(fā)展“外向型”農業(yè)，建設一批外向化、規(guī)模化、標準化、規(guī)范化的出口農產品示范基地，積極開拓農產品國際市場，農產品出口保持全省前列。

（三）深化品牌化創(chuàng)建。加大“連天下”農產品區(qū)域公用品牌培育力度，培強縣域農產品區(qū)域公用品牌，培優(yōu)“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產品品牌。建立食用農產品生產主體名錄，試行食用農產品合格證制度，實行農業(yè)標準化生產，促進規(guī)模農業(yè)生產主體追溯覆蓋率達80%以上，農產品質量抽檢合格率保持在98%以上。

（四）突出綠色化引領。持續(xù)開展農藥化肥“雙減”行動，推進測土配方施肥，建設綠色防控和耕地質量提升示范區(qū)。強化畜牧生態(tài)養(yǎng)殖，扶持全產業(yè)鏈發(fā)展，提升生豬屠宰企業(yè)標準化水平。

（五）推進基礎設施現(xiàn)代化建設。以高標準農田建設為基礎，不斷提高農業(yè)綜合生產能力和防災抗災能力，確保農業(yè)生產功能區(qū)農田旱澇保收、穩(wěn)產高產。大力實施河道治理和節(jié)水灌溉工程，強化小型水利工程建設運行管護，打好農田水利基礎。推進全程全面農業(yè)機械化，全市農業(yè)縣區(qū)全部創(chuàng)建成為省級、國家級主要農作物全程機械化示范縣。提升現(xiàn)代漁業(yè)裝備水平，推進水產綠色養(yǎng)殖。

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