《連云港市市區(qū)加油加氣站規(guī)劃（2018—2025）》解讀

一、編制本次規(guī)劃背景

近年來，隨著我市整體經(jīng)濟和各項社會事業(yè)提速發(fā)展，對我市的加油站發(fā)展提出了更高的要求，市區(qū)現(xiàn)有加油站點分布難以滿足市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要和居民需求。市區(qū)各功能板塊對加快科學規(guī)劃、合理布局加油站的呼聲也更為迫切。

2017年7月，加油站建設審批權由省商務廳委托下放至各設區(qū)市。2017年9月，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，市商務局、規(guī)劃局、城建局正式啟動《連云港市區(qū)加油加氣站規(guī)劃（2018—2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，同年11月完成招投標，由市華新設計院具體負責實施。

2018年12月18日，市委副書記、代市長方偉主持召開市十四屆政府第33次常務會議。經(jīng)審議，原則通過本《規(guī)劃》。

二、主要內(nèi)容

本次《規(guī)劃》范圍為連云港市區(qū)行政區(qū)域，總面積3012平方公里，規(guī)劃年限至2025年?！兑?guī)劃》研究對象為規(guī)劃區(qū)內(nèi)對外營業(yè)的公共加油加氣站。

（一）現(xiàn)狀加油站基本情況

截至2016年底，連云港市區(qū)范圍內(nèi)，共有加油站109座，2016年銷售總量約為44萬噸，站均銷量為4115噸/年，11.3噸/日；加油站服務車輛數(shù)達到了3394輛/座；加油站在主要國道、省道（不含中心城區(qū)段）的平均分布為6座/百公里。

（二）加油站需求量預測

據(jù)連云港市總體規(guī)劃中汽車保有量190輛/千人進行估算，預測到2025年，連云港市城區(qū)內(nèi)機動車總量將發(fā)展到約59.66萬輛左右。根據(jù)加油站需求量、機動車擁有量法、規(guī)范法三種方法預測，2025年連云港市加油站數(shù)量約為157座。

（三）加油站總體規(guī)劃布局成果

根據(jù)市區(qū)各組團用地規(guī)劃狀況、公路及城市道路網(wǎng)布局情況、各鎮(zhèn)社會經(jīng)濟情況等因素，按照以上確定的原則，對市區(qū)加油站進行規(guī)劃布局（不包括高速公路）。至2025年，規(guī)劃連云港市區(qū)加油站總量157座，保留現(xiàn)有加油站105座，新增加油站52座。

2018年，國務院出臺《關于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，要求“使水上加油站網(wǎng)絡發(fā)展符合科學發(fā)展觀要求，水上加油加氣站選址注意避開港區(qū)航道急彎”。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范管理”的總體原則，本次共規(guī)劃10座水上加油站，贛榆港區(qū)2座，徐圩港區(qū)2座，連云組團4座，贛榆鄉(xiāng)鎮(zhèn)1座，海州鄉(xiāng)鎮(zhèn)1座。

通過以上工作，此項規(guī)劃得到完善，相應的模糊區(qū)域得以明確，科學性、針對性、專業(yè)性、規(guī)范性得以加強，有關規(guī)劃基礎依據(jù)得以強化。我們將認真貫徹落實本次《規(guī)劃》，確保加油站建設工作得到快速有序的推進實施，滿足我市經(jīng)濟和各項社會事業(yè)提速發(fā)展、高質(zhì)發(fā)展的需求。

三、本次加油加氣站規(guī)劃的總體考慮有哪些方面？本次規(guī)劃具體實施中需要注意處理好哪些方面的問題？

按照相關加油加氣站發(fā)展規(guī)范要求，加油加氣站需要結合經(jīng)濟整體實際情況進行全盤考慮。本次規(guī)劃總體基于以下6個方面進行考慮：

一是符合規(guī)范，合理確定加油站的安全間距、服務半徑、建設規(guī)模、加油站等級；

二是節(jié)約用地，不應占用基本農(nóng)田和耕地，考慮與加氣站合建；

三是總量控制，應結合經(jīng)濟水平、車輛保有量、現(xiàn)有網(wǎng)絡數(shù)量、站均銷量等情況，控制新增數(shù)量；

四是面線結合，中心區(qū)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)加油站按“面”考慮，以服務半徑為控制指標，應不低于0.9公里，并均衡布局，國道、省道、貨運快速通道以及其它等級的道路按“線”考慮，其中國道、省道百公里加油站數(shù)量原則上不得超過6對，縣、鄉(xiāng)公路每百公里加油站不多于10座；同時做好新區(qū)加油站規(guī)劃；

五是與相關規(guī)劃協(xié)調(diào)，加油站的位置要滿足文物保護、環(huán)境保護、交通安全、消防規(guī)定等要求；

六是要彈性發(fā)展：考慮與加氣站、充電樁、加氫站合建，布局既能滿足近期需求，又能為遠期發(fā)展留有余地。

本《規(guī)劃》具體實施中需要注意處理好以下六方面的問題：

一是規(guī)劃加油站、加氣站以及合建站布點應與城區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并將加油站納入城市用地規(guī)劃管理中。本規(guī)劃確定的站點布局，需在有關用地規(guī)劃中進一步落實用地，才能有效保證規(guī)劃站點的用地控制。

二是實行總量控制，嚴格市場準入。嚴格貫徹國家成品油管理的相關政策，以規(guī)劃為基礎，按照市場需求規(guī)律，逐年建設，使加油站、加氣站以及合建站布局逐步趨向合理。

三是對新建加油站、加氣站以及合建站要加強審查和論證，保證新建站點的布局合理。對現(xiàn)有不符合規(guī)劃、國土、消防、環(huán)保等要求或在經(jīng)營中存在違法行為的站點，由職能部門依法取締關閉。

四是注重存量結構優(yōu)化。對現(xiàn)有加油站密度過大的地方不再安排擴建。應采取相關優(yōu)惠措施，鼓勵現(xiàn)有布局過密加油站的遷移、關停，優(yōu)化加油站布局。加油站的遷建在各行政區(qū)域內(nèi)進行，原則上不能跨區(qū)域遷建。

五是鼓勵現(xiàn)已運營及擬建的加油站在保障安全，符合加油、加氣站規(guī)劃和《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》的前提下新建及改擴建為油、氣合建站。新規(guī)劃點及現(xiàn)有加油站改擴建為加油加氣合建站的，數(shù)量上應合理控制，由相關部門嚴格審查。

六是建設一批高起點、高標準、配套功能齊全的現(xiàn)代化加油站、加氣站合建站，既有利于美化環(huán)境，提升城市形象，又可為港城人民提供安全、方便、一流的服務場所，對連云港市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設起到積極作用。實施保障措施中不全部分按有關法律法規(guī)和有關部門的規(guī)定參照執(zhí)行。

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