連政辦發〔2018〕102號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

結合十九大以來國家、省關于進一步強化財政管理的各項要求，根據《省財政廳轉發財政部關于加強地方預算執行管理加快支出進度的通知》（蘇財預〔2018〕37號）精神，現就規范我市財政資金預算管理、提高資金使用效益有關重點事項通知如下：

一、加快轉移支付資金下達。各地、各部門要提前開展相關工作，在收到上級轉移支付資金30日內下達，不得延誤。采用分期下達預算方式的，應當合理設定分批次下達數額，最后一期下達時間不得遲于9月30日。采用先預付后結算方式的，應當按照預計數全部下達，年終及時辦理結算。

二、加快代編預算下達。各級代編預算要在當年6月30日前下達，逾期未下達的，按規定由財政部門收回統籌使用。6月30日支出進度達不到50%的項目，下一年度取消該資金預算。

三、加快資金撥付進度。各地、各部門應根據工作和事業發展計劃，認真做好項目預算執行的各項前期準備，根據年度預算安排和項目實施進度等認真編制分月用款計劃，及時申請、撥付資金，確保“保工資、保運轉、保基本民生”各項資金按時撥付到位，尤其是扶貧、保障性安居工程等涉及重點民生領域的資金，要盡快撥付到位。

四、建立存量資金與預算安排掛鉤機制。對上年末存量資金規模較大的部門，要視實際情況，原則上按不低于存量資金的50%壓縮其下一年度預算規模。因部門存量資金過大而影響相應領域轉移支付的，酌情壓縮其下一年度預算規模。

五、切實規范暫付款管理。各級政府要嚴格控制新增對外借款，對確需出借的臨時急需款項，要按照有關規定嚴格限定借款對象、用途和期限，并報經政府常務會議審議通過后辦理借款手續。

六、加大預算執行考核力度。各級財政部門要加強預算執行分析，及時掌握預算執行動態，對部門和單位存在的預算執行不力、轉移支付分解下達緩慢、支出進度緩慢等問題，各級政府要采取通報、約談等方式，督促其及時整改。

七、嚴肅財經紀律，硬化預算約束。對照市委巡查反饋的共性問題，部門主要負責人要親自抓落實，切實加強機關財經紀律建設。要注重提升財會專職人員整體素質和業務水平，不斷提高財務管理能力。嚴格執行同級人大批準的預算，嚴禁超預算或無預算支出，嚴格控制預算追加。各部門要將加快預算執行進度、提高財政資金使用效益和保障資金安全等有機結合起來，牢固樹立依法履職意識，堅決杜絕違規擠占挪用資金等行為。各地、各部門要強化內控管理和問責機制建設，嚴格落實全程留痕，對有關違法違規行為終身問責，倒查責任。

連云港市人民政府辦公室

2018年7月2日