各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)辦法》已經(jīng)市十四屆政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

　　2018年9月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

連云港市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)辦法

第一條　為了保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》及《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》、《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益的保護(hù)，適應(yīng)本辦法。

第三條　華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民。

歸僑是指放棄原住在國(guó)長(zhǎng)期、永久或者合法居留權(quán)并依法辦理回國(guó)落戶手續(xù)的華僑。

僑眷是指華僑、歸僑在國(guó)內(nèi)的眷屬。包括華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

外籍華人恢復(fù)或取得中國(guó)國(guó)籍并在中國(guó)定居的，視為歸僑。外籍華人在中國(guó)境內(nèi)的具有中國(guó)國(guó)籍的眷屬，視為僑眷。

華僑、歸僑去世后或者華僑身份改變后，其國(guó)內(nèi)眷屬原依法認(rèn)定的僑眷身份不變。

依法與華僑、歸僑及其子女解除婚姻關(guān)系，或者與華僑、歸僑解除撫養(yǎng)關(guān)系的，其原依法認(rèn)定的僑眷身份喪失。

第四條　華僑身份經(jīng)個(gè)人憑本人護(hù)照、國(guó)外居留證明等相關(guān)證明材料，向市、縣（區(qū)）人民政府外僑部門申請(qǐng)，由主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

歸僑身份經(jīng)本人申請(qǐng)，由市外僑部門認(rèn)定并核發(fā)《連云港市歸國(guó)華僑證》。

僑眷身份經(jīng)本人申請(qǐng)，由戶籍所在地的縣（區(qū)）外僑部門認(rèn)定并報(bào)市外僑部門核發(fā)《連云港市僑眷證》；連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（徐圩新區(qū)）、高新區(qū)、市云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)由市外僑部門認(rèn)定并核發(fā)《連云港市僑眷證》。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護(hù)工作，建立僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將僑務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、縣（區(qū)）政府外僑部門是本行政區(qū)域內(nèi)僑務(wù)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。

有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益的保護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)明確人員做好本轄區(qū)內(nèi)的華僑、歸僑和僑眷權(quán)益保護(hù)和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。社區(qū)、村　(居)　委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域華僑、歸僑和僑眷的特點(diǎn)，利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及其它社會(huì)資源做好相關(guān)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

第六條　市、縣（區(qū)）人民政府外僑部門應(yīng)當(dāng)建立僑情信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)政府部門、僑聯(lián)和涉僑社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行僑資企業(yè)、華僑捐贈(zèng)、涉僑案件、涉僑祖墳（墓）等僑情信息的共享，并依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第七條　歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱僑聯(lián)）是代表歸僑、僑眷的利益的組織，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)，反映歸僑、僑眷的合理訴求，依法維護(hù)其合法權(quán)益。華僑、歸僑、僑眷和僑資企業(yè)依法成立的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照章程開(kāi)展活動(dòng)，依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。

第八條華僑要求回國(guó)定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，也可以由本人或者經(jīng)由國(guó)內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣（區(qū)）人民政府外僑部門提出申請(qǐng)。華僑經(jīng)批準(zhǔn)回本市定居的，公安部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其辦理定居手續(xù)。

已注銷戶口的本市籍華僑回連云港工作、生活的，可由本人憑中華人民共和國(guó)護(hù)照和國(guó)外合法有效居留證件，向原戶籍地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)戶口，符合現(xiàn)住地落戶條件的，可在現(xiàn)住地直接恢復(fù)戶口。

第九條華僑可以持中華人民共和國(guó)護(hù)照在本市從事投資活動(dòng)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其身份并提供便利。辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記、工商登記、住宿登記、機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護(hù)照證明其身份。

符合本市人才居住證申領(lǐng)條件的華僑，可以申領(lǐng)海外高層次人才居住證，將其作為投資身份證明，享受高層次人才服務(wù)金卡和人才公寓制度。政府相關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)為在連投資的華僑、引進(jìn)的海外高層次人才按照市政府的有關(guān)規(guī)定在出入境證件辦理、戶口準(zhǔn)入、子女入學(xué)和就醫(yī)等工作生活提供便利和優(yōu)惠待遇。

第十條華僑、歸僑、僑眷參加市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)代表選舉活動(dòng)，或者參加地方人民政協(xié)有關(guān)活動(dòng)的，政府外僑等有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)提供必要幫助。

第十一條市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為歸僑、僑眷提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹以及就業(yè)援助服務(wù)。用人單位聘用華僑或者外籍華人的，應(yīng)當(dāng)在簽定勞動(dòng)合同后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為其申請(qǐng)辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證。

鼓勵(lì)歸僑、僑眷自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)有一定創(chuàng)業(yè)能力且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合法可行的本市歸僑、僑眷，市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持并提供必要的幫助。

第十二條　華僑投資者本人、所聘華僑員工依照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，可以參加各類政府獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和評(píng)選；華僑、歸僑在本市從事專業(yè)工作的，可以參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格的評(píng)定或者鑒定，取得專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書。

第十三條　參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的華僑、歸僑和僑眷，按照規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其社會(huì)保險(xiǎn)的登記、繳費(fèi)、申領(lǐng)、中止、支付和清算等，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

具有連云港市戶籍，并按照規(guī)定參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，符合連云港市社會(huì)醫(yī)療救助條件的歸僑、僑眷，經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定后，享受相關(guān)醫(yī)療救助待遇。

參加本市職工醫(yī)療保險(xiǎn)的歸僑、僑眷按照規(guī)定享受職工醫(yī)療保險(xiǎn)及相關(guān)醫(yī)療救助待遇。

第十四條　華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的房屋所有權(quán)受法律保護(hù)，房屋所有權(quán)人依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

對(duì)符合住房保障條件的歸僑、僑眷，在同等條件下優(yōu)先納入住房保障范圍。

第十五條　市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門、有關(guān)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定、調(diào)整相關(guān)規(guī)定，對(duì)生活困難的歸僑、僑眷給予補(bǔ)助救濟(jì)。鼓勵(lì)各類慈善組織以及其他單位和個(gè)人對(duì)生活困難的歸僑、僑眷給予扶助。

第十六條　歸僑學(xué)生、歸僑子女、華僑在國(guó)內(nèi)的子女報(bào)考國(guó)內(nèi)高等院校、本市中等（高中）學(xué)校，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

華僑子女在監(jiān)護(hù)人居住地就讀義務(wù)教育學(xué)校的，視同本市居民子女就學(xué)，享受免費(fèi)義務(wù)教育。

第十七條　歸僑持連云港市歸僑證免費(fèi)游覽本市實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格的景區(qū)景點(diǎn)和對(duì)外開(kāi)放的寺廟，僑眷享受半票優(yōu)惠。有關(guān)景點(diǎn)與寺廟應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志。

第十八條　因公共利益需要遷移華僑華人祖墓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知華僑華人或者其在國(guó)內(nèi)的眷屬，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣鈨S部門。

相關(guān)部門可以根據(jù)華僑華人的需要，對(duì)其祖墓保護(hù)提供協(xié)調(diào)幫助。

第十九條　對(duì)符合條件需要進(jìn)社會(huì)福利院、敬老院（養(yǎng)老院）的歸僑、僑眷，民政部門應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

第二十條政府外僑部門、僑聯(lián)、涉僑社會(huì)組織可以根據(jù)需要為歸僑、僑眷空巢老人提供生活照料、心理?yè)嵛俊?yīng)急救助、健康保健、法律援助等基礎(chǔ)服務(wù)。

第二十一條歸僑憑連云港市歸僑證可辦理乘坐市區(qū)內(nèi)公交車免費(fèi)市民卡，僑眷憑連云港市僑眷證可辦理乘坐市區(qū)內(nèi)公交車優(yōu)惠市民卡。

第二十二條歸僑、僑眷依法出境的，所在單位不得損害其合法權(quán)益。

離休、退休、退職人員出境定居或者加入外國(guó)國(guó)籍的，按照國(guó)家、地方規(guī)定繼續(xù)享受養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)待遇。

第二十三條　華僑、歸僑和僑眷需要赴境外處理財(cái)產(chǎn)或者接受遺產(chǎn)、遺贈(zèng)、贈(zèng)與的，公安、司法、民政、外僑等部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

第二十四條　歸僑、僑眷職工出境探望配偶、父母的，其假期、工資等待遇按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

所在單位可以參照職工出境探望父母的規(guī)定給予適當(dāng)假期。

第二十五條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策，吸引華僑、歸僑、僑眷和外籍華人中的高層次人才來(lái)本市投資、就業(yè)、科研、講學(xué)、交流等，鼓勵(lì)和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，為本市引進(jìn)高層次人才、技術(shù)、管理、服務(wù)、資金和企業(yè)向國(guó)外發(fā)展提供幫助。

對(duì)本市引進(jìn)的華僑、歸僑和外籍華人中的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，有關(guān)部門按照規(guī)定給予扶持，并及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)。

第二十六條　鼓勵(lì)和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人參與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)華僑、歸僑、僑眷和外籍華人投資創(chuàng)業(yè)的需要，在政策咨詢、資金扶持、信息需求等方面提供服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持華僑、歸僑和外籍華人科技人員采取兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等形式，來(lái)本市工作或者服務(wù)，并享受國(guó)家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策。

華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市的投資、投資收益和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損害。

對(duì)有突出貢獻(xiàn)的外籍華人、華僑、歸僑和僑眷投資者，根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條　鼓勵(lì)華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市開(kāi)展專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和著作權(quán)登記等活動(dòng)，依法維護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)人、權(quán)利人和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。

華僑、外籍華人投資者用專利、科研成果、專有技術(shù)等依法創(chuàng)辦企業(yè)的，享受留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。經(jīng)認(rèn)定的華僑、外籍華人投資設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)，可以依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠待遇。符合貸款條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。

第二十八條市、縣（區(qū)）人民政府外僑、教育、文化等部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)本市學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織與海外華文學(xué)校、華僑、外籍華人及社團(tuán)的交流合作。鼓勵(lì)華僑、歸僑、僑眷與海外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的交流，推動(dòng)本市與海外知名華僑華人及主要社團(tuán)的交流合作。

第二十九條　鼓勵(lì)和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人、僑資企業(yè)、涉僑社會(huì)組織依法在本市興辦捐贈(zèng)公益事業(yè)。外僑、民政、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，并依法對(duì)興辦的公益事業(yè)和捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。受贈(zèng)人（單位）接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人（單位）出具有效收據(jù)，并將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)。受贈(zèng)人（單位）不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途；確需改變性質(zhì)、用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意，并向辦理登記手續(xù)的外僑等相關(guān)部門備案。

華僑、歸僑、僑眷和外籍華人及其境外親友投資興辦的企業(yè)，用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)，可以按照稅法規(guī)定在所得稅前扣除。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣一萬(wàn)元以上的，受贈(zèng)人（單位）應(yīng)當(dāng)在簽定捐贈(zèng)協(xié)議后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)卣鈨S部門登記。捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目落成或者捐贈(zèng)的款物交付后，由政府外僑部門向捐贈(zèng)人（單位）和受贈(zèng)人（單位）分別頒發(fā)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書。

對(duì)有突出貢獻(xiàn)的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人捐贈(zèng)人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和表彰。

第三十條　市、縣(區(qū))外僑部門應(yīng)當(dāng)做好華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護(hù)的法律宣傳、咨詢、投訴受理和糾紛調(diào)解等工作，幫助外籍華人、華僑和歸僑處理在本市創(chuàng)業(yè)、生活中遇到的問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第三十一條　華僑、歸僑和僑眷在國(guó)內(nèi)的合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴，受理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。各級(jí)僑聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第三十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益受到損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　定居在本市的香港、澳門特別行政區(qū)居民眷屬合法權(quán)益保護(hù)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條　本辦法自2018年10月1日起施行。

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《連云港市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)辦法》解讀

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