優(yōu)化市場準入、減輕民營企業(yè)負擔、幫民營企業(yè)提升競爭力……11月22日下午，江蘇省市場監(jiān)督管理局召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《關于支持民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)代快報記者了解到，這是省市場監(jiān)督管理局成立后發(fā)布的第1號文件，包括5類18條措施。局黨組副書記、副局長楊衛(wèi)東介紹，不少措施是江蘇原創(chuàng)、首創(chuàng)，體現(xiàn)了江蘇特色。
18條措施中"江蘇特色"不少
推進民營企業(yè)市場準入便利化、切實減輕民營企業(yè)負擔、為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境、助推民營企業(yè)不斷提升競爭力、為民營企業(yè)解決融資難題提供便利……《意見》共5個方面18條措施，其中"江蘇特色"的措施不少。
第一條措施就充滿亮點。按照"3550"改革要求，推出"企業(yè)開辦‘全鏈通’一站式綜合服務平臺"，實現(xiàn)工商登記注冊、公章刻制備案、辦理涉稅業(yè)務、社保業(yè)務、銀行預約開戶一站式完成，確保2018年底全面實現(xiàn)開辦企業(yè)3個工作日內完成的目標。據(jù)楊衛(wèi)東介紹，這個綜合平臺全國領先，把工商登記和企業(yè)開辦的各個環(huán)節(jié)整合到一個平臺上。"比如，辦完執(zhí)照后要到銀行開戶，可以直接在平臺上和銀行預約。工商部門將登記信息共享給銀行，銀行就可以給出臨時賬戶，方便企業(yè)跟稅務對接。"
企業(yè)注銷也方便多了。未開業(yè)、無債權債務、未辦理過涉稅事宜的企業(yè)在作出書面承諾后，即可申請簡易注銷登記?，F(xiàn)代快報記者了解到，按照一般程序，企業(yè)注銷需要公告45天，而江蘇采取這一做法，大大簡化企業(yè)退出手續(xù)和程序，較好地解決了企業(yè)退出難的問題。
在提升食品經(jīng)營許可便利度方面，對新申請預包裝食品銷售的市場主體，試點推行"告知承諾制"。楊衛(wèi)東表示，國家市場監(jiān)管總局要求將許可時限縮短至12天，而江蘇更進一步，提速到5天。
此外，組織制定發(fā)布"容缺受理""不見面審批"服務地方標準，是全國首創(chuàng)。探索建立自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復機制，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)也是首創(chuàng)。
3條措施切實減輕民企負擔
減輕民營企業(yè)的負擔是大家關注的重點。記者注意到，《意見》拿出3條措施，包括減少對民營企業(yè)的收費和監(jiān)督檢查涉企收費等兩方面內容。
落實檢驗檢測和計量收費優(yōu)惠措施，建立對科技型民營中小微企業(yè)實行檢驗費減免、緩交制度。對水表、燃氣表、電能表等60項117種計量器具強制檢定，以及加油機、自動衡器、易燃易爆氣體檢測儀等75項計量器具型式批準，繼續(xù)落實停征收費政策。據(jù)楊衛(wèi)東介紹，從2017年4月1日停征收費以來，已為各類企業(yè)減少支出4億多。
在監(jiān)督檢查涉企收費方面，重點組織對涉企行政事業(yè)性收費、政府定價的經(jīng)營服務性收費、行政審批中介服務收費、社團收費等開展專項檢查。檢查是否存在越權違規(guī)設立收費項目、擅自擴大收費范圍和提高收費標準等行為。加大商業(yè)銀行服務收費檢查力度，重點查處與貸款捆綁強制服務并收費、只收費不服務或少服務以及對小微企業(yè)融資過程中的附加費用等行為，緩解民營企業(yè)融資貴的問題。
對近年來出臺的扶持中小微企業(yè)的水、電、氣、交通、進出口等方面價格優(yōu)惠政策，在企業(yè)末端的落實情況進行重點督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的典型案例進行查處，并及時將查處情況向社會公開。
幫民企提升競爭力，解決融資難題
除了給便利、減負擔，《意見》還幫民營企業(yè)提升競爭力。"三流企業(yè)做產品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標準。"據(jù)楊衛(wèi)東介紹，要支持民營企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定工作。到2020年底，指導幫助江蘇省民營企業(yè)獲批國際標準化技術組織2家，全國標準化技術組織3家。每年為民營企業(yè)培養(yǎng)1000名首席質量官，幫助民企爭創(chuàng)中國質量獎、省長質量獎。
此外，《意見》還要為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。主要包括公平競爭審查、反壟斷執(zhí)法、反不正當競爭執(zhí)法和知識產權保護、推進隨機監(jiān)管和信用監(jiān)管、堅持依法監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管相統(tǒng)一等5個方面內容。
為民營企業(yè)解決融資難題提供便利。全面提升動產抵押、股權質押登記工作效能，方便企業(yè)快速融資。加強政銀合作，建立市場監(jiān)管部門與金融機構企業(yè)信用信息共享機制，為簡化貸款手續(xù)、減少審批環(huán)節(jié)提供便利。