筆者昨日從市財(cái)政部門獲悉，為積極引導(dǎo)金融活水注入我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)，自2018年11月江蘇農(nóng)擔(dān)連云港分公司成立以來，我市通過打造“政銀擔(dān)”三位一體主動(dòng)服務(wù)農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展新模式，已累計(jì)為202個(gè)農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)和新型經(jīng)營主體提供擔(dān)保金額2.2億元，為鄉(xiāng)村振興切實(shí)提供了低門檻、低成本、高效率的融資支持。

破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸

長(zhǎng)期以來，由于從事農(nóng)業(yè)的中小微企業(yè)及個(gè)人缺乏抵押物或抵押物不足，“融資難、融資貴”成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和共性問題。農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保領(lǐng)域在一定程度仍存在業(yè)務(wù)聚焦不夠、擔(dān)保能力不強(qiáng)、銀擔(dān)合作不暢、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制不夠健全等問題。

據(jù)悉，為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》等系列文件精神，市財(cái)政局牽頭江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司連云港分公司（經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立的我市首家財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱江蘇農(nóng)擔(dān)連云港分公司）和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，圍繞“拓展職能抓服務(wù)、打造平臺(tái)促發(fā)展”主題，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)擔(dān)搭橋、銀行主貸、企業(yè)受益”的原則，打造“政銀擔(dān)”三位一體主動(dòng)服務(wù)農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展新模式，積極引導(dǎo)金融活水注入我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

服務(wù)到位，

全面打造“政銀擔(dān)”融資平臺(tái)

拓展主動(dòng)服務(wù)機(jī)制。建立由市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江蘇農(nóng)擔(dān)連云港分公司、駐連商業(yè)銀行等單位構(gòu)成的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的資金問題。積極開展“送政策、送資金”活動(dòng)，按照市財(cái)政局黨組有關(guān)部署，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后到市開發(fā)區(qū)、連云區(qū)、贛榆區(qū)、海州區(qū)等地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講財(cái)政金融支農(nóng)政策。同時(shí)，通過財(cái)稅政策宣傳月活動(dòng)，網(wǎng)站及微信公眾號(hào)等方式，加大涉農(nóng)政策宣傳力度，努力做到“精準(zhǔn)對(duì)接、全面覆蓋、落地有聲”。

堅(jiān)持聚焦支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)。堅(jiān)持政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)公共定位，服務(wù)對(duì)象聚焦家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，確保單戶300萬元以下貸款擔(dān)保額不低于總擔(dān)保額的70%。同時(shí)，健全“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，結(jié)成利益共同體，形成“2：2：6”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。其中地方政府承擔(dān)20%，余下部分由銀行和擔(dān)保公司承擔(dān)。不僅如此，財(cái)政部門還引導(dǎo)金融服務(wù)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。牽頭與縣區(qū)簽訂協(xié)議，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2000萬元，農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到了全市，江蘇農(nóng)擔(dān)連云港分公司將按照20倍進(jìn)行放大，為我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融支持。

便利到位，

全力降低中小微企業(yè)融資成本

針對(duì)農(nóng)業(yè)投入期長(zhǎng)、回報(bào)率低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺抵押、弱抵押以及缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)的實(shí)際情況，市財(cái)政局積極協(xié)調(diào)江蘇農(nóng)擔(dān)連云港分公司和商業(yè)銀行，采取合理放寬抵質(zhì)押擔(dān)保措施，簡(jiǎn)化貸款擔(dān)保辦理流程，切實(shí)降低融資成本等綜合措施，打通農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的“最后一公里”，實(shí)際綜合融資成本（含全部費(fèi)用）平均不超過6%，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)融資成本。

據(jù)悉，在保費(fèi)上，江蘇農(nóng)擔(dān)連云港分公司按照不超過1%的低擔(dān)保費(fèi)率為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保服務(wù)。其次，在反擔(dān)保措施上，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體家庭信用反擔(dān)保為主，不強(qiáng)求抵押物。第三，在貸款利率上，與15家金融機(jī)構(gòu)（銀行）簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，按照基準(zhǔn)利率上浮不超過20%給農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放貸，通過協(xié)商在“送政策、送資金”活動(dòng)期間東方農(nóng)商行按照基準(zhǔn)利率發(fā)放貸款。與此同時(shí)，在辦理流程上，江蘇農(nóng)擔(dān)連云港分公司和各商業(yè)銀行開發(fā)了批量化產(chǎn)品，極大節(jié)省了農(nóng)業(yè)主體融資時(shí)間。在財(cái)政政策支持上，嚴(yán)格落實(shí)符合條件的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)享受中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征增值稅和所得稅稅前扣除政策，及省財(cái)政對(duì)江蘇農(nóng)擔(dān)實(shí)施擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。通過搭建“政銀擔(dān)”融資平臺(tái)，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款、增加農(nóng)業(yè)投入的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了“要求金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)”向“金融機(jī)構(gòu)要求支農(nóng)”的轉(zhuǎn)變。

跟蹤到位，

全域提供系統(tǒng)性財(cái)政金融服務(wù)

深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市財(cái)政局協(xié)調(diào)江蘇農(nóng)擔(dān)連云港分公司和合作的商業(yè)銀行，按照“分類指導(dǎo)、全域服務(wù)”的原則，支持建立農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，“一戶一策”制定金融服務(wù)方案。加大貸后和保后工作，針對(duì)企業(yè)發(fā)展不同階段，及時(shí)提供相應(yīng)的金融產(chǎn)品和財(cái)政產(chǎn)業(yè)政策支持，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

全面覆蓋“三農(nóng)”金融需求。協(xié)同推動(dòng)小微貸款、陽光信貸、信用卡分期業(yè)務(wù)“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，大力支持農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈融資需求，支持農(nóng)民種養(yǎng)殖、消費(fèi)、醫(yī)療等領(lǐng)域信貸需求，形成全方位、立體式的金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)同政策性銀行協(xié)作，著力推動(dòng)金融創(chuàng)新，為夏秋糧收購、民生水利、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民集中住房、農(nóng)村路網(wǎng)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村土地整治改造、倉儲(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)建設(shè)等10大領(lǐng)域重點(diǎn)提供信貸資金支持。