2022年2月23日在政協(xié)連云港市第十四屆委員會第一次會議上
王 加 培
各位委員：
我代表政協(xié)連云港市第十三屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。
五年砥礪奮斗 共譜政協(xié)華章
過去的五年，是連云港發(fā)展史上極不平凡的五年，也是全市政協(xié)事業(yè)開拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的五年。五年來，面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，中共連云港市委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢記習(xí)近平總書記對連云港“后發(fā)先至”的諄諄囑托，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民踔厲奮發(fā)、篤行不怠，如期高水平全面建成小康社會，530萬港城人民意氣風(fēng)發(fā)邁向現(xiàn)代化。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)連云港市委員會及其常務(wù)委員會堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，以助推“后發(fā)先至”為主線，以建設(shè)“書香政協(xié)、智慧政協(xié)、活力政協(xié)、品質(zhì)政協(xié)”為抓手，聚焦主業(yè)、守正創(chuàng)新，深耕特色、打響品牌，政協(xié)工作的貢獻度、影響力顯著提升，為建設(shè)“強富美高”連云港作出了積極貢獻。
一、始終堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全市政協(xié)事業(yè)在正確的政治道路上闊步前行
強化政治引領(lǐng)，把牢政協(xié)工作的前進方向。準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，把旗幟鮮明講政治擺在首要位置。嚴格遵守政治紀律政治規(guī)矩，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，年度協(xié)商計劃報市委批準后實施，重點提案經(jīng)市委同意后交辦，重要活動邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，第一時間傳達學(xué)習(xí)黨中央和省市委重要會議、重要文件精神，第一時間貫徹落實黨的決策部署，通過制度設(shè)計、民主程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為全體委員的共同意愿和自覺行動。
強化理論武裝，夯實團結(jié)奮斗的思想根基。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想強基鑄魂，建立“專題學(xué)習(xí)+理論研討+輔導(dǎo)報告+委員講堂+讀書分享”五位一體學(xué)習(xí)制度體系，持續(xù)深化對新思想的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。深入開展中共十九大和十九屆歷次全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想、習(xí)近平總書記“七一”重要講話等專題學(xué)習(xí)研討活動。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育為契機，組織宣講報告會、讀書分享會、委員大講堂等180多場次；舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，組織“七一講話·主席來宣講”，走進紅色基地開展沉浸式學(xué)習(xí)，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，堅定矢志不渝感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心決心。
強化組織建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的黨建格局。加強政協(xié)黨組自身建設(shè)，設(shè)立機關(guān)黨組，組建8個功能型黨支部，形成“政協(xié)黨組—機關(guān)黨組—機關(guān)黨委—機關(guān)黨支部和專委會功能型黨支部”無縫對接的組織網(wǎng)絡(luò)。健全政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾“三聯(lián)系”機制，政協(xié)全體會議和重要視察調(diào)研、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、團組外出活動均設(shè)立臨時黨組織，促進政協(xié)黨建與履職融合發(fā)展，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作兩個“全覆蓋”。
二、主動融入全市改革發(fā)展大局，傾力助推連云港后發(fā)先至偉大實踐
助推高水平全面建成小康社會。全面建成小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。市政協(xié)把“補短板、強弱項，高水平全面建成小康社會”作為協(xié)商議政的重點，組織各界委員開展調(diào)研、視察、民主監(jiān)督125次，對照評價指標體系，提出發(fā)展縣域經(jīng)濟、加強基層社會治理等一系列靶向性對策建議，為我市如期高水平全面建成小康社會精準建言。針對農(nóng)村環(huán)境整治短板，舉辦“農(nóng)房改造”“衛(wèi)生戶廁改建”“畜禽養(yǎng)殖治污”系列議政會，提出216條意見建議，促進農(nóng)村環(huán)境提檔升級。掛鉤幫扶7個省定經(jīng)濟薄弱村，推動14個農(nóng)田水利改造項目落地實施，助力脫貧攻堅。專題調(diào)研“鞏固脫貧成果，推進鄉(xiāng)村振興”，提出健全返貧監(jiān)測預(yù)警機制、防貧政策保障機制等對策建議，為接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善貢獻政協(xié)智慧。
助推產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略實施。產(chǎn)業(yè)強則城市強，產(chǎn)業(yè)興則百姓富。市政協(xié)聚焦“建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地”“強化載體建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)集聚，打造中華藥港”“決戰(zhàn)決勝1600億重大項目投入，推進產(chǎn)業(yè)強市”等事關(guān)我市產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的重大議題，走訪企業(yè)200多家，召開座談會60多場，專題協(xié)商、科學(xué)論證，多條建議被寫入《連云港市重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的實施方案》《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強鏈推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。圍繞臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進行專題調(diào)研，提出培育航空特色產(chǎn)業(yè)、推進臨空制造業(yè)發(fā)展等意見建議。圍繞“加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，加大對民營企業(yè)支持力度”等提交提案100多件，得到市政府和承辦單位的高度重視、高效辦理。立足生物醫(yī)藥、臨港石化等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，就職教人才培養(yǎng)開展協(xié)商議政，推動了我市《現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》的制定出臺。
助推“一帶一路”強支點建設(shè)。“一帶一路”合作倡議的提出，為連云港新一輪發(fā)展帶來了重大歷史機遇。市政協(xié)組成6個課題組赴“一帶一路”節(jié)點城市實地調(diào)研，梳理報送150多條對策建議，為市委、市政府研究制定“一帶一路”建設(shè)三年行動計劃提供決策參考。主席會議、常委會議圍繞“提升港口功能，促進區(qū)域合作”“加快綜合保稅區(qū)發(fā)展”“緊抓自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)契機，打造‘一帶一路’強支點”等議題召開5次專題協(xié)商會，提出的“建設(shè)‘一帶一路’智慧物流中心”等30多條建議被市政府采納，為我市深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局集眾智、聚合力。發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、渠道暢通優(yōu)勢，與淮海經(jīng)濟區(qū)城市政協(xié)共同舉辦主席聯(lián)席會議，與蘭州市政協(xié)攜手舉辦書畫攝影作品聯(lián)展，與霍爾果斯市政協(xié)締結(jié)友好政協(xié)，擴大了連云港在“一帶一路”沿線城市的影響力。
助推奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。面對突如其來的新冠肺炎疫情，市政協(xié)黨組統(tǒng)籌謀劃、專題部署，發(fā)出眾志成城同心抗疫倡議書。廣大委員聞令而動，或逆行出征，或堅守崗位，或建言資政，或慷慨解囊，凝鑄成政協(xié)抗疫全景圖。委員們創(chuàng)作的《中國有你》《等你歸來》等抗疫歌曲唱響港城大地，匯聚起共克時艱的強大合力。深入開展“聚力六穩(wěn)六保，持續(xù)助推雙勝利”系列調(diào)研活動，實地了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重點項目開工建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的實際困難，梳理報送意見建議380多條，為《支持企業(yè)渡難關(guān)謀發(fā)展若干政策》等暖企措施出臺提供重要參考。部署開展“助力疫情防控，匯聚民智民聲”社情民意信息征集活動，農(nóng)工黨界別《核酸檢測過程中第三方機構(gòu)亟待加強管理》、民建界別《建立江蘇省應(yīng)急醫(yī)療物資儲備配送中心的建議》等被全國政協(xié)、省政協(xié)采用，民進界別周翔委員反映的相關(guān)信息得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示，為黨委政府抗擊疫情、分析輿情厚植民意基礎(chǔ)。
助推科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。“十四五”發(fā)展規(guī)劃的編制，事關(guān)未來五年建設(shè)什么樣的連云港、怎樣建設(shè)連云港。為提高社會參與度，市政協(xié)組織開展了“我為‘十四五’發(fā)展建一言獻一策”活動，征集意見建議1000多條。召開“十四五”規(guī)劃編制專題議政性常委會會議，形成《關(guān)于連云港“十四五”規(guī)劃編制若干問題的建議案》，市委主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議并對《建議案》高度評價。全力打造高端石化產(chǎn)業(yè)集群、建立健全城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護機制等建議在市“十四五”規(guī)劃綱要中得到體現(xiàn)，委員們的思想火花匯聚成擘畫連云港美好藍圖的智慧火炬。
三、牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感
為建設(shè)美麗連云港建諍言。委員們高度關(guān)注石梁河水庫生態(tài)環(huán)境保護，聚焦非法采砂、岸線侵占、無序養(yǎng)殖等問題先后提出提案85件。市委書記方偉領(lǐng)辦督辦相關(guān)提案，石梁河水庫生態(tài)修復(fù)工程加快推進，庫區(qū)重現(xiàn)鳶飛魚躍美好景象。針對臨洪河口濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護問題，委員提出《關(guān)于非汛期抬高三洋港擋潮閘上游水位的建議》，市水利局委托專家對擋潮閘工況進行科學(xué)分析，認為“市政協(xié)建議必要可行”，并及時調(diào)整完善了運行方案。圍繞建設(shè)美麗宜居連云港等主題，開展集中視察15次，涉及重點項目、重大工程、重要事項57個，向市政府報送6大類45項對策建議，推動履職成果轉(zhuǎn)化運用。聚焦安全生產(chǎn)專項整治和決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建，市縣區(qū)政協(xié)聯(lián)動開展專項民主監(jiān)督，組建監(jiān)督工作組48個，開展監(jiān)督活動130多批次，助力打贏安全生產(chǎn)專項整治硬仗、高位創(chuàng)成全國文明城市。
為建設(shè)順暢連云港謀良策。把“加快構(gòu)建城市三大組團間快速通道”作為重點議題，主席專題協(xié)商會面對面協(xié)商，形成專業(yè)化、方案級的建議案。市委書記方偉專門作出批示，代市長馬士光進行督辦會辦，分管副市長召開專題推進會，責(zé)成相關(guān)部門加快完善規(guī)劃，“推動城市組團快速連接，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通組織”的建議被寫入市第十三次黨代會報告，納入2022年度全市重點工作計劃。高度關(guān)注高鐵路網(wǎng)、花果山機場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，以全國和省兩會為契機，組織住連全國、省政協(xié)委員提交相關(guān)提案86件，為連云港實現(xiàn)交通大突破爭取政策支持。
為建設(shè)幸福連云港盡心力。緊緊圍繞群眾反映強烈、感受直接的“一老一小”問題，唱好“連續(xù)劇”、打好“組合拳”。連續(xù)三年把養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入市政協(xié)協(xié)商議題，提出的制定養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃、實施長期護理保險制度等多條建議被《連云港市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》采納。跟蹤推進中小學(xué)生午餐工程和課后延時服務(wù)，綜合運用專題調(diào)研、民主監(jiān)督、大會發(fā)言等形式務(wù)實建言，得到市政府及教育部門高度重視，全市義務(wù)教育學(xué)校午餐配送覆蓋率、課后服務(wù)覆蓋率顯著提升。部署開展“兩在兩同”建新功行動，精心組織“我為群眾辦實事”和“民生提案督辦月”活動，對公共衛(wèi)生服務(wù)體系完善、農(nóng)村水污染防治、既有住宅加裝電梯等民生事項進行重點督辦，委員的意見建議轉(zhuǎn)化為可觀可感的民生成果。
四、更好發(fā)揮人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治功能，努力尋求最大公約數(shù)，畫好最大同心圓
發(fā)揮凝聚共識的重要職能。制定加強和改進凝聚共識工作的實施意見，明確思路舉措，落實平臺載體，健全制度機制。創(chuàng)新設(shè)立“主席接待委員日”制度，主席會議成員輪值接待委員，在交心交融中增進共識。健全完善主席會議成員聯(lián)系黨派界別、走訪看望委員制度，抓好以自我提高為主旨的學(xué)習(xí)座談、以自我教育為主旨的黨外委員專題視察、寓思想政治引領(lǐng)于團結(jié)民主之中的談心談話，舉辦委員重點關(guān)切問題情況通報會23場，闡釋政策、解疑釋惑、引導(dǎo)預(yù)期，把各界人士緊緊團結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍。圍繞“構(gòu)建基層社會治理新格局，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平”，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體，搭建凝聚共識新平臺，邀請黨政部門負責(zé)人與網(wǎng)友互動，形成線上線下、臺上臺下、場內(nèi)場外多方參與的新格局。發(fā)揮文史工作凝心聚力作用，對鄉(xiāng)賢沈云沛、劉一麟事跡進行深度挖掘，匯聚“熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、奉獻家鄉(xiāng)”的強大正能量。
創(chuàng)新合作共事的機制載體。支持和保障市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士履職活動，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議等作出機制性安排，著力在協(xié)商中推進多黨合作、促進廣泛團結(jié)。健全市政協(xié)專委會和各民主黨派的聯(lián)系對接機制，與民革市委、市工商聯(lián)就養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建、民營企業(yè)發(fā)展等課題開展聯(lián)合調(diào)研，與民盟市委聯(lián)合出版《江恒源教育文集》，與農(nóng)工黨市委聯(lián)合組織“情系民生，健康同行”基層義診活動，通過合作共事出感情、出共識、出團結(jié)。市各黨派團體主動作為，致公黨市委“僑說”沙龍、九三學(xué)社市委“九連合作”論壇等活動的開展，充分彰顯了民主黨派的使命擔(dān)當(dāng)。
營造團結(jié)和諧的濃厚氛圍。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，圍繞少數(shù)民族村精準脫貧、宗教活動場所建設(shè)等議題深入調(diào)研，開展慰問看望、政策宣傳、座談交流、文藝匯演等活動，更好發(fā)揮少數(shù)民族宗教界委員橋梁紐帶作用，不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同。打造“五僑聯(lián)動服務(wù)僑商”工作品牌，定期走訪臺資僑資企業(yè)，在改善營商環(huán)境、助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)上發(fā)揮重要作用，傳達黨委政府關(guān)愛，傳遞政協(xié)大家庭溫暖。
五、扎實推進“有事好商量”協(xié)商議事工作，把人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的效能
構(gòu)建矩陣式組織架構(gòu)，推動平臺建設(shè)全面覆蓋。認真貫徹落實市委《關(guān)于建好用好“有事好商量”協(xié)商議事平臺的實施意見》，成立工作專班，主席會議成員分片聯(lián)系、蹲點指導(dǎo)，專委會跟蹤推進、參與協(xié)商，“有事好商量”協(xié)商議事工作迅速在全市范圍內(nèi)推開。按照“融入、開放、共享”和“不建機構(gòu)建機制”原則，推動“有事好商量”協(xié)商議事室、委員工作室、社情民意信息聯(lián)系點“三位一體”融合發(fā)展，全市6個縣區(qū)、81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個園區(qū)、29個界別實現(xiàn)協(xié)商議事平臺全覆蓋。
開創(chuàng)協(xié)同式工作機制，推動協(xié)商議事常態(tài)長效。堅持全市一盤棋，重點打造“334”協(xié)商議事格局，即：完善蹲點聯(lián)系、考核評價、閉環(huán)管理三項機制，實施協(xié)商議事召集人能力提升、金牌協(xié)商議事室打造、經(jīng)典協(xié)商案例選樹三項工程，開展民生專題協(xié)商議事月、協(xié)商議事工作理論研討、“家家到”現(xiàn)場觀摩、優(yōu)秀協(xié)商案例宣傳推介四項活動。堅持協(xié)以求真、商以求同、議有聲音、事有結(jié)果，開展議事活動1.28萬場次，協(xié)助黨委政府解決9400多件讓群眾“有感”的民生實事和關(guān)鍵小事，15個協(xié)商議事案例入選省政協(xié)典型案例，處于全省第一方陣。“有事好商量”協(xié)商議事工作被寫入《關(guān)于加強新型農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)的實施意見》，成為加強基層社會治理的創(chuàng)新舉措。
實施特色化品牌打造，推動議事工作出新出彩。舉辦“情系民生實事、弘揚協(xié)商文化”協(xié)商議事故事會，以講故事的形式有聲有色地展示協(xié)商成果、潤物無聲地傳播協(xié)商文化，推動議事工作向縱深發(fā)展。通過連云港發(fā)布進行現(xiàn)場直播，10.4萬名網(wǎng)友在線觀看，33.5萬人次參與網(wǎng)絡(luò)互動，提升了政協(xié)工作的開放性、參與度。故事會獲評全省政協(xié)系統(tǒng)創(chuàng)新工作典型案例，《白果樹下的協(xié)商議事》圖片被《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》選用，人民日報、求是雜志、新華日報、人民政協(xié)報等主流媒體多次對我市“有事好商量”協(xié)商議事工作進行深度報道，從容自信地展示連云港政協(xié)風(fēng)采。
六、積極順應(yīng)新時代新形勢對人民政協(xié)的新要求，全面提升政協(xié)履職質(zhì)效
建設(shè)智慧政協(xié)平臺，拓展政協(xié)履職的云上空間。加強頂層設(shè)計，按照“需求導(dǎo)向、安全第一、技術(shù)迭代”要求，加快推進政協(xié)信息化建設(shè)，建成并啟用融提案辦理、履職管理、政協(xié)書院、遠程協(xié)商、數(shù)據(jù)中心等于一體的“智慧政協(xié)”云平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、共享共用。發(fā)揮平臺“媒體+”功能，圍繞市政協(xié)重點議題開通議政群，采用“主題+專題+話題”“線上交流+線下研討”等模式開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，突破“遠”的限制，形成“聚”的效應(yīng)，打造指尖上的協(xié)商民主。
激發(fā)政協(xié)隊伍活力，提振履職盡責(zé)的精神士氣。制定出臺加強委員工作的意見，修訂履職規(guī)則，健全評價體系，建立履職檔案，評選優(yōu)秀委員，委員履職活躍度明顯提升。召開專委會建設(shè)工作推進會，出臺加強改進專委會工作和制度建設(shè)的意見，制定年度履職清單，照單履責(zé)、按單問效，以工作實績評先評優(yōu)；堅持工作項目化、項目品牌化，開展“一委一品”創(chuàng)建，打造了“共護港城碧水藍天”“鄉(xiāng)村振興委員行”等專委會履職品牌。針對反映社情民意信息等重要專項工作，實行政協(xié)黨組直接領(lǐng)導(dǎo)下的專班負責(zé)制，確保各項任務(wù)落實落細、見行見效。
健全完善制度體系，構(gòu)建有序運行的長效機制。著眼于制度上的革故鼎新，制定、修訂了《協(xié)商工作規(guī)則》《提案工作條例》《反映社情民意信息工作條例》《關(guān)于推進建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的意見》《關(guān)于進一步提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見》《關(guān)于組建市政協(xié)智庫的意見》等規(guī)范性文件，構(gòu)建了以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，以協(xié)商制度為主干，程序規(guī)范、銜接順暢的制度體系，推動全市政協(xié)事業(yè)運行更加成熟、更加定型、更加高效。
各位委員，長期以來，市委始終高度重視政協(xié)事業(yè)發(fā)展，召開全市政協(xié)工作會議，專題聽取市政協(xié)黨組工作匯報，及時研究解決政協(xié)工作中遇到的重大問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加政協(xié)重要會議、重要活動，25次聽取意見建議并與委員互動交流，89次對政協(xié)建議案、調(diào)研報告、社情民意信息、民主監(jiān)督專報等作出批示。“市委會同市政府市政協(xié)制定年度協(xié)商計劃”“市委書記市長與委員面對面”等行之有效的實踐經(jīng)驗，在全省政協(xié)系統(tǒng)產(chǎn)生了廣泛影響。
成績凝結(jié)汗水，經(jīng)驗彌足珍貴。回顧過去的五年，我們感慨良多、體會至深：
——做好新時代政協(xié)工作，必須堅持正確的政治方向。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
——做好新時代政協(xié)工作，必須堅持圍繞中心服務(wù)大局。要胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，瞄準育先機、開新局的戰(zhàn)略重點，找準履職切入點和結(jié)合點，確保始終與市委工作上勠力同心、目標上同向推進。
——做好新時代政協(xié)工作，必須堅持人民政協(xié)為人民。要始終同人民想在一起、干在一起，把不斷滿足人民對美好生活的期待作為著力重點，以履職為民的實際成效贏得群眾真心點贊。
——做好新時代政協(xié)工作，必須堅持大團結(jié)大聯(lián)合。要密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社會各界的團結(jié)合作，在思想交流中深化共識，在團結(jié)合作中鞏固共識，促進各黨派團體始終與黨同心同德、同心同行。
——做好新時代政協(xié)工作，必須堅持開拓創(chuàng)新。要緊盯時代之問、實踐所需，讓勇于創(chuàng)新的火花在政協(xié)充分涌流，讓打造品牌的理念在政協(xié)競相迸發(fā)，擦亮更多富有時代特征、地方特點、政協(xié)特色的履職名片。
五年的履職實踐中，我們深切地感悟到，政協(xié)的歷史要靠委員書寫，政協(xié)的風(fēng)采要靠委員展現(xiàn)，政協(xié)事業(yè)取得的每一項成果、獲得的每一點進步，都離不開委員們的無私奉獻。五年來，400多名委員帶著對連云港的深沉熱愛，帶著對港城人民強烈的責(zé)任感使命感，建言促發(fā)展、履職顯擔(dān)當(dāng)，把高質(zhì)量的“委員作業(yè)”寫在了連云港的大地上，留下了很多難忘的畫面和美好的回憶。疫情防控中每一個以生命守護生命的堅定背影，委員之家里每一場溫暖和諧的促膝長談，協(xié)商議政會上每一條飽含心血的真知灼見，履職成果轉(zhuǎn)化落實時每一張充滿欣慰的笑臉，都將深深銘刻在我們心中。五年的實踐也深刻證明，把委員的主體作用充分發(fā)揮出來，把委員的積極性充分調(diào)動起來，就能真正做到“聚是一團火、散是滿天星”，就能匯聚滿滿的發(fā)展正能量、發(fā)出宏亮的政協(xié)好聲音！
借此機會，我代表市政協(xié)常委會，向十三屆市政協(xié)委員們致以崇高的敬意！向剛剛加入政協(xié)大家庭的十四屆市政協(xié)委員表示熱烈的歡迎，希望你們在人民政協(xié)的舞臺上盡情揮灑智慧和汗水，在為國履職、為民盡責(zé)的全新實踐中更好地實現(xiàn)人生價值!
各位委員，五年來，我們所取得的一切成績，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的定向領(lǐng)航，是中共連云港市委高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大常委會、市政府、市各有關(guān)部門和社會各界關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果，是歷屆市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大政協(xié)委員、全市各級政協(xié)組織攜手同行、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表十三屆市政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝！
我們也清醒看到，與新時代新使命新任務(wù)的要求相比，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：民主監(jiān)督的職能有待進一步加強，凝聚共識的載體有待進一步拓展，委員服務(wù)保障的水平有待進一步提升等。這些問題需要在今后切實加以解決。
奮進新征程 展現(xiàn)新作為
中國特色社會主義進入新時代，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。習(xí)近平總書記對連云港“后發(fā)先至”“打造標桿示范”的重要指示精神，為港城在新征程上高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。中共連云港市委準確把握新時代“后發(fā)先至”的深刻內(nèi)涵，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，提出了建設(shè)“人民期待的現(xiàn)代化新港城”的奮斗目標，為各級政協(xié)組織和廣大委員擔(dān)當(dāng)作為指明了工作方向。我們要找準履職盡責(zé)的著力點，以奮斗開新局，以實干見真章，在助力港城現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐中，貢獻政協(xié)力量、展現(xiàn)政協(xié)擔(dān)當(dāng)、彰顯政協(xié)作為。
對今后五年的工作建議是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹中共十九大、十九屆歷次全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，立足新時代人民政協(xié)新方位新使命，在中共連云港市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好凝聚共識，踐行全過程人民民主，鞏固提升“四個政協(xié)”建設(shè)質(zhì)效，奮力打造政治堅定、主業(yè)突出、守正創(chuàng)新、作風(fēng)過硬的“新時代有為政協(xié)”，為全市在新征程上加快“后發(fā)先至”、全面開創(chuàng)新局作出積極貢獻。
一、堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，在思想政治建設(shè)上邁入新境界。確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，是時代呼喚、歷史選擇、民心所向。全市政協(xié)系統(tǒng)要把旗幟鮮明講政治擺在首要位置，積極引導(dǎo)全體委員和社會各界深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義和實踐要求，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把黨的各項決策部署落到實處。要建立健全習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)的引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)設(shè)機關(guān)雙周講堂、委員季度講堂、名家大講堂等載體，用好“智慧政協(xié)”學(xué)習(xí)平臺，推動學(xué)習(xí)貫徹新思想不斷入腦入心、篤信篤行。要全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，切實發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，繼承發(fā)揚“十個堅持”寶貴歷史經(jīng)驗，落實全面從嚴治黨、意識形態(tài)和黨建工作主體責(zé)任，加快推動政協(xié)黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進。
二、聚力加快“后發(fā)先至”，在服務(wù)中心大局上彰顯新作為。“國之大者”就是責(zé)之重者，必須堅持在大局中定位、在大局下行動，聚焦黨政中心工作更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用。全市政協(xié)系統(tǒng)要緊緊圍繞市第十三次黨代會和“十四五”發(fā)展規(guī)劃確立的重點任務(wù)，以“大格局”把牢履職方向，以“小切口”提高履職精準度，堅持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督有機結(jié)合，推動政協(xié)工作更好向中心聚焦、為大局出力。產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)港城新時代“后發(fā)先至”的基礎(chǔ)，要聚焦重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞融入“雙循環(huán)”格局、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、數(shù)字經(jīng)濟、“雙碳”工作等關(guān)鍵領(lǐng)域深入調(diào)查研究，謀創(chuàng)新之舉、獻務(wù)實之策，為港城高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能。溝通東西、海陸轉(zhuǎn)換是連云港的優(yōu)勢特色，要聚焦東西雙向開放，圍繞打造“一帶一路”標桿示范、培育樞紐經(jīng)濟、發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)效能、優(yōu)化營商環(huán)境等重大事項，搭建協(xié)商議政平臺、拓展知情明政渠道，助力宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實。以人為本、服務(wù)民生是人民政協(xié)履職的出發(fā)點和落腳點，要聚焦保障和改善民生，圍繞鄉(xiāng)村振興、辦好人民滿意的教育、健康連云港、常態(tài)化疫情防控、生態(tài)文明建設(shè)等突出環(huán)節(jié)，強化民主監(jiān)督、積極建言獻策，助力黨委政府破解民生難題、補齊民生短板。
三、深化大團結(jié)大聯(lián)合，在廣泛凝聚共識上展現(xiàn)新氣象。人民政協(xié)因團結(jié)而生，依團結(jié)而存，靠團結(jié)而發(fā)展。全市政協(xié)系統(tǒng)要堅決扛起為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命凝心聚力的重大政治責(zé)任，有主導(dǎo)、有重點、有層次地開展凝聚共識工作。要拓寬思想政治引領(lǐng)渠道，堅持用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)共識、用中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標凝聚共識，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員委員的作用，著力完善從黨內(nèi)到黨外、從委員到界別群眾的工作鏈條和工作機制，常態(tài)化組織政情通報、交流研討、委員視察，經(jīng)常性開展“三走進一聯(lián)系”和“主席接待委員日”等活動。要充分發(fā)揮人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能，在堅持一致性與多樣性相統(tǒng)一基礎(chǔ)上，密切與各黨派團體、各界人士的聯(lián)系，加強與新經(jīng)濟組織和新社會階層的團結(jié)合作，最大限度擴大團結(jié)面、畫好同心圓。要積極面向社會廣泛凝聚和傳播共識，著力培育更接地氣的委員聯(lián)絡(luò)小組、更具專業(yè)特色的界別委員工作室，發(fā)揮影響力、用好話語權(quán)，多做宣傳政策、理順情緒、增進團結(jié)的工作。要充分發(fā)揮文史工作重要作用，高標準建成“政協(xié)文史館”，修編《連云港政協(xié)志》，以史資政、以文化人，激勵廣大委員和各界人士牢記職責(zé)使命、始終攜手奮進。
四、堅持全過程人民民主，在提升協(xié)商質(zhì)效上實現(xiàn)新突破。協(xié)商民主是全過程人民民主的重要形式，體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的制度特點和獨特優(yōu)勢。要加大協(xié)商理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新力度，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。要提升經(jīng)常性工作質(zhì)效。嚴格提案立案標準，提高集體提案比重，推進提、立、督、辦全過程協(xié)商；提升民主監(jiān)督效能，充分彰顯人民政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督、監(jiān)督式調(diào)研特色優(yōu)勢；發(fā)揮好社情民意信息“直通車”作用，做到知民情、匯民意、聚民智。要加快協(xié)商制度集成創(chuàng)新。堅持開門協(xié)商、閉環(huán)管理，健全協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，有序推進協(xié)商議政質(zhì)量體系建設(shè)，不斷優(yōu)化協(xié)商民主制度程序和運行方式，推動人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型。要推進協(xié)商平臺融合創(chuàng)新。結(jié)合“智慧政協(xié)”提檔升級，打造具有港城特色的應(yīng)用型智庫，搭建線上線下融合互補的協(xié)商平臺。推動“有事好商量”協(xié)商議事工作提質(zhì)增效，促進政協(xié)協(xié)商有效服務(wù)基層治理，將其打造成黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”。
五、聚焦履職能力提升，在加強自身建設(shè)上再上新臺階。抓好政協(xié)自身建設(shè)，是充分發(fā)揮人民政協(xié)作用的前提，也是提升履職水平的根本途徑。要加強委員隊伍建設(shè)，按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”“守紀律、講規(guī)矩、重品行”的要求，把好思想關(guān)、學(xué)習(xí)關(guān)、管理關(guān)，通過加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、優(yōu)化履職管理、密切聯(lián)絡(luò)服務(wù)，推動委員在思想上、行動上迅速融入，在能力上、水平上快速提升，當(dāng)好“責(zé)任委員”，交好“履職作業(yè)”。要發(fā)揮界別特色作用，修訂完善界別履職辦法，常態(tài)化開展彰顯界別優(yōu)勢的活動，持續(xù)放大政協(xié)組織的影響力。要發(fā)揮專委會基礎(chǔ)性作用，深化“一委一品”建設(shè)成效，進一步“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平。要著力提升機關(guān)服務(wù)效能，堅持抓學(xué)習(xí)強本領(lǐng)、抓作風(fēng)樹形象，建設(shè)模范機關(guān)、打造過硬隊伍。要加強與省政協(xié)的溝通對接，密切與縣區(qū)政協(xié)的聯(lián)系互動，用心用情做好老干部工作，為全市政協(xié)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展匯聚力量。
千里之行，始于足下；百年大業(yè)，繼于今朝。2022年是中共二十大召開之年，是全面落實省市黨代會精神的開局之年，也是市十四屆政協(xié)的起始之年，做好今年的工作，對本屆政協(xié)開好頭、起好步，具有十分重要的意義。新的一年，要把迎接和學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神作為首要政治任務(wù)，通過專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討、基層宣講等多種方式，深入推進新一屆委員的學(xué)習(xí)教育、理論武裝，在深學(xué)篤行新思想中堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治自覺。要把助推連云港加快新時代的“后發(fā)先至”、建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城作為履職主題主線，圍繞年度重點議題，聚焦打造國際樞紐海港、建設(shè)公園城市、壯大縣域經(jīng)濟、保障糧食安全、發(fā)展海洋經(jīng)濟等重大議題，組織委員深入調(diào)研、專題協(xié)商，匯聚各方智慧力量。要把鞏固提升“四個政協(xié)”建設(shè)質(zhì)效作為創(chuàng)新進取的抓手，全面加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展“品牌建設(shè)提升年”活動，推進制度集成創(chuàng)新，優(yōu)化履職聯(lián)動機制，全面提升政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，為新時代政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
各位委員！在這個滿懷信心、聚力實現(xiàn)“第二個百年奮斗目標”的新征程上，在這個眾志成城加快新時代“后發(fā)先至”、建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城的新起點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共連云港市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、銳意進取、奮發(fā)作為，展現(xiàn)新時代人民政協(xié)新風(fēng)采、干出新時代人民政協(xié)新樣子，以實際行動迎接中共二十大勝利召開！