根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）規(guī)定和國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室《關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕60號(hào)）要求，現(xiàn)發(fā)布《連云港市人民政府辦公室2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》。

一、總體情況

2019年，連云港市政府辦公室政府信息公開(kāi)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，加強(qiáng)政府信息供給，在提升政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效，深化“放管服”改革中發(fā)揮了積極的作用。

（一）做好《新條例》宣貫工作。《新條例》實(shí)施后，組織各縣區(qū)、市直各部門(mén)在官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)、LED電子屏、單位內(nèi)部宣傳廣告位等媒介，及時(shí)發(fā)布新《條例》實(shí)施信息。制訂《關(guān)于做好新修訂條例貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知》，提出貫徹實(shí)施工作安排，推動(dòng)新修訂條例理解和運(yùn)用。修訂《連云港市政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》。在新《條例》實(shí)施的第二天，組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)工作人員集中學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研討。組織各單位對(duì)機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、信息公開(kāi)目錄、人事信息、規(guī)劃計(jì)劃、行政權(quán)力、政務(wù)服務(wù)、政策文件、雙隨機(jī)一公開(kāi)、《政府信息公開(kāi)指南》等涉及本機(jī)關(guān)的各類(lèi)政府信息，及時(shí)按機(jī)構(gòu)改革后的職能進(jìn)行梳理和及時(shí)調(diào)整，優(yōu)化政府信息主動(dòng)公開(kāi)欄目，對(duì)新《條例》擴(kuò)大的主動(dòng)公開(kāi)范圍予以充實(shí)。

（二）平臺(tái)建設(shè)規(guī)范有序。發(fā)揮網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)作用，遷移整合全市信息公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)功能，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)站數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范。定期通報(bào)全市政府網(wǎng)站管理運(yùn)行情況，加強(qiáng)政府網(wǎng)站績(jī)效建設(shè)。對(duì)各縣區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行績(jī)效測(cè)評(píng)打分，并納入全市信息化發(fā)展水平指標(biāo)體系2019年市政府網(wǎng)站群發(fā)布信息近8萬(wàn)條，訪問(wèn)量達(dá)3331萬(wàn)次。對(duì)“有平臺(tái)無(wú)運(yùn)營(yíng)”、“有賬號(hào)無(wú)監(jiān)管”、“有發(fā)布無(wú)審核”的政務(wù)新媒體進(jìn)行清理整合，措施有力，效果明顯。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體的常態(tài)化監(jiān)管，按季度組織檢查，對(duì)縣區(qū)和功能板塊進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)通報(bào)存在問(wèn)題，并督促整改落實(shí)。圍繞減少基層負(fù)擔(dān)，會(huì)同市相關(guān)部門(mén)對(duì)基層干部使用微信工作群、政務(wù)APP進(jìn)行集中清理規(guī)范。辦好“網(wǎng)上公報(bào)室”，簽發(fā)后第一時(shí)間先于紙質(zhì)版公報(bào)推送至政府網(wǎng)站和“我的連云港”、“連云港發(fā)布”等政務(wù)新媒體，并提供搜索及下載服務(wù)。

（三）政務(wù)信息管理更加精細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)公文規(guī)范管理要求，不斷完善公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布審核機(jī)制。對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行集約化集中公開(kāi)，按照立改廢要求及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。匯總?cè)霂?kù)2003年以來(lái)所有政府公報(bào)內(nèi)容數(shù)據(jù)，做好2003年—2019年電子版公報(bào)數(shù)字化工作。

（四）扎實(shí)做好主動(dòng)公開(kāi)工作。推進(jìn)決策公開(kāi)透明，年初梳理各單位報(bào)送的重大行政決策事項(xiàng)，制定《年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，在重大決策出臺(tái)前向社會(huì)公布決策草案，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。形成政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化邀請(qǐng)市民代表參與機(jī)制，今年市政府常務(wù)會(huì)議共邀請(qǐng)相關(guān)方代表32人。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“連云港發(fā)布”政務(wù)新媒體上做好會(huì)議直播，方便群眾及時(shí)了解政府會(huì)議內(nèi)容。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作。2019年，本政府機(jī)關(guān)辦理省人大建議、政協(xié)提案各1件，均按時(shí)辦結(jié)，建議人和提案人對(duì)辦理答復(fù)情況表示滿(mǎn)意。已辦結(jié)的人大建議因保密要求暫未公開(kāi)，政協(xié)提案于2019年6月14日在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全文公開(kāi)。

（五）推動(dòng)重大政策和工作部署宣傳解讀。為進(jìn)一步加強(qiáng)政策文件解讀，創(chuàng)新政策宣貫形式，2019年，本政府機(jī)關(guān)牽頭，聯(lián)合民生關(guān)聯(lián)密切的部門(mén)，研究百姓關(guān)注和需求，圍繞電子社保卡、電子健康卡應(yīng)用、散葬亂埋治理、新能源汽車(chē)、“一號(hào)答”等百姓關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)，通過(guò)場(chǎng)景式問(wèn)答和政務(wù)媒體全渠道向社會(huì)發(fā)布政策簡(jiǎn)明問(wèn)答16期，點(diǎn)擊量達(dá)30多萬(wàn)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督保障工作。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員變動(dòng)和工作需要，2019年重新調(diào)整市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合新《政府信息公開(kāi)條例》的修訂，組織縣區(qū)政府及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市級(jí)各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任及工作人員、黨校主體班次學(xué)員大型專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)400余人次。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣區(qū)各部門(mén)開(kāi)展測(cè)評(píng)，并逐個(gè)反饋問(wèn)題清單，督促整改落實(shí)。開(kāi)展市級(jí)部門(mén)年度考核，考核結(jié)果計(jì)入高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新 制作數(shù)量	本年新 公開(kāi)數(shù)量		對(duì)外公開(kāi)總數(shù)量
規(guī)章	1	1		4
規(guī)范性文件	3	3		69
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政許可	5		0	91
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)	0		0	0
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政處罰	0		0	0
行政強(qiáng)制	1		0	0
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量		本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	無(wú)		0
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量		采購(gòu)總金額
政府集中采購(gòu)	3		585萬(wàn)元

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會(huì) 公益 組織	法律 服務(wù) 機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量			30	0	0	0	1	0	31
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量			1	0	0	0	0	0	1
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開(kāi)		2	0	0	0	0	0	2
	（二）部分公開(kāi)（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		4	0	0	0	1	0	5
	（三）不予公開(kāi)	1.屬于國(guó)家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開(kāi)	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬于三類(lèi)內(nèi)部事務(wù)信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬于四類(lèi)過(guò)程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬于行政查詢(xún)事項(xiàng)	2	0	0	0	0	0	2
	（四）無(wú)法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	17	0	0	0	0	0	17
		2.沒(méi)有現(xiàn)成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報(bào)投訴類(lèi)申請(qǐng)	5	0	0	0	0	0	5
		2.重復(fù)申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開(kāi)出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計(jì)		30	0	0	0	1	0	31
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			1	0	0	0	0	0	1

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總 計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總 計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總 計(jì)
1	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）政務(wù)新媒體監(jiān)管方面，對(duì)互動(dòng)渠道不暢通、表述不規(guī)范、更新不及時(shí)的問(wèn)題仍存在監(jiān)管盲區(qū)。2019年前三季度檢查抽查沒(méi)有做到對(duì)縣區(qū)政務(wù)新媒體的全覆蓋。第四季度，市政府辦公室堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)與第三方檢測(cè)平臺(tái)對(duì)接，加大監(jiān)管和督查力度，加大人員和資金保障，做到三級(jí)政府及其部門(mén)的政務(wù)新媒體監(jiān)管全方位覆蓋，加強(qiáng)檢測(cè)頻率，從“季度查”調(diào)整為“月監(jiān)測(cè)”。同時(shí)，針對(duì)每個(gè)縣區(qū)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”檢查，將出現(xiàn)“單否”情況的問(wèn)題清單寄送至各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（二）在擴(kuò)大政務(wù)開(kāi)放和社會(huì)參與方面，2019年上半年未有效組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。下半年，印發(fā)相關(guān)通知，積極推行政府開(kāi)放日制度，建議各部門(mén)開(kāi)展多樣化主題活動(dòng)，并將開(kāi)放日活動(dòng)的開(kāi)展情況納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核，全市26個(gè)政府部門(mén)和3個(gè)縣區(qū)政府組織人大代表、政協(xié)委員、市民代表、媒體代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人等，參與人次達(dá)530余人。通過(guò)參觀或觀摩場(chǎng)地等形式參與政府治理，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和基層群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)回應(yīng)基層群眾關(guān)切，注重答疑解惑和整改落實(shí)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)和服務(wù)績(jī)效提升。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)方面，“回頭看”和督查力度不夠。針對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)3個(gè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)重新整理實(shí)施方案，梳理明確公開(kāi)平臺(tái)和方式，召開(kāi)各重點(diǎn)部門(mén)三大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)過(guò)堂會(huì)，以PPT展示形式進(jìn)行“家家過(guò)”“逐一審”，并要求各相關(guān)部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中“重點(diǎn)領(lǐng)域欄目”進(jìn)行更新完善，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息在規(guī)范公開(kāi)的基礎(chǔ)上，能真正抵達(dá)受眾。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，年報(bào)的電子版可在連云港市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://m.fknovipazar.net）下載。

連云港市人民政府辦公室

2020年1月31日