第一條　為保護和改善大氣環境，防治揚塵污染，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區域內揚塵污染防治及其監督管理。

第三條　本辦法所稱揚塵污染，是指因城市建成區裸露地面，或者在工程施工、物料運輸與堆放、道路保潔、綠化建設和養護、礦山開采、考古發掘等活動中產生的顆粒物造成的大氣環境污染。

第四條　市、縣（區）人民政府負責本行政區域內揚塵污染防治工作，建立揚塵污染防治統籌協調、長效管理、資金保障機制，將揚塵污染防治工作納入城鄉網格化服務管理。

開發園區、云臺山風景名勝區等管理機構按照職責權限做好本區域內的揚塵污染防治工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處按規定做好本轄區內揚塵污染防治工作。

第五條　生態環境主管部門對揚塵污染防治實施統一監督管理，負責降塵監測、工業企業內物料堆場等揚塵污染防治的監督管理工作，協調和督促相關職能部門履行監管職責。

住房和城鄉建設主管部門負責建筑工地、市政基礎設施工程、房屋拆除工程、綠化建設和養護工程等揚塵污染防治的監督管理工作。

城市管理部門負責建筑垃圾處置、建筑垃圾棄置場、城市道路保潔、未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的建（構）筑物拆除等揚塵污染防治的監督管理工作。

交通運輸主管部門負責港口、地方鐵路、國省公路、水運、民用機場等交通運輸領域揚塵污染防治的監督管理工作。

自然資源和規劃主管部門負責儲備土地的裸地、礦山開采等揚塵污染防治的監督管理工作。

文化廣電和旅游主管部門負責基本建設工程文物考古調查、勘探，考古發掘、文物保護單位修繕等揚塵污染防治的監督管理工作。

公安、水利等有關部門在各自職責范圍內負責揚塵污染防治相關工作。

第六條　市人民政府有關部門、縣（區）人民政府應當加強揚塵污染防治相關知識的宣傳普及，提高公眾的揚塵污染防治意識和法治觀念。

新聞媒體應當加強對揚塵污染防治相關知識的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進行輿論監督。

第七條　工業企業應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）將揚塵污染防治納入企業日常管理；

（二）在物料堆存、傳輸、裝卸等環節按照規范采取措施防止揚塵污染；

（三）綠化或者遮蓋廠區內裸露地面，硬化道路，定期清掃、灑水降塵；

（四）法律、法規、規章規定的其他防塵要求。

第八條　建設單位應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）依法需要進行環境影響評價的工程，將揚塵污染的評估和防治措施列入建設項目環境影響評價文件；

（二）將防治揚塵污染的費用列入工程造價，及時足額撥付施工單位；

（三）綜合協調多個施工單位同時施工時的揚塵污染防治工作；

（四）要求施工單位制定揚塵污染防治方案，落實揚塵污染應急管控要求，并委托監理單位負責方案的監督實施；

（五）法律、法規、規章規定的其他防塵要求。

第九條　施工單位應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）遵守建設施工現場環境保護的規定，建立相應的責任管理制度，制定并落實具體的施工揚塵污染防治實施方案；

（二）在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人和揚塵污染防治監督管理主管部門等信息；

（三）實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位對分包單位的揚塵污染防治工作負責，并與分包單位簽訂相關管理協議，督促分包單位落實各項揚塵污染防治措施；

（四）將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并及時足額支付；

（五）法律、法規、規章規定的其他防塵要求。

第十條　監理單位應當按照建設單位的委托，督促施工單位落實揚塵污染防治要求，發現施工現場揚塵污染的，要求施工單位整改，并報告工程建設單位和相關主管部門。

第十一條　工程施工應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工工地周圍按照規范設置硬質、密閉圍擋；

（二）施工工地內主要通道進行硬化處理，對裸露地面和堆放的易產生揚塵污染的物料進行覆蓋，覆蓋物采用符合規范要求的防塵網或者防塵布，并保證覆蓋物清潔；

（三）施工工地出入口安裝沖洗設施，確保車身、車輪凈車出場，并保持出入口通道以及道路兩側的清潔；

（四）建筑垃圾在四十八小時內及時清運，不能及時清運的，實施覆蓋或者采取其他有效防塵措施；

（五）暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（六）伴有泥漿的施工作業，配備相應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿采用密封式罐車外運；

（七）施工工地按照規范使用預拌混凝土、預拌砂漿；

（八）對土方、拆除、洗刨等易起塵工程作業采取灑水降塵措施，縮短起塵操作時間；

（九）重污染天氣預警期間，根據應急需要，采取停止工地土石方作業、建筑物拆除施工等應急措施；

（十）法律、法規、規章規定的其他防塵措施。

大力發展綠色建筑，創新揚塵污染防治技術，鼓勵五千平方米及以上建筑工地按照規范安裝視頻監控，并與住房和城鄉建設主管部門聯網。鼓勵裝配式施工，推廣使用新能源渣土運輸車輛，推進“全電工地”試點。

第十二條　房屋建筑工程施工除符合本辦法第十一條的要求外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）建筑施工腳手架外側設置符合規范要求的防塵網或者防塵布；

（二）建筑垃圾清理時采取灑水、噴淋等防塵措施，并采用密封方式清運，不得高空拋撒；

（三）法律、法規、規章規定的其他防塵措施。

第十三條　市政公用設施、城市道路、地下管線等工程施工除符合本辦法第十一條的要求外，工程在開挖、洗刨、風鉆階段，采取濕法作業；使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現場時，采取灑水、噴霧等防塵措施。

市政工程屬于應急搶修的，不適用本辦法第十一條的要求，但應當按照前款要求采取防塵措施，并及時清理殘留物料。

第十四條　房屋或者其他建（構）筑物拆除工程施工除符合本辦法第十一條的要求外，在確保安全的情況下，采取持續加壓噴淋等防塵措施；采取爆破方式進行拆除的，根據爆破規模在爆破作業區外圍灑水噴濕。

第十五條　運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）采取密閉或者其他措施防止物料遺撒；

（二）按照規定的時間和路線行駛；

（三）裝卸過程中采取密閉或者噴淋等防塵措施，車輛沖洗干凈后出場；

（四）法律、法規、規章規定的其他防塵措施。

第十六條　貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的港口碼頭、堆場等場所，應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）對物料堆放區域進行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網等防塵措施；

（二）采用密閉輸送設備作業的，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施；

（三）在出口設置車輛清洗設施；

（四）劃分物料堆放區域和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔；

（五）法律、法規、規章規定的其他防塵措施。

第十七條　港口碼頭物料堆放以及裝卸除符合本辦法第十六條要求外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）裝卸船機、帶斗門機、堆取料設備、翻車機、裝車機等根據物流特性采取適宜的防塵措施；

（二）對帶式輸送機進行封閉，需要與裝卸設備配套的部分除外；

（三）建設有轉接站的在轉接落料、抑塵點設置密閉設施，優先采用干霧抑塵、靜電除塵、布袋除塵等防塵措施；

（四）法律、法規、規章規定的其他防塵措施。

第十八條　綠化建設和養護作業應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）對綠化工地采取圍擋等防塵措施；

（二）對四十八小時內不能栽植的行道樹樹穴、尚未清運的種植土、廢棄物料，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿；

（四）對新建公共綠地、綠化帶內的裸土進行覆蓋；

（五）法律、法規、規章規定的其他防塵措施。

第十九條　道路保潔作業應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）城市快速路、主要道路實行機械化清掃保潔和清洗作業，其他道路逐步推廣機械化作業方式，并按照作業規范要求，合理安排作業時間，適時增加作業頻次，提高作業質量；

（二）采用人工方式清掃的，采取有效的防塵措施，符合市容環境衛生作業服務規范；

（三）法律、法規、規章規定的其他防塵措施。

露天公共場所的經營管理單位，參照前款規定進行清掃保潔，防止揚塵污染。

第二十條　建筑垃圾處置場應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）實施分區作業，規范處置行為，減少二次揚塵；

（二）結合場地規模對場內道路進行硬化，并設置道路通行標志；

（三）進出口設置清理設施，清洗出場車輛，確保凈車出場；

（四）采取圍擋、覆蓋、噴淋等防塵措施；

（五）配置相應的保潔人員，保證處置場地環境整潔；

（六）棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化；

（七）法律、法規、規章規定的其他防塵措施。

第二十一條　城市建成區內的裸露地面，應當進行綠化或者覆蓋。責任主體按照以下方式確定：

（一）單位用地范圍內的，由所在單位負責；

（二）居住區內的，由業主共同負責或者委托物業服務企業負責；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內的，由管理維護單位負責；

（四）其他裸露地面由土地使用權人負責。

第二十二條　本市負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當加強揚塵污染防治精細化管理，按照行業管理的實際情況開展行政指導，加強揚塵污染的日常監督和現場檢查，及時查處違反揚塵污染防治管理規定的行為。

第二十三條　本市負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當互通信息，密切配合，建立完善揚塵污染防治工作的信息共享和反饋機制。

第二十四條　揚塵污染防治水平領先，符合規定條件的工地，可以向相關主管部門申請重污染天氣預警期間停產、限產豁免。

第二十五條　違反本辦法規定，法律、法規和規章已有法律責任規定的，從其規定。

第二十六條　違反本辦法規定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第二十七條　違反本辦法規定，拒不執行停止工地土石方作業或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由住房和城鄉建設等負有揚塵污染防治監督管理職責的部門依法處理。

第二十八條　本辦法自2024年12月1日起施行。