連云港市印發《關于健全完善特困人員救助供養制度的實施方案》

為進一步完善社會救助體系，切實提高特困人員救助供養水平，日前，我市印發《關于健全完善特困人員救助供養制度的實施方案》（以下簡稱《方案》。《方案》充分結合我市實際，對救助供養的內容、標準等逐一進行細化明確，并從生活、護理、醫療、住房、教育、喪葬、組織保障七個方面，對特困人員生活進行了全面保障和提升。

拓寬特困人員認定范圍。對完全喪失生活自理能力1年以上，持有中華人民共和國殘疾人證或確無康復可能的重特大病患者可視作無勞動能力人員進行認定。增加了對福利機構特困人員的認定內容，認定工作由所在地縣（區）民政部門組織實施。

規范救助供養標準。明確了集中供養人員零用錢標準，統一明確為基本生活標準的10%。明確了護理費用標準，增加了對特困人員中精神病人、傳染病人護理費標準內容，即按照當地上年度最低工資標準的60%、30%、10%確定護理費。

創新救助供養形式。增加了分散供養特困人員住房保障的兜底職能，對符合當地住房保障條件的分散供養特困人員，城鎮通過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼等方式給予保障。明確了特困人員喪葬費用標準最高不超過4個月基本生活標準，明確了公辦養老機構收住社會老人收益可用于改善設施建設、提高護理人員收入、激勵護理人員提高服務質量等合理開支。

此外，《方案》還明確了醫療救助、教育救助、喪葬服務、關愛服務等照料服務內容。《方案》提出，特困人員救助供養形式分為供養服務機構集中供養和在家分散供養，由特困人員自愿選擇。對完全或者部分喪失生活自理能力和無自有住房或住房條件較差無安全保障的特困人員，原則上安排集中供養。對有意愿入住供養服務機構的特困人員，要確保提供集中供養。特困人員供養服務機構可在縣（區）域范圍統籌，可以采取毗鄰鄉鎮（街道）區域性設置，也可以向民辦養老院等機構購買服務。

2023年，市民政局全面落實特困救助供養政策，全市共保障城鄉特困人員8629人，發放特困救助供養金9139萬元。下一步，市民政局將進一步壓實工作責任，強化管理服務和資金保障，主動加強與其他救助管理部門的政策銜接、信息共享、資源統籌，持續完善特困人員基本生活保障，全面提升困難群眾保障水平。