民政部：特困人員救助供養與低保不能重復享受

民政部社會救助司司長劉喜堂日前表示，最低生活保障和特困人員救助供養都是保基本生活的，納入了特困人員救助供養范圍的，就不再享受最低生活保障政策。

民政部舉行新聞發布會，解讀《國務院關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》相關情況，并答記者問。

有記者提及，現在涉及到特困人員保障制度的還有基本養老保險，還有基本醫療保障以及低保等等，如何能夠去做好該制度跟其他相關社會保障制度銜接的工作？

劉喜堂回應，近些年黨和政府出臺了一系列的民生保障政策，這些政策涉及社會保障的整個方面，有社會保險方面、有社會福利方面、有社會救助方面的，就社會救助方面來講政策就不少。政策多了肯定就涉及到銜接問題，因為有些政策的目標人群、功能定位有一定的相似性。就特困人員救助供養政策而言，可能跟其他的一些相關的社會保障制度有關聯，所以《意見》也做了明確。

劉喜堂指出，第一，強調了普惠性的政策待遇同等享受。比如說基本的養老保險、基本的醫療保險、高齡津貼，這樣一些政策對特困人員是疊加的，可以同時享受，這是一種類型。

第二，對于相同性質的社會救助政策就不再重復享受了。所謂相同性質的社會救助政策，比如低保，最低生活保障保基本生活的，而特困人員救助供養也是保基本生活的，所以納入了特困人員救助供養范圍的，就不再享受最低生活保障政策。

第三，強調了兒童優先和待遇就高的原則。“三無”人群里邊其中有一類，就是未滿16周歲的未成年人，孤兒基本上都屬于這個范疇。2010年國務院建立了“孤兒基本生活保障制度”，為了做好這兩項制度的銜接，《意見》也明確規定，納入孤兒基本生活保障政策的就不再享受特困人員救助供養政策，主要是考慮就目前實際情況來看，孤兒的基本生活保障水平要高于特困人員救助供養水平，因為孤兒基本生活保障現在規定的是散居的不低于600元/月，集中的不低于1000元/月，實際各地執行的都高于這個標準，體現了兒童優先和就高的原則。

第四，與殘疾人福利保障政策的銜接。去年國務院頒布了《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的意見》，依據這一文件，這次《意見》規定納入特困人員救助供養范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。