連云港市2018年學(xué)前教育、義務(wù)教育招生工作意見(jiàn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《江蘇省學(xué)前教育條例》等法律法規(guī)和省、市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有關(guān)文件及《省教育廳辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作意見(jiàn)的通知》(蘇教基函〔2018〕5號(hào))精神，現(xiàn)就做好2018年學(xué)前教育、義務(wù)教育招生工作提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)中小學(xué)（幼兒園）招生工作及規(guī)范辦學(xué)（園）行為的各項(xiàng)要求，依法治教，陽(yáng)光招生，公平公正，著力促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更好地滿足人民群眾的教育需求。

二、基本原則

1.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。市教育局統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)學(xué)前教育、義務(wù)教育招生工作，制定全市招生工作意見(jiàn)；縣區(qū)教育部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校布局、常住人口分布及全市招生工作意見(jiàn)，科學(xué)制定招生計(jì)劃（方案），規(guī)范組織，嚴(yán)格管理。

2.劃片就近，規(guī)范實(shí)施?？h區(qū)教育部門應(yīng)遵循適齡兒童的常住戶口、父母（或法定監(jiān)護(hù)人）常住戶口、房產(chǎn)（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)）證三者相一致的原則，科學(xué)劃定義務(wù)教育公辦學(xué)校施教區(qū)。

義務(wù)教育公辦學(xué)校不得跨施教區(qū)招生，義務(wù)教育民辦學(xué)校必須在當(dāng)?shù)亟逃块T統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下招生。義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義提前“簽約”或錄取學(xué)生，嚴(yán)禁舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的筆試、面試，嚴(yán)禁以任何競(jìng)賽成績(jī)、獲獎(jiǎng)情況或考級(jí)證書(shū)選拔新生。義務(wù)教育學(xué)校必須實(shí)行“陽(yáng)光分班”“均衡分班”“標(biāo)準(zhǔn)編班”，嚴(yán)禁以任何名義分重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班等。

3.兜底保障，公平公正。縣區(qū)教育部門要統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)符合條件的流動(dòng)人口隨遷子女就讀義務(wù)教育學(xué)校；要妥善安排留守兒童少年入學(xué)，建立入學(xué)檔案，確保留守兒童少年全部接受義務(wù)教育。教育部門和義務(wù)教育學(xué)校（幼兒園）要積極接納特殊兒童少年就讀義務(wù)教育學(xué)校（幼兒園），不得以任何理由拒絕經(jīng)診斷與評(píng)估認(rèn)定、具備隨班就讀條件的適齡殘疾兒童少年入學(xué)（入園）。義務(wù)教育學(xué)校（幼兒園）要多途徑及時(shí)公布招生信息，為家長(zhǎng)提供便捷高效的招生咨詢服務(wù)。

三、工作職責(zé)

1.縣區(qū)教育部門要將學(xué)前教育招生納入計(jì)劃，按照“廣覆蓋，?；尽钡脑瓌t和《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)幼兒園結(jié)合省定規(guī)模和班額標(biāo)準(zhǔn)自主招生，要嚴(yán)禁已關(guān)閉和不符合臨時(shí)看護(hù)點(diǎn)條件的幼兒園招生。在保證基本需求和多樣化服務(wù)的前提下，可選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度試點(diǎn)，逐步滿足幼兒就近入園的需求。民辦幼兒園招生簡(jiǎn)章須向所在縣區(qū)教育主管部門備案審批后發(fā)布實(shí)施。

2.縣區(qū)教育部門要按照相對(duì)就近原則，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模和省辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，以道路、河流、橋梁等自然物為參照，科學(xué)劃定或調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校施教區(qū)。劃定或調(diào)整施教區(qū)的方案和招生計(jì)劃須經(jīng)縣區(qū)政府批準(zhǔn)并報(bào)市教育局備案后實(shí)施。

3.縣區(qū)教育部門要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保留守家庭、困難家庭適齡兒童少年和特殊兒童少年就近入學(xué)；要統(tǒng)籌安排流動(dòng)人口隨遷子女返原籍入學(xué)；要切實(shí)建立健全義務(wù)教育“控輟”工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新舉措，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高“控輟”工作成效。

4.縣區(qū)教育部門要嚴(yán)格控制大班額、大校額學(xué)校的招生計(jì)劃，合理分流學(xué)生。義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃和省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，起始年級(jí)嚴(yán)控56人以上大班額，嚴(yán)禁66人以上超大班額。班額規(guī)模超大、學(xué)位供給不足的“熱點(diǎn)義務(wù)教育學(xué)校”要自主從嚴(yán)把控招生入學(xué)條件。

5.義務(wù)教育公辦學(xué)校應(yīng)按照縣區(qū)教育部門確定的施教區(qū)和計(jì)劃安排招生工作，制定的學(xué)校招生方案須報(bào)縣區(qū)教育部門審批后實(shí)施。城區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校不得面向城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生，不得接收借讀生、復(fù)讀生，嚴(yán)禁收取與招生入學(xué)有關(guān)的費(fèi)用。義務(wù)教育民辦學(xué)校應(yīng)依據(jù)省辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求提前向縣區(qū)教育部門申報(bào)招生計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后與公辦學(xué)校同步招生，嚴(yán)禁提前“掐尖”招生，嚴(yán)禁計(jì)劃外招生。招生工作中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題須報(bào)經(jīng)教育主管部門研究決定。

四、招生辦法

1.幼兒園。幼兒入園報(bào)名時(shí)間由縣區(qū)教育部門和幼兒園本著方便家長(zhǎng)的原則確定。幼兒入園報(bào)名時(shí)，家長(zhǎng)須攜帶戶籍證明、預(yù)防接種證、入園健康檢查表等到幼兒園登記。幼兒園須嚴(yán)格按年齡招生，小班招收3～4歲幼兒（2015年8月31日前出生），中班招收4～5歲幼兒（2014年8月31日前出生），大班招收5～6歲幼兒（2013年8月31日前出生）。縣區(qū)教育部門要指導(dǎo)幼兒園根據(jù)省信息管理系統(tǒng)要求及時(shí)填報(bào)信息，加強(qiáng)學(xué)籍管理。

2.小學(xué)。小學(xué)招生實(shí)行“預(yù)報(bào)名”核查制度。縣區(qū)教育部門及小學(xué)要提前對(duì)施教區(qū)內(nèi)的適齡兒童信息進(jìn)行采集，尤其要將留守兒童、沒(méi)有接受過(guò)學(xué)前教育的適齡兒童和特殊兒童登記在內(nèi)。招生學(xué)校要將適齡兒童入學(xué)名單公布到村組（社區(qū)），請(qǐng)村組（社區(qū)）干部和村民（居民）幫助學(xué)校核對(duì)，凡有遺漏的，立即補(bǔ)齊。在此基礎(chǔ)上，提前發(fā)放小學(xué)入學(xué)通知書(shū)，便于適齡兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備。小學(xué)入學(xué)年齡須滿6周歲（2012年8月31日前出生），報(bào)名時(shí)，父母或法定監(jiān)護(hù)人須提供戶口簿、身份證、房產(chǎn)（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)）證、出生證、兒童預(yù)防接種證等到所在施教區(qū)內(nèi)的小學(xué)辦理報(bào)名手續(xù)。適齡兒童因身體狀況等確需延緩入學(xué)的，其父母(或法定監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)并提供三甲以上人民醫(yī)院出具的醫(yī)學(xué)診斷證明，由縣區(qū)教育部門審核備案。

3．初中。初中實(shí)行無(wú)縫對(duì)接的招生制度。小學(xué)和初中校長(zhǎng)是做好“小升初”招生工作的共同責(zé)任人，初中校長(zhǎng)要組織專人深入施教區(qū)各小學(xué)了解畢業(yè)生及其家庭情況，對(duì)照名單，核準(zhǔn)人數(shù)。小學(xué)校長(zhǎng)要組織專人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本校的畢業(yè)生名冊(cè)和《連云港市2018年小學(xué)畢業(yè)生登記表》（見(jiàn)附件）送達(dá)對(duì)接初中學(xué)校，并填寫(xiě)交接表。學(xué)生報(bào)名時(shí)，須攜帶戶口簿、房產(chǎn)（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)）證、小學(xué)畢業(yè)證書(shū)、素質(zhì)報(bào)告冊(cè)等到所在施教區(qū)內(nèi)的初中辦理入學(xué)手續(xù)。在外地就讀的本市戶籍小學(xué)畢業(yè)生，要求回戶籍所在地入學(xué)的，于7月1～10日到戶籍所在縣區(qū)教育部門報(bào)名，由縣區(qū)教育部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

4.流動(dòng)人口子女。流動(dòng)人口隨遷子女若到流入地城區(qū)（縣城）公辦中小學(xué)就讀的，其父母或法定監(jiān)護(hù)人于7月1～10日到縣區(qū)教育部門申請(qǐng)就讀，由縣區(qū)教育部門根據(jù)中小學(xué)布局、生源狀況等統(tǒng)籌安排；若到流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中小學(xué)就讀的，可直接向就讀學(xué)校申請(qǐng)，學(xué)校不得拒收，確保流動(dòng)人口隨遷適齡子女在公辦學(xué)校有一個(gè)學(xué)位。報(bào)名時(shí)必須攜帶戶口簿、公安部門于6月30日前簽發(fā)的正式有效的居住證、住房部門備案的合法租房契約、人社部門備案的用工合同（或承包合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、近期稅票）、小學(xué)畢業(yè)證書(shū)、素質(zhì)報(bào)告冊(cè)等辦理入學(xué)手續(xù)。

5．軍人子女。根據(jù)《連云港市軍人子女教育優(yōu)待實(shí)施辦法》（連政聯(lián)〔2015〕1號(hào)）規(guī)定，駐國(guó)家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)等和駐連部隊(duì)現(xiàn)役軍人、烈士及因公犧牲的軍人，其適齡子女優(yōu)先安排入學(xué)。

6.高層次人才子女。根據(jù)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》（連發(fā)〔2017〕26號(hào)）《連云港高層次人才服務(wù)辦法》等要求，凡符合《連云港市人才評(píng)價(jià)分類辦法（試行）》規(guī)定的“C類”及以上和博士及以上學(xué)歷的高層次人才、“服務(wù)金卡”持有人憑有關(guān)證明，其適齡子女優(yōu)先安排入學(xué)。

7.來(lái)連投資人子女。根據(jù)市政府《關(guān)于連云港市重點(diǎn)企業(yè)及客商直通卡管理辦法》（連政辦發(fā)﹝2008﹞21號(hào)）的有關(guān)精神，在連實(shí)體投資并取得“直通卡”者憑有關(guān)證明，其適齡子女優(yōu)先安排入學(xué)。

五、保障機(jī)制

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣區(qū)教育部門要成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開(kāi)展區(qū)域適齡生源信息數(shù)據(jù)的調(diào)研分析，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)位供給與需求的科學(xué)研判，細(xì)化招生方案，嚴(yán)守招生紀(jì)律，規(guī)范招生秩序，確保政策落地。各縣區(qū)最遲于6月30日前公開(kāi)發(fā)布施教區(qū)和招生方案，各中小學(xué)（幼兒園）原則上于7月31日前完成招生工作。9月15日前將新生報(bào)到注冊(cè)情況報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育處。9月30日前將新生學(xué)籍信息錄入學(xué)籍管理系統(tǒng)并報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育處。

2.落實(shí)“六嚴(yán)”規(guī)定。依照國(guó)家有關(guān)教育法律法規(guī)和部、省招生入學(xué)工作要求，各縣區(qū)、學(xué)校必須堅(jiān)持公平公正，開(kāi)展陽(yáng)光招生。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招生入學(xué)工作的管理和監(jiān)督，著力解決本縣區(qū)招生工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題和矛盾。要不折不扣從嚴(yán)落實(shí)《嚴(yán)禁中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校違反招生工作紀(jì)律的規(guī)定》（連委教〔2017〕6號(hào)）,即“六嚴(yán)”規(guī)定，對(duì)招生過(guò)程中出現(xiàn)的有章不循、失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)相關(guān)單位（學(xué)校）和責(zé)任人予以責(zé)任追究，確保招生工作規(guī)范有序。

3.做好宣傳引導(dǎo)。招生入學(xué)工作關(guān)乎群眾切身利益，政策性強(qiáng)，受關(guān)注度高，各縣區(qū)、學(xué)校（幼兒園）要積極有效開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作。創(chuàng)新宣傳形式，消除宣傳盲點(diǎn)，既要充分發(fā)揮主流媒體的作用，也要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體的運(yùn)用，讓陽(yáng)光招生政策大眾知曉、社會(huì)支持、家長(zhǎng)理解，積聚教育工作正能量，努力營(yíng)造良好招生環(huán)境和輿論氛圍。

4.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。縣區(qū)教育部門要以改革完善招生入學(xué)方式為契機(jī)，多管齊下，創(chuàng)新舉措，大力實(shí)施連云港市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展實(shí)施工程和村小質(zhì)量提升工程，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)、結(jié)對(duì)共建、教育共同體（教育聯(lián)盟）建設(shè)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保教干教師輪崗交流制度化、常態(tài)化、高質(zhì)量，切實(shí)幫助鄉(xiāng)村、薄弱學(xué)校提升管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，著力辦好每一所老百姓家門口的學(xué)校。

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