各縣區經信局（經發局、中小企業局）：

為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實市委、市政府的“高質發展、后發先至”的戰略部署，積極調動各方面積極性，進一步完善中小企業服務環境，我們制定了《連云港市中小企業服務體系建設三年行動計劃（2018年－2020年）》，現印發你們，請認真貫徹執行。

附件：連云港市中小企業服務體系建設三年行動計劃（2018－2020年）

連云港市經濟和信息化委員會

2018年6月1日

附件：

連云港市中小企業服務體系建設

三年行動計劃（2018－2020年）

為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》精神，為認真貫徹落實市委、市政府的“高質發展、后發先至”的戰略部署，積極調動各方面積極性，進一步完善中小企業服務環境，促進中小企業轉變發展方式，實現中小企業持續、快速、健康發展，特制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和國務院以及省、市促進中小企業健康發展的政策措施，以高質發展、后發先至為主線，以促進中小企業轉型升級為目標，以滿足中小企業服務需求為導向，優化和整合服務資源，增強服務功能，擴大服務范圍，提高服務水平，形成政府、社會服務資源共享、優勢互補、協同合作的服務格局，逐步建立起優質、高效、專業的中小企業服務體系，著力解決中小企業發展中面臨的緊迫問題，營造中小企業發展的良好環境和條件。

二、發展目標

經過三年努力，全市形成以連云港市中小企業公共服務平臺為主體，各公共服務平臺和創業基地為輔助，在我市建立起公益性服務和商業性服務相結合，滿足中小企業發展需求，功能健全、服務完善、分工合理的中小企業社會化服務體系。到2020年，實現市、縣（區）兩級中小企業公共服務平臺全覆蓋，建成90個星級服務平臺、50個小微企業創業基地，每年服務中小企業4000家次,每年培訓企業家20000人次。

三、重點任務

（一）建設服務機構

1.完善公益性服務部門。推動各縣區建立中小企業服務中心，配合政府相關部門落實國家和省、市有關發展中小企業的法律法規和方針政策，維護中小企業合法權益，為中小企業的創立、生存和發展提供全面的社會化服務，聯系或委托各類社會服務機構為中小企業提供服務。

2.建設綜合服務平臺。完善縣區級中小企業綜合服務平臺建設，按照“公益性服務與商業性服務”相結合的原則，結合本地中小企業需求，集聚資源，集成服務，促進中小企業發展。市級、縣區級中小企業服務平臺每年服務中小微企業分別達1000家和500家以上，服務對象滿意率90%以上。

3.發展社會化服務機構。引導社會化服務機構規范發展，為中小企業提供優質的專業化服務；鼓勵其不斷開發服務產品，擴大服務范圍，提高服務產品的性價比。發揮優秀服務機構的示范帶動作用，加強服務協作與交流，提高服務水平，每年認定10個中小企業星級公共服務平臺。

（二）開展專業化服務

1.網絡信息服務。提高網絡服務水平，拓展信息采集渠道，加大信息發布量，為中小企業提供法律、政策、技術、市場、人才等信息服務。建設跨縣區、跨部門的“連云港市中小企業政策信息發布平臺”，主動向中小微企業傳遞政策信息。建立中小微企業統計監測體系，形成中小微企業統計分析。

2.創業輔導服務。以鄉鎮和園區管委會為依托，成立企業服務中心，建立代辦制度。完善園區基礎設施建設，發揮園區聚集優勢資源和“孵化器”功能，引導中小企業向園區集中，逐步形成專業的產業園區，完善各類配套服務，打造成創業基地。支持發展眾創空間、雙創路演基地和雙創社區等新型平臺，積極打造孵化與創業投資結合、線上與線下相結合的服務載體。每年認定5家小微企業創業基地。

3.融資擔保服務。加強對全市20家融資性擔保公司的業務指導和監管，積極引導鼓勵擔保公司適當擴大擔保資金投資范圍和增資擴股，增強融資擔保和放貸實力，年擔保融資金額達30億元以上。發展普惠金融，有針對性地打造金融產品。完善中小企業信用信息庫，建立以信用為基礎，政府、銀行、企業和擔保機構四方合作的融資機制。

4.技術創新服務。鼓勵、支持重點骨干企業搭建行業公共技術服務平臺，研發具有自主知識產權的產品，積極采用高新技術和先進實用技術改造、提升傳統產業。充分發揮本土科研優勢，依托在連高等院校和科研院所的人才、硬件、研發力量，鼓勵其與中小企業共建研發基地，實現產學研結合。支持服務機構通過技術成果轉讓、委托開發和聯合開發等形式開展合作，提高中小企業自主創新能力。

5.人才培訓服務。為企業開展訂單培訓、定向培訓、對口培訓，突出培訓的時效性和針對性。發揮各級組織和單位的能動作用，在企業開展在崗傳授、勞動競賽、崗位練兵等活動，加大對企業現有員工培訓力度。推進以企業家為核心的企業高素質人才隊伍建設，做好人才引進工作，為中小企業推薦、引進專兼職科技人才。

6.管理咨詢服務。為企業提供咨詢診斷服務。發揮工業和信息化專家庫功能，組織有關專家學者及企業高級管理人才，根據企業需求提供管理、市場、財稅等方面的診斷、咨詢和輔導，幫助中小企業解決發展中的問題。組織企業學習借鑒發達地區先進管理理念和現代企業運行模式，提高企業管理團隊整體素質，提升企業管理水平和競爭能力，每年認定20家中小企業管理示范企業。

7.市場開拓服務。充分發揮中國國際中小企業博覽會、亞太經合組織（APEC）中小企業技術交流暨展覽會等各類展會作用，為中小企業提供形式多樣的產品展示交流和技術交流。積極開拓國內外市場，大力發展電子商務，建立商貿信息發布和預警預測機制，提供國際交流與合作服務，支持中小企業“走出去”、“引進來”。

8.法律援助服務。發揮市減負辦作用，落實各項減稅清費政策，構建運行高效的政務服務網絡；建設中小企業法律公共服務平臺，鼓勵和支持法律服務機構開展面向中小企業的法律咨詢和法律援助等服務。設立中小微企業維權投訴中心，發揮市商事人民調解委員會作用，維護中小企業合法權益。

（三）完善服務機制

1.　健全服務規范。各綜合服務平臺和服務機構要做到服務內容、流程、標準、收費、時間“五公開”，實現信息、資源、技術、服務、品牌“五共享”。服務大廳要有公開的服務規范、服務標準、服務流程、辦理時限、服務價格、監督電話和服務承諾，自覺接受企業和社會監督。要健全客戶服務記錄、辦理情況、評價意見等信息管理，建立內部服務質量保證體系。

2.　開展績效考核。實行服務機構年報制度，建立健全激勵機制，對受中小企業歡迎、服務業績突出的優秀服務機構，擇優予以政策扶持，促進優質服務機構加快發展。對服務質量、業績達不到要求的，取消其參與平臺服務的資格。

3.　推進協同服務。鼓勵服務機構建立協作關系，增強服務能力。鼓勵建立中小企業服務聯盟或服務協會，形成定期磋商、協同議事機制，實行行業自律管理，加強服務機構間的合作與交流，提高分工協作水平。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立連云港市中小企業服務體系建設聯席會議制度，不定期召開專題會議，研究解決服務中小企業的相關問題和困難。各縣區要把推進中小企業服務工作作為地方經濟社會發展總體工作重點研究部署，根據本地區實際情況制訂工作總體目標、年度目標、年度重點工作計劃，并逐步完善本轄區的中小企業服務體系建設。

（二）完善配套政策。各縣區要在各自職責范圍內細化政策并積極落實，全力推進中小企業服務體系建設。根據相關規定，對符合條件的中小企業服務機構，可申請享受相關稅收優惠政策。通過服務獎勵和服務補貼等方式，鼓勵專業服務機構為中小企業提供優質服務。

（三）營造服務環境。建立健全中小企業監督檢查隨機抽查機制，探索委托第三方機構對地方中小企業發展環境進行評估。建立服務機構服務監督評價制度，打造一批信譽高、實力強的核心服務機構。加大對服務中小企業典型案例的宣傳力度，評選十佳服務機構、十佳服務產品。