各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位:

《加快數(shù)智零工市場建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室

2025年10月20日

加快數(shù)智零工市場建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，抓好就業(yè)這個(gè)最基本的民生，進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化零工就業(yè)服務(wù)，現(xiàn)就加強(qiáng)數(shù)智零工市場規(guī)范化建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提出如下行動(dòng)方案。

一、明確目標(biāo)總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期部署要求，將零工市場建設(shè)作為健全就業(yè)公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，以強(qiáng)化數(shù)字賦能為抓手，以促進(jìn)人崗匹配高效為目標(biāo)，全力構(gòu)建“1+7+N”數(shù)智零工生態(tài)服務(wù)體系，即1個(gè)“港城快工”數(shù)智零工平臺、7個(gè)省級規(guī)范化零工市場和N個(gè)街道社區(qū)零工驛站。通過全面提升數(shù)智零工市場服務(wù)效能，提高就業(yè)公共服務(wù)的可及性和均等化、專業(yè)化水平，積極支持多渠道靈活就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，助力勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

二、打造全域服務(wù)載體。持續(xù)推進(jìn)“一縣（區(qū)）一零工市場”規(guī)范化建設(shè)，配備信息發(fā)布大屏、零工自助服務(wù)一體機(jī)，強(qiáng)化零工市場數(shù)智服務(wù)能力，健全完善以即時(shí)快招服務(wù)為核心、以技能提升和權(quán)益保障服務(wù)為支撐的零工市場基本服務(wù)體系。依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務(wù)平臺和“家門口”就業(yè)服務(wù)站，強(qiáng)化零工驛站服務(wù)能力，將基層就業(yè)公共服務(wù)融入黨建引領(lǐng)基層治理，納入基層民生保障服務(wù)事項(xiàng)，打造“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，推動(dòng)零工就業(yè)服務(wù)端口前移。實(shí)施“載體共建計(jì)劃”，人社部門與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同，在“連新e站”“工會驛站”“青連驛站”“愛心驛站”、通訊運(yùn)營商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和社保卡合作銀行網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)載體中，增設(shè)零工服務(wù)和宣傳推介區(qū)域。構(gòu)建微信公眾號、視頻號、抖音、小紅書等全媒體宣傳矩陣，加大線上線下宣傳推廣力度。（責(zé)任單位：市人社局、市委組織部、市委社會工作部、市數(shù)據(jù)局、市城管局、市總工會、團(tuán)市委、移動(dòng)連云港分公司、電信連云港分公司，各縣區(qū)、功能板塊，以下均需各縣區(qū)、功能板塊落實(shí)，不再列出）

三、構(gòu)建人崗歸集機(jī)制。建立健全多渠道務(wù)工人員信息與崗位信息歸集機(jī)制，各相關(guān)部門分工協(xié)作，常態(tài)化征集人崗信息，充實(shí)人崗信息庫。發(fā)改、工信部門協(xié)助征集省重大項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)崗位；教育部門協(xié)助征集教育培訓(xùn)行業(yè)崗位；民政部門協(xié)助征集養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)崗位；住建部門協(xié)助征集建筑裝修、物業(yè)管理行業(yè)崗位；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)助征集涉農(nóng)類崗位；商務(wù)部門協(xié)助征集家政服務(wù)、餐飲行業(yè)崗位；市場監(jiān)管部門協(xié)助征集廣告行業(yè)崗位；郵政管理部門協(xié)助征集快遞物流行業(yè)崗位。教育、退役軍人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織圍繞所服務(wù)的重點(diǎn)群體，挖掘有務(wù)工需求的人員信息。各縣區(qū)（板塊）依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務(wù)平臺和“家門口”就業(yè)服務(wù)站，歸集轄區(qū)內(nèi)務(wù)工人員信息與崗位信息。鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市場資源和專業(yè)優(yōu)勢，廣泛收集各類人崗信息。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

四、搭建數(shù)智服務(wù)平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”為導(dǎo)向，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，助力零工市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)一開發(fā)上線集智慧匹配、精準(zhǔn)服務(wù)于一體的“港城快工”數(shù)智零工平臺，支持用工主體即時(shí)發(fā)布需求、零工人員一鍵搶單，同步提供實(shí)時(shí)結(jié)算、快工保險(xiǎn)、職業(yè)測評、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，兼顧短期長期崗位發(fā)布功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“即時(shí)快招”“來即上崗”。持續(xù)優(yōu)化“港城快工”平臺服務(wù)功能，推動(dòng)與“就在江蘇”平臺、“蘇心聘”小程序?qū)踊ネǎ苿?dòng)“港城快工”小程序入駐“我的連云港”等APP和公眾號。引導(dǎo)用工主體和靈活就業(yè)人員注冊使用，2027年底，實(shí)現(xiàn)平臺注冊用戶20萬人、發(fā)布崗位5萬個(gè)。（責(zé)任單位：市人社局、市數(shù)據(jù)局、廣電傳媒集團(tuán)）

五、促進(jìn)供需高效匹配。聚焦新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人，以及大齡、殘疾、低收入人口等就業(yè)困難群體，進(jìn)一步優(yōu)化零工服務(wù)流程，強(qiáng)化即時(shí)快招服務(wù)能力。支持線上平臺實(shí)現(xiàn)“5秒發(fā)單、1秒搶單”，推動(dòng)線下市場落實(shí)“60秒快速派單”機(jī)制，全面提升零工供需對接效率和服務(wù)響應(yīng)能力。拓展零工招聘對接形式，在各類招聘會中增設(shè)零工招聘專區(qū)，舉辦“小而美”“專而精”零工專場招聘、就業(yè)小集市等活動(dòng)。打造“就在港城”抖音直播品牌，開設(shè)零工直播頻道，定期開展零工崗位直播招聘、短視頻招聘。（責(zé)任單位：市人社局）

六、加強(qiáng)政策資金支持。充分發(fā)揮政府支持引導(dǎo)和監(jiān)管作用，對政府支持的零工市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)相關(guān)支出，按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道列支。積極探索“政企合作”市場化運(yùn)營模式，鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式，引入優(yōu)質(zhì)社會機(jī)構(gòu)力量參與零工市場的建設(shè)、運(yùn)營和管理。對符合省級規(guī)范化零工市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并通過驗(yàn)收的建設(shè)運(yùn)營主體，按實(shí)際建設(shè)成本，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。對零工市場（零工驛站）承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，每年定期開展績效評價(jià)，可根據(jù)工作量、專業(yè)性和服務(wù)成效，按規(guī)定給予一定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助；對評價(jià)不合格的，指導(dǎo)限期整改；整改后仍不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定退出。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

七、強(qiáng)化市場秩序維護(hù)。加大零工市場監(jiān)管力度，公開零工市場服務(wù)制度、服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)方式，引導(dǎo)馬路零工“退路進(jìn)院”。依法監(jiān)管職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊線上線下黑中介、虛假招聘及以招聘為名牟取不正當(dāng)利益、扣押證件等違法違規(guī)行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。指導(dǎo)和督促用工主體合理確定招聘條件，規(guī)范招聘行為，依法合規(guī)用工。加大勞動(dòng)就業(yè)和社會保障法律法規(guī)宣傳力度，幫助零工人員明晰自身權(quán)益，提升維權(quán)和安全意識，引導(dǎo)依法理性維權(quán)。（責(zé)任單位：市人社局、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市城管局、市市場監(jiān)管局）

八、健全工作保障機(jī)制。各縣區(qū)（功能板塊）要嚴(yán)格履行屬地責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)資金、人員、場地等要素保障，強(qiáng)化全過程監(jiān)督，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)流程，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。人社部門要牽頭做好數(shù)智零工市場建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立會商會辦機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的困難和問題。財(cái)政部門要加大資金投入力度，嚴(yán)格資金管理和績效評價(jià)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，建立健全人崗信息庫，促進(jìn)供需高效精準(zhǔn)匹配，更好支持多渠道靈活就業(yè)。主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切，及時(shí)總結(jié)推廣零工就業(yè)服務(wù)的成效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，營造全社會關(guān)心支持零工就業(yè)增收的良好氛圍。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局等有關(guān)部門）。