近年來，我市秉持“高效辦成一件事”理念，將我市入選國務院辦公廳“雙十百千”工程典型案例的“綜合查一次”改革引入旅游市場監管領域，通過實施清單管理、強化聯動賦能、推行溫情執法，探索出一條提升行政效能與優化營商環境、規范市場秩序與改善游客體驗緊密相融的旅游綜合監管新路徑。
“以往一年檢查十幾次，現在一年查一兩次，輕松多了。”我市一位民宿業主感慨道。今年以來，我市文旅、住建、市場監管等8個部門依據清單，分批次對全市100余家民宿開展聯合檢查，對健康證過期、證照不一致、明碼標價不清等問題一次性集中督促整改。“檢查頻次較以往單部門分頭檢查減少50%以上，獲得經營者普遍認可。”市文化市場綜合執法支隊相關負責人介紹。此舉正是“進一次門、查多項事”目標實踐的縮影。
今年以來，我市系統制定“綜合查一次”場景清單，覆蓋“吃住行游購娛”等重點領域，明確牽頭與參與部門的職責分工與協作流程，推動監管模式從“分頭執法”轉向“協同共治”；同時還建立由文旅部門牽頭的旅游市場綜合監管聯席會議機制，統籌公安、交通、市場監管等多部門力量，形成“同時、同地、多部門、聯合查”的固定工作模式。此外，還出臺《連云港市“綜合查一次”工作規范》，統一執法標準，嚴格執行“查前準備、檢查實施、查后處理”流程，切實解決以往多頭重復檢查、執法標準不一、企業迎檢負擔重等問題。
與此同時，我市還聚焦執法效能提升，以“全過程記錄+全流程閉環”建立監管新規范。一方面，推動各涉旅部門執法理念從“單邊巡查”向“綜合查一次”轉變，最大限度減少對企業正常經營的干擾；同時專門建設“綜合查”網絡執法系統，全過程記錄執法動態，對未按規范要求開展檢查的部門進行通報，持續優化協同共治模式。另一方面，堅持全流程閉環管理，切實提升聯合監管質效——事前公示檢查計劃，體現“無事不擾”；事中嚴格執行“掃碼亮證、清單作業”；事后集中反饋結果，同步提供針對性合規指導，形成管理閉環。
數據顯示，今年以來，我市涉旅部門累計聯合檢查市場主體510家次，涵蓋旅行社82家次、旅游團隊56個、旅游包車52臺次、導游73人次，未發生因執法不規范引發的投訴。“在聯合檢查中，各部門堅持‘查辦一案，警示一片’，分領域查辦多起關乎群眾切身利益的典型案件。”市文化市場綜合執法支隊相關負責人介紹。
而在執法時，相關部門還會發問：執法的最終目的是什么？當然是利企便民。在此過程中，我市注重體現服務溫度，力求以柔和方式，促進行業健康發展——執法人員除同步擔當“普法員”和“輔導員”，主動幫助企業識別運營風險、指導落實隱患整改外，在處罰方面，還嚴格遵循裁量基準，對未造成危害后果或危害后果輕微并及時改正的違法行為，依法落實“首違不罰、首違輕罰”，為市場主體提供更多容錯空間。此外，還推行行政處罰決定書與信用修復提醒函“兩書同達”機制，在作出處罰時，主動提醒當事人及時開展信用修復，保護市場主體發展活力。通過企業滿意度評價和“12345”政務服務平臺回訪，我市將“綜合查”平臺打造成了傾聽民意、服務企業的新型載體，持續提升執法公信力和群眾獲得感。