經(jīng)營主體是經(jīng)濟運行的細胞。市市場監(jiān)管局最新數(shù)據(jù)顯示，我市在業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量已突破80萬戶，較上年末增長1.3萬戶。其中，企業(yè)20.4萬戶，個體工商戶59.2萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社0.4萬戶，分別較上年增長4.7%、1.7%、2.6%。
經(jīng)營主體是經(jīng)濟運行的“晴雨表”，更是衡量營商環(huán)境的“風向標”。近年來，我市以商事登記制度改革為抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力集中迸發(fā)。
全域通辦 打破壁壘織密便民服務網(wǎng)
“在市區(qū)銀行網(wǎng)點就辦完了灌云分公司登記，2小時拿到營業(yè)執(zhí)照，不用來回跑了。”某建設工程有限公司行政主管陳女士的體驗，正是我市“政銀合作+全市通辦”融合改革的縮影。
為覆蓋服務末梢，我市還聯(lián)合金融機構(gòu)打造“蘇銀辦·蘇服辦”政銀合作品牌，業(yè)務范圍覆蓋個體工商戶登記和企業(yè)登記等高頻事項。在“政銀合作”基礎(chǔ)上，進一步推行“全市通辦”，出臺《連云港市企業(yè)登記“全市通辦”實施方案》，明確31項內(nèi)資業(yè)務、11項外資業(yè)務可跨區(qū)縣辦理，并建立“聯(lián)絡員”制度保障流轉(zhuǎn)效率。2022年以來，全市登記機關(guān)通辦各類登記業(yè)務8500余件，打破地域與層級壁壘，構(gòu)建“全域通辦”服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)登記服務提速增效。
智能審批 數(shù)字賦能提速登記流程
商事登記實現(xiàn)“零材料、不見面”。該系統(tǒng)集成名稱自主申報實時比對、住所信息智能核驗、經(jīng)營范圍規(guī)范提示等功能，企業(yè)無需手動填寫表格，系統(tǒng)自動生成標準化材料，名稱通過率從改革前的65%提升至92%，住所核驗通過率達88%，每年為企業(yè)節(jié)省紙質(zhì)材料超10萬份。
此外，我市還將企業(yè)開辦涉及的登記、刻章、稅務、社保、銀行開戶5個環(huán)節(jié)，整合為“企業(yè)開辦一件事”，實現(xiàn)“一次登錄、一表申請、一網(wǎng)通辦”。電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章的推廣應用，進一步拓展了“無紙辦事”場景，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)醫(yī)藥企業(yè)、東海水晶電商通過電子證照辦理跨境業(yè)務，效率提升30%，真正實現(xiàn)“一照通辦”。
進退順暢 流程再造破解企業(yè)堵點
“提交簡易注銷申請，20天公告期后拿到通知書，沒跑一次腿。”某小型科技公司負責人劉先生的體驗，改變了許多企業(yè)對“注銷難”的印象。將簡易注銷適用范圍從“未開業(yè)、無債權(quán)債務企業(yè)”，擴大至“已清償全部債務的小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社”，公告期從45天壓縮至20天，還建立容錯機制，允許企業(yè)在10個工作日內(nèi)補正材料，避免因微小失誤重新走流程。
2024年以來，全市辦理企業(yè)簡易注銷2.9萬余件，占注銷總量的75.8%，平均辦理時限從45天縮短至20天。同時，整合多部門注銷流程，將市場監(jiān)管、稅務、社保、醫(yī)保、公積金等部門事項整合為“注銷一件事”，企業(yè)無需逐個對接部門，提交申請后由窗口推送信息至各單位。
精準護航 監(jiān)管服務涵養(yǎng)發(fā)展沃土
堅持“監(jiān)管就是服務”理念，創(chuàng)新監(jiān)管模式與幫扶舉措。2023年，我市修訂《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予處罰清單》，將食品經(jīng)營、廣告宣傳等領(lǐng)域32項輕微違法行為納入“不予處罰”范圍，同時出臺從輕、減輕處罰實施辦法。2024年全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理不予處罰、減輕處罰案件1688件，為經(jīng)營主體減免處罰金額1.7億元。
為解決“多頭執(zhí)法、重復檢查”問題，推行“雙隨機、一公開”與信用分級分類監(jiān)管結(jié)合模式，同時建立跨部門聯(lián)合檢查機制，實現(xiàn)“一次檢查、多查合一”；針對不同經(jīng)營主體需求，精準施策開展幫扶。聯(lián)合16個部門實施個體工商戶“分型幫扶、分類培育”；組建“專家服務隊”，為石化、醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供定制服務。
80萬戶經(jīng)營主體，是我市商事登記制度改革的“成績單”，更是城市經(jīng)濟發(fā)展的“動力源”。
從“15分鐘服務圈”的便民便捷到“智慧登記”的高效智能，從“進退順暢”的全周期服務到“精準護航”的監(jiān)管溫度，每一項改革舉措都聚焦企業(yè)需求，每一次流程優(yōu)化都旨在激發(fā)活力。市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長表示：“我們將繼續(xù)以經(jīng)營主體需求為導向，深化商事登記制度改革，擴大‘全市通辦’‘跨省通辦’范圍，完善‘準入—經(jīng)營—退出’全鏈條服務，推行‘無事不擾、有呼必應’的精準監(jiān)管，為經(jīng)營主體涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展沃土。”