市“十四五”婦女兒童發展規劃新聞發布會

時間：2022年3月4日15：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞發言人、市政府辦公室副主任張永華

發布人：市政府婦兒工委副主任、市婦聯主席周小純，市民政局黨組成員、副局長、二級調研員鐘玲，市人社局黨組成員、副局長、二級調研員邵曉峰，市衛健委副主任、二級調研員董青，市發改委社會發展處處長孫廣印，市教育局基礎教育處處長陶西安

發布議題：介紹我市“十四五”婦女兒童發展規劃的總體情況

張永華：各位領導、記者朋友們，大家下午好！歡迎大家參加連云港市“十四五”婦女兒童發展規劃新聞發布會。

《連云港市婦女發展規劃（2021―2025年）》和《連云港市兒童發展規劃（2021―2025年）》已于2022年2月24日印發。今天，市政府在這里舉行連云港市“十四五”婦女兒童發展規劃新聞發布會，向大家通報我市“十四五”婦女兒童發展規劃的總體情況，回應公眾關心的問題。

出席今天新聞發布會的領導有：市政府婦兒工委副主任、市婦聯主席周小純同志，市民政局黨組成員、副局長、二級調研員鐘玲同志，市人社局黨組成員、副局長、二級調研員邵曉峰同志，市衛健委副主任、二級調研員董青同志，市發改委社會發展處處長孫廣印同志，市教育局基礎教育處處長陶西安同志。我是市政府辦公室副主任、市政府新聞發言人張永華。

參加今天新聞發布會的媒體有：新華日報、現代快報、新華網、連云港日報、連云港電視臺、連云港發布、蒼梧晚報、連云港傳媒網的記者朋友們，歡迎大家。

今天的新聞發布會有兩項議程：一是通報我市“十四五”婦女兒童發展規劃的總體情況；二是回答記者朋友的提問。

首先請周小純主席介紹我市“十四五”婦女兒童發展規劃的總體情況。

周小純：各位媒體朋友，大家下午好！首先，我代表連云港市政府婦女兒童工作委員會，向長期以來關心支持連云港市婦女兒童事業發展的新聞界和社會各界的朋友們表示衷心的感謝！下面，我就市政府辦公室剛剛印發的連云港市“十四五”婦女兒童發展規劃主要內容，從三個方面向大家作簡要介紹。

一、“十三五”時期連云港市婦女兒童發展狀況

根據第七次人口普查結果，目前連云港市女性人口已達226.4萬人，0-14周歲人口約為98.4萬人。市委市政府高度重視婦女兒童事業發展，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把婦女兒童事業放到經濟社會發展總體中去布局，納入全面建設小康社會總體目標中去統籌，科學謀劃、協同推進。市政府將婦女兒童事業納入政府議事日程，納入社會事業條線管理，每年召開一次全市婦女兒童工作會議；將婦兒發展重點內容和指標寫入政府工作報告、納入政府民生實事、納入財政預算，有力推動了縣區二級婦保院建設、一站式免費婚檢等一批婦女兒童發展的重難點問題的解決。“十三五”以來，我市婦女兒童健康狀況明顯改善，整體素質和受教育水平顯著提高，民生保障更加有力，生存發展環境更加優化，婦女促進經濟發展的貢獻度不斷增長、參與決策管理能力和水平不斷提升，婦兒規劃各項指標完成情況良好，“健康寶貝工程”等工作成為全國婦兒工作品牌，廣大婦女兒童的獲得感幸福感安全感不斷增強。

二、市“十四五”婦女兒童發展規劃編制過程

貫徹省婦兒工委部署要求，落實市委、市政府決策部署，按照全市婦女兒童工作會議和全市婦兒規劃編制工作專題會議要求，市政府婦兒工委辦公室牽頭組織“十四五”婦兒發展規劃編制工作。自2020年下半年開始，婦兒發展規劃編制組認真總結“十三五”婦兒規劃實施經驗，深入縣區和重點部門開展專題調研、分領域調研，學習、吸納和銜接上級綱要規劃和《連云港市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》內容，在各部門分領域起草的基礎上，先后形成了婦女兒童發展規劃的草稿、初稿、修改稿、征求意見稿、評審稿、審查稿、銜接稿，并分批次召開分區域、分領域座談會、專家論證會，聽取相關部門、縣區、基層單位及各領域專家、婦女兒童工作者、群眾代表意見，反復修改，多易其稿，又經婦兒工委全委會審議、市發改委審核，形成了《規劃》送審稿，提請市政府常務會議審議通過，并正式印發實施。

三、市“十四五”婦女兒童發展規劃主要內容

（一）指導思想和總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展理念，堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于婦女兒童工作、關于注重家庭家教家風建設系列重要論述和指示精神，認真落實中國婦女兒童發展綱要和省“十四五”婦女兒童發展規劃目標任務，強化政府管理婦女兒童事務的公共職能和主導作用，以促進婦女兒童全面發展為目標，以辦好婦兒民生實事為抓手，以解決婦女兒童發展中的突出問題為重點，綜合運用法律、行政、經濟、市場等各種手段，優化婦女兒童發展環境，保障婦女兒童公共資源和公共服務供給，推動婦女兒童在各領域獲得更加平等、優先、均衡的發展，不斷滿足婦女兒童及家庭對美好生活的新期待，努力實現婦女兒童事業與經濟社會的同步協調、可持續發展。到2025年，我市婦女兒童發展水平有較大幅度提高，主要發展領域的部分重點指標走在全省前列。

（二）總體結構和主要領域、目標和策略措施

市婦兒發展規劃的基本框架，由六個部分組成。第一、二、三部分是前言、“十三五”規劃執行情況、指導思想與總體目標。第四部分是主要領域、目標和策略措施。這是規劃最重要的內容。《婦女規劃》設置了健康、教育科技、經濟、決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律等8個主要領域，提出68項目標和78條策略措施。《兒童規劃》設置了健康、教育科技、安全保護、福利、家庭、環境、法律保護7個主要領域，提出54項目標和78條策略措施。第五部分是重點項目，下面將單獨介紹。第六部分是組織實施與監測評估，對實施規劃的責任、機制保障以及動態監測評估等進行了明確，提出2023年組織規劃的中期評估，2025年進行終期評估。貫徹落實習近平總書記關于注重家庭家教家風建設的重要論述和指示精神，銜接國家和省新一輪婦女兒童發展綱要規劃和市經濟社會發展“十四五”規劃部署要求，對比“十三五”規劃，新規劃調整了“婦女兒童與文化”領域，新設置了“婦女與家庭建設”領域、“兒童與家庭”領域。

（三）婦兒發展重點項目

為推動婦女兒童發展重難點問題解決，我們將婦女兒童發展密切相關的九個方面確立為重點項目，其中《婦女規劃》設置了女性素質提升工程、女性健康守護工程、家政服務提質擴容工程、女性創業就業工程等4個重點項目，《兒童規劃》設置了家庭教育提升工程、0-3歲嬰幼兒照護服務工程、兒童青少年心理健康工程、兒童友好城市（社區）建設工程以及兒童青少年近視防治工程等5個重點項目，項目內容更加貼近我市婦女兒童發展實際，更加聚焦新形勢下婦女兒童發展新熱點焦點問題的解決。

（四）規劃的特色亮點

與“十三五”規劃相比，新規劃既保持了延續性，又具有新的特色和亮點。

1.堅持黨對婦女兒童事業的全面領導。新規劃始終把堅持婦女兒童事業正確的政治方向放在首要位置，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于婦女兒童工作、關于注重家庭家教家風建設的重要論述精神，注重在組織實施中不斷強化黨的領導，強調完善黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃組織實施工作格局，強化黨委和政府部門的責任目標分解和落實監測評估，把黨的主張貫徹到規劃組織實施的全過程各方面。

2.全面貫徹以人民為中心的發展思想。新規劃將為婦女兒童提供全生命周期和全方位健康管理服務、促進婦女兒童的思想道德和科學文化素質提升設置為第一、第二領域，切實保障婦女兒童在溫暖中奔向美好生活；適應高質發展新要求和滿足多樣化新需求，及時回應和滿足了0-3歲嬰幼兒普惠托育、建設兒童友好城市、助推女大學生、生育返崗婦女更加充分就業等人民對美好生活的新期待新需求；圍繞貧困婦女、殘疾婦女、農村留守婦女兒童、困境兒童等重點群體，健全分層分類的社會救助體系，著力縮小婦女兒童發展的城鄉、區域、群體間差異。注重把發揮婦女的獨特作用和鼓勵兒童參與作為規劃編制的重要原則，著力推動婦女主動投身高質量發展，支持兒童參與家庭、社會和文化生活，促進婦女兒童共建共治共享經濟社會發展成果。

3.注重發揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用。深入貫徹落實習近平總書記關于注重家庭家教家風建設重要論述和指示精神，主動回應廣大群眾和家庭對美好生活的新期待。新規劃強化完善家庭支持配套政策與公共服務，強調制定實施相關法規規章、政策文件中引入家庭視角；樹立新時代家庭觀，強調發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，自覺用好家風培養熏陶兒童；建立家庭教育指導服務體系，探索推動將家庭教育指導服務納入政府服務指導性目錄，助力“雙減”政策落地，構筑家、校、社協同育人新格局；發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，立足家庭這個社會最小細胞培養積極向上的社會心態。

4.適應經濟社會發展新趨勢和時代發展新特征。新規劃堅持高標準發展定位，在“加快后發先至、全面開創新局”的大局中謀劃婦女兒童發展。緊扣“五高之至”，圍繞服務中心工作，促進共同富裕、促進婦女參政議政、促進人口可持續發展等，設置若干新指標新目標新措施，努力推動婦女兒童全面健康發展，讓婦女兒童在高質量發展中更好享有高品質生活。

5.致力于解決我市婦兒事業發展中的重難點問題。新規劃聚焦婦女創業就業、家庭服務、家庭教育、兒童安全、青少年心理健康、兒童近視等群眾和家庭廣泛關注的婦女兒童發展的重點難點問題和新焦點問題，提出了目標任務及針對性策略措施，著力推動阻礙婦女兒童發展的重難點問題的解決。

下一步，我們將做好市“十四五”婦兒發展規劃的目標責任分解，強化宣傳和培訓，認真組織推進，確保規劃順利實施，指標全面落實。

以上是連云港市“十四五”婦女兒童發展規劃的主要內容，我的發布就到這里，謝謝！

張永華：剛才，周主席就我市“十四五”婦女兒童發展規劃的編制過程及規劃指導思想和總體目標、主要領域和目標、重點項目和特色亮點等給大家作了詳細的介紹，謝謝周主席。

接下來把時間交給記者朋友們，請大家就感興趣的問題提問。

記者：“十四五”婦女兒童發展規劃對婦女和兒童健康高度關注，提出實施女性健康守護工程和0-3歲嬰幼兒托育照護服務工程等重點項目，請問連云港市在提高婦幼健康服務水平，促進婦女兒童全生命周期健康方面都有哪些具體舉措？

董青：非常感謝這位記者朋友對婦女兒童健康工作的關心。健康是婦女兒童發展的重要指標，“十三五”期間，我市婦女兒童健康狀況明顯改善。在新冠肺炎疫情防控工作中，我市將孕產婦、兒童作為重點人群強化健康保障。“十四五”期間，我們將認真貫徹落實婦女兒童兩個規劃的部署要求，以這兩個規劃作為統領，重點“鞏固一張網絡，打造兩大陣地，實施三大行動，推進四件實事”，全面提升全市婦幼健康服務能力和水平，切實保障全市婦女兒童健康。

一是鞏固一張網絡，強化婦幼健康服務體系建設。加大對婦幼健康事業的投入力度，加強各級婦幼保健機構的標準化建設和規范化管理。十四五期間，東海縣婦幼保健院、灌云縣婦幼保健院將建成并投入運行，推進市兒童健康中心和贛榆區婦幼保健院新院區建設。完善兒童診療網絡，加強兒科與兒童保健科建設，發揮中醫藥在婦女兒童疾病診療、預防保健和康復中的作用。

二是打造兩大陣地，提升機構和人才服務能力。以婦幼健康服務體系建設為契機，堅持保健與臨床相結合，強化縣級婦幼健康服務陣地建設，十四五期間，縣級婦幼保健院全部建成二級婦幼保健院，開展基層醫療機構婦幼健康規范化門診建設，夯實婦幼健康服務網底。實施婦幼健康重點學科、重點人才培育工程，打造一支“水平高、技術精、勇攻堅”的專業技術隊伍。

三是實施三大行動，提供全生命周期婦幼健康服務。一是實施健康媽媽工程提升行動，嚴格高危風險篩查評估和干預，強化孕產婦和新生兒危急重癥救治中心建設，織密織牢上下聯動、運轉高效的危重母嬰救治網絡，持續保障母嬰安全。二是實施健康兒童行動提升行動，科學合理增加免費出生缺陷防治項目，實施母乳喂養促進行動，倡導關注生命早期1000天理念，規范兒童早期發展服務，加強兒童近視、超重肥胖、心理健康等問題干預，促進兒童全面健康發展。三是實施健康生殖工程七彩行動，圍繞人一生不同生理階段的健康需求，將心理健康管理、青春健康教育、性傳播疾病防治、女性整體康復等融入全生命周期健康管理全過程，提高婦女健康水平和人均預期壽命。

四是推進四項實事，助推婦幼群體幸福指數提升。十四五期間，我市將繼續實施四項民生實事項目：一是實施健康寶貝工程，規范產前篩查和新生兒疾病篩查服務，提升出生人口素質。二是持續優化兒童預防接種門診設置，為全市適齡兒童免費提供卡介苗、乙肝疫苗等免疫規劃疫苗接種服務。三是開展城鄉適齡婦女“兩癌”篩查，實施宮頸癌綜合防控試點工作，以初一在校女學生為重點推廣接種人乳頭狀瘤病毒（HPV）疫苗，宮頸癌人群篩查率提高到70%以上，消除宮頸癌威脅。四是發展普惠托育服務體系，深入開展普惠托育示范試點創建活動，擴大普惠托育機構覆蓋面，到2025年，實現普惠托育機構縣級全覆蓋，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個左右。

記者：隨著《家庭教育促進法》的頒布，我市“十四五”婦女兒童發展規劃中也對家庭教育提出了目標任務，請問教育部門將如何落實、推進家庭教育相關工作？

陶西安：連云港市高度重視家庭教育工作。《家庭教育促進法》的頒布以來，作為“雙主體”之一，市教育局積極調動教育資源，推動家庭教育指導工作，會同市婦聯，不斷提高家庭教育指導工作服務水平，推動完善家校社協同育人工作機制，協同推進家庭教育指導服務體系建設。

一方面，建機制促落實。基本確立了市、縣（區）、校三級工作領導小組職責，形成了家庭教育指導工作“333”推進機制，即推進三級家長學校組織建構，打造三支家庭教育指導專業隊伍，搭建三個家庭教育指導工作平臺，促進家庭教育指導多維運行與水平提升。

另一方面，定方向促推進。制定了《關于進一步加強與改進中小學幼兒園家庭教育指導工作的通知》，明確家長學校在全市中小學幼兒園實現全覆蓋，每所學校至少配備一名家庭教育指導教師的工作目標，尤其強調了各學段家庭教育指導的主要內容。研制《連云港市家庭教育指導示范校（園）參考指標》，通過明確保障條件、家校合作、教育成效、特色示范四類一級指標、13個二級指標、32項三級指標，以評促建，引導學校調整家庭教育指導工作部署，提升工作水平，基本形成社區全域、父母全程、家庭全類型的家庭教育指導工作和家校社協同育人氛圍。

下一步，市教育局將進一步加強家庭教育指導工作，完善家庭教育指導服務體系。

一是聚焦家庭需求，進一步強化市、縣（區）、校組織領導水平，因需而供、精準服務，培育師資、培塑典型、培整資源。持續推進三級家長學校建設、推動家庭教育指導師資建設、搭建并發揮家庭教育指導工作平臺作用，積極發揮以德育骨干、班主任、心理健康教師、優秀家長志愿者等作用，選樹一批家庭教育指導工作示范校（園）、評選一批優秀家庭教育指導案例，整合多方資源，促進家庭教育指導多維運行與水平提升。

二是聚集聯合協同，進一步加強與婦聯等部門的聯合聯動，促進學校、家庭、社區的多方聯動，挖掘家庭教育的家長資源、社區資源，增幅家庭教育合力。持續發揮“教子有方”家長課堂等板塊的效用，參與家庭教育指導服務社區資源的建設工作，引導家長認真履行教養責任、有效陪伴，高標準推動星級學生成長（發展）指導中心建設工作。

三是聚焦“雙減”工作，積極推進基礎教育高質量發展，進一步提升“五項管理”水平，繼續優化課后服務，指導學校建好家委會、辦好家長學校、開好家長會，幫助家長掌握科學的家庭教育方法和技能。

我們有信心、有決心與家長一起繼續幫助孩子繪就美好未來。

記者：立足市“十四五”婦女發展規劃，市人社部門將在提升婦女就業創業質量、實現婦女與經濟社會同步協調高質量發展方面有哪些策略舉措？

邵曉峰：各位新聞媒體的朋友們，大家好。“十四五”期間，我們將按照市“十四五”婦女發展規劃部署安排，全面強化就業優先政策，提升婦女社會保障水平，抓好婦女勞動權益保障，推進婦女就業創業高質量發展邁上新臺階。具體有四個方面舉措：

一、落實就業政策，廣開就業渠道

一是強化就業優先政策。健全公共就業政策支持體系，強力落實社保補貼、就業培訓補貼、公益性崗位購崗補貼等一系列政策“組合拳”，有力推動婦女就業。探索靈活多樣的就業形式，擴大婦女就業渠道。二是開發婦女就業崗位。充分發揮公共就業服務平臺作用，開展“春風行動”“就業援助月”等專項活動，舉辦婦女專場招聘會，持續加大農村女性勞動者的轉移就業工作力度。通過政府購買公益性崗位、購買服務等扶持零就業家庭婦女。三是完善技能培訓制度。實施婦女就業技能提升計劃，大力開展面向婦女的崗位技能提升培訓、轉業轉崗培訓，提高婦女的職業技能和就業競爭力，培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。充分發揮現代服務業和新就業形態吸納就業功能，支持婦女參與新業態新模式從業人員技能培訓。加強對女性專業技術和技能人才的專業知識等培訓，提升婦女就業能力。

二、營造創業環境，促進婦女創業

一是加大創業支持力度。用好用足富民創業擔保貸款、一次性創業補貼、創業帶動就業補貼等優惠政策，在創業環境、資金扶持、創業培訓等方面，加大對女性創業者的支持力度。拓寬婦女創業融資渠道，鼓勵社會資金資助婦女創業，激發婦女創業活力。二是建強創業示范載體。充分發揮全市各級各類創業孵化基地、創業示范基地作用，為婦女創業者提供政策咨詢、項目開發、開業指導、跟蹤扶持等“一條龍”創業孵化服務，幫助婦女自主創業帶動就業。三是營造創業濃厚氛圍。持續舉辦“創業大集”“創客之路”“創業咖啡”“創業大講堂”等系列活動，評選女性優秀創業項目，選樹女性創業典型，積極營造女性創業濃厚氛圍。

三、完善社保體系，提高保障水平

一是擴大婦女參保覆蓋面。全面實施全民參保計劃，抓好城鄉居民社會養老保險、城鎮職工基本養老保險、失業保險和工傷保險等各項社會保險的參保登記工作，開展電商、靈活就業、新業態從業人員等群體擴面，確保女性參保人數、保費征收繼續保持增長。二是提高女性退休人員待遇。優化社保經辦服務，做好女性企業退休人員社會保險待遇申請、調整工作，按月足額發放退休人員社會保險待遇；對女性失業職工，及時發放失業保險金，逐步提高失業保險待遇水平。三是健全多層次養老保險體系。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養老保險費，鼓勵引導參加企業（職業）年金，提高婦女養老保障水平。

四、強化執法調處，維護勞動權益

一是完善糾紛調解機制。落實勞動關系“和諧同行”三年行動計劃，不斷完善矛盾糾紛多元調解機制，強化執法協作、失信懲戒和事中事后監管，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。二是保障婦女勞動權益。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，將工作場所性騷擾納入勞動監察范圍。加強勞動監察和勞動安全監督，廣泛開展勞動安全和職業病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業人員的勞動保護和安全生產意識。三是消除就業性別歧視。全面落實消除就業性別歧視法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。強化人力資源市場執法檢查力度，堅決糾正查處發布含有性別歧視內容招聘信息的行為，禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘錄用、培訓定級的條件。暢通就業性別歧視投訴和處置渠道，對涉嫌就業性別歧視的用人單位實行聯合約談、依法懲處，實現婦女平等就業。

記者：“十四五”兒童規劃中提到“逐步建成與本市經濟社會發展狀況相適應、與兒童需要相匹配、與相關福利制度相銜接的普惠型兒童福利體系。”請問在“十四五”期間，對困境兒童、農村留守兒童等特殊群體的關愛保障，有哪些新的舉措？

鐘玲：首先，感謝媒體對兒童公益事業的關心，同時也借此機會，感謝新聞界和社會各界朋友長期以來對民政工作的關心和支持。“十四五”期間，市民政局將緊緊圍繞規劃內容，認真履行職責，狠抓工作落實，努力提升困境兒童、農村留守兒童等特殊困難群體基本生活水平和幸福指數，逐步拓展服務保障覆蓋面，提高保障標準，探索建立適度普惠型兒童福利政策體系。

一是不斷完善兒童關愛保障機制，強化兜底保障水平。落實困境兒童分類保障制度，依據居民年人均可支配收入增長幅度，穩步提高孤兒基本生活保障標準，目前全市孤兒集中和分散供養標準分別提高至平均每人每月2528元、1661元，孤兒外其他困境兒童按分類保障制度同步提高。逐步拓寬困境兒童保障覆蓋面，將事實無人撫養兒童和重殘重病兒童納入保障，事實無人撫養兒童根據監護缺失、父母無力履行監護職責兩種類型分別按散居孤兒保障標準的80%和60%發放補貼，其中最低生活保障、特困供養等貧困家庭中的事實無人撫養兒童按散居孤兒保障標準100%發放。重殘重病兒童按不低于散居孤兒保障標準的50%發放生活補貼。建立困境兒童“主動保障”機制，建立“大數據+網格員+鐵腳板”的工作方式，形成常態化“主動發現”機制，送政策上門，探索創建困境兒童關愛保護的“三步排查、四色管理、N項關愛”的“3+4+N”模式，實現“應保盡保”。

二是逐步建立適度普惠的兒童福利體系，提高關愛服務能力。開展農村留守兒童關愛保險項目，為全市農村留守兒童購買意外傷害和重大疾病保險，減少農村留守兒童及其家庭因意外傷害與疾病可能導致的致貧、返貧現象，不斷完善我市農村留守兒童社會保障體系。以農村留守兒童為重點，定期開展走訪、信息排查、監護指導、強制報告、轉介幫扶等工作，監督指導農村留守兒童的父母或其他監護人依法履行監護職責，照護協議簽訂率達100%。常態化開展兒童關愛保護活動，充分發揮群團組織以及社會組織、專業社會工作者、志愿者等作用，做好“合力監護、相伴成長”等兒童關愛保護項目，針對兒童不同特點，提供心理疏導、親情關愛、權益維護等服務。

三是加大兒童關愛服務陣地建設力度，打造關愛服務工作平臺。加強城鄉兒童“關愛之家”建設，將兒童“關愛之家”建設納入城鎮、鄉村建設重點內容，按照“建、管、用”有機統一的原則，為關愛兒童類社會組織、志愿者等社會力量提供服務的愛心場所，逐步引進社會組織、專業社工和志愿者加入，為有需求的兒童提供關愛服務，充分發揮兒童“關愛之家”+專業社工的服務功效。推進未成年人保護中心轉型升級，工作中心向農村留守兒童、困境兒童拓展，加強對鄉鎮（街道）、村（居）委會開展監護、保護、保障和監督等工作提供政策支持和技術指導，不斷提升困境兒童的臨時監護能力，以及農村留守兒童和困境兒童關愛服務能力。推進兒童福利機構優化提質和轉型發展，重點打造集養、治、教、康和社會工作于一體的區域性兒童福利機構，推動非區域性兒童福利機構服務對象向以困境兒童和農村留守兒童為重點的兒童及其家庭延伸，構建符合實際，更加專業、更高質量、更有效率的新時代兒童福利工作服務體系。

在“十四五”期間，我們將堅持“兒童優先”和“兒童利益最大化”原則，完善兒童福利制度，健全兒童關愛服務體系，加快建立家庭盡責、政府主導、社會參與的高質量兒童福利服務保障體系。

記者：2020年以來，國家發改委等部門印發了《關于組織實施普惠托育服務專項行動的通知》等文件，在“十四五”期間，發改部門會采取哪些舉措推動我市0-3歲嬰幼兒托育工作發展，讓廣大兒童享受到更好的托育服務？

孫廣印：托育服務一直是民生的熱點，也是婦幼工作的重點，托育服務高質量發展對于保障幼兒健康成長、減低養育成本、釋放新興消費、改善民生福祉都具有重要意義。十四五期間，我們將著力發展以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充的多元化托育服務體系，推動我市托育服務質量提升、服務能力增強。

一是健全托育服務規劃體系。完善托育服務設施空間規劃布局，全面落實托育服務設施分區分級規劃建設要求，強化社區配套托育服務設施建設。新建小區按照每千常住人口不少于4.5個托位的標準，規劃建設托育服務設施，且建筑面積不少于200平方米。已建成居住區托育服務設施未達到建設標準的，要通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式予以補充完善。支持農村社區新建或利用閑置鄉村公共服務設施改擴建嬰幼兒照護服務設施，發揮綜合效益。

二是完善托育服務支持政策。強化用地保障，確保托育服務設施用地有效供給。加強托育人才培養。支持我市高校、職業院校開設托育服務與管理專業，加大人才培養力度。深化校企合作，建立健全托育崗位培訓機制，完善培訓支持政策。加大資金支持力度，鼓勵有條件的縣區對普惠托育機構和示范性托育機構給予一定運營補貼。

三是優化托育服務供給體系。以市場為導向，以需求為基礎，通過降低準入門檻、簡化手續、資金補貼、稅費減免等辦法，引導社會力量興辦托育機構。深入開展普惠托育示范試點創建活動，推進“一街道一鄉鎮一普惠”試點，擴大普惠托育機構覆蓋面。發展“醫育結合”模式，鼓勵有條件的婦幼保健機構和醫療衛生機構以拓展業務范圍或申請法人登記等方式，提供普惠性托育服務。鼓勵具備條件的幼兒園開辦托班，為居民提供普惠可及的托育服務。鼓勵鄉鎮（街道）與專業機構共建托育服務，逐步擴大農村地區托育服務覆蓋面。

四是優化托育環境服務。不斷優化政務服務環境，進一步簡化辦事流程，減少辦理環節，完善托育機構備案工作指南，制定政務服務事項清單，降低托育服務機構制度成本。以滿足和營造嬰幼兒健康成長環境為導向，大力宣傳積極應對人口老齡化國家戰略，不斷提高群眾對托育服務高質量發展必要性、緊迫性、重要性的認識，凝聚思想共識，營造全社會關注托育服務、關心托育事業、支持托育工作的良好社會氛圍。

張永華：由于時間關系，記者提問就到這里，其他記者還有問題需要了解的，請會后與相關部門聯系。

本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市“十四五”能源發展規劃等專項規劃的通知