《連云港市建筑垃圾污染環境防治規劃（2024—2035年）》及2024年建筑垃圾治理情況新聞發布會

時間：2024年12月23日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市城管局新聞發言人劉磊

發布人：市工程渣土管理處負責人于祝君，市工程渣土管理處副主任朱杭，市工程渣土管理處副主任周林

發布議題：介紹《連云港市建筑垃圾污染環境防治規劃（2024—2035年）》及2024年建筑垃圾治理情況

劉磊：各位來賓，各位記者朋友：

大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會。

今天我們召開新聞發布會，主要目的是介紹《連云港市建筑垃圾污染環境防治規劃（2024—2035年）》及2024年建筑垃圾治理情況，并回答大家關心的問題。

出席今天新聞發布會的有：市工程渣土管理處負責人于祝君同志、市工程渣土管理處副主任朱杭同志、市工程渣土管理處副主任周林同志，以及來自新華網、連云港日報、蒼梧晚報、連云港電視臺公共頻道、連云港廣電傳媒集團（臺）融媒體新聞中心的記者朋友們，我是市城管局新聞發言人劉磊，今天的新聞發布會由我主持。

今天發布會的議程主要有三項：一是請于祝君同志介紹《連云港市建筑垃圾污染環境防治規劃（2024—2035年）》起草的背景、起草過程及主要內容；二是請朱杭同志介紹2024年建筑垃圾治理情況；三是回答記者提問。

下面，我們進行今天發布會的第一項議程，請于祝君同志介紹《規劃》的起草背景、起草過程及主要內容。

于祝君：各位媒體記者朋友，大家好。

2024年9月30日，《連云港市建筑垃圾污染環境防治規劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規劃》）獲連云港市人民政府批復。《規劃》為推進我市建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設施建設、部門協同監管等工作提供了重要依據和保障。

下面，我向大家介紹《規劃》的主要情況。

一、起草背景

中央、省、市高度重視建筑垃圾治理工作，中央環保督察將建筑垃圾污染環境防治規劃編制列為重點檢查內容。為進一步統籌部署我市建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設施建設、部門協同監管等工作，加快健全同我市發展需求相匹配的建筑垃圾全過程管理體系，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和省住建廳《建筑垃圾污染環境防治規劃編制綱要》要求，制定符合我市實際，具有針對性、可行性和前瞻性的建筑垃圾污染環境防治規劃，顯得十分必要和迫切。

二、起草過程

《規劃》起草過程中，市政府高度重視《規劃》編制工作，市政府分管領導專題聽取工作匯報，研究部署《規劃》編制事宜，推進制規工作高質量、高水平開展。同時，在時間緊，任務重的情況下，市城管局抽調專人組建起草工作小組，倒排任務工期，主動加強對上溝通，準確收集各類數據、信息，確保起草工作有序推進。

為確保規劃編制質量，起草小組一方面通過座談交流、資料查閱等形式，學習借鑒北京、上海、蘇州、杭州等地規劃編制情況和經驗，結合實際取長補短。一方面實地走訪查看各區、功能板塊建筑垃圾管理現狀，采取征求意見、座談會、發放調研提綱等方式，聽取建筑垃圾管理人員、執法人員、職能部門等意見，準確充分掌握我市建筑垃圾管理工作實際需求，于2024年8月形成《規劃》初稿。

通過網上公示公告，線下通知函告、組織召開專家評審會等多種形式，廣泛征求各縣區人民政府、功能板塊管委會、市級有關部門以及社會各界意見建議。根據反饋意見對《規劃》作了進一步修改和完善，經風險評估、公平競爭審查、合法性審查等程序，形成《規劃》審議稿，并通過市政府常務會審議。

三、主要內容

《規劃》立足全市現狀及未來發展需求編制，共設置四個章節，主要內容如下：

前言，介紹規劃的編制背景，規劃對象，規劃范圍和期限。

第一章，發展基礎與面臨形勢。梳理了“十四五”以來連云港市各類建筑垃圾產生量，各類建筑垃圾收集、轉運設施設置情況與資源化利用與消納設施情況；建筑垃圾主管部門職責及現狀建筑垃圾消納場管理、運輸單位管理、建筑垃圾收費等相關管理辦法出臺情況；建筑垃圾監管平臺建設情況；分析了未來監管趨勢。

第二章，發展目標和需求預測。明確了指導思想、規劃基本原則；明確了以“減量化和資源化優先、無害化為基礎”的總體要求；規劃連云港市建筑垃圾收運處理設施布局，到2030年要形成“工程渣土回填利用、拆除垃圾和工程垃圾資源化利用、裝修垃圾分選處置利用、工程泥漿源頭干化利用”的分類處理體系，資源化利用設施形成“政府托底+市場化”“2+X”處理格局的目標；提出了與目標相關的8項控制性指標的近期與遠期目標值，同時對近遠期的建筑垃圾產生量進行預測。

第三章，主要任務和重點工作。明確了政策法規、工作管理、源頭減量、收集運輸、處理利用和監管執法6個方面的主要任務。從6個方面主要任務中篩選重點任務，形成2024—2025年重點工作計劃、對項目投資估算，并制定近遠期的建設計劃。

第四章，保障措施。包括政策、組織、資金、土地、技術、宣傳6方面的保障措施，確保《規劃》順利實施。

以上內容就是《規劃》包含的主要內容。

謝謝大家。

劉磊：謝謝于祝君同志的介紹。下面，進行第二項議程，請朱杭同志介紹2024年建筑垃圾治理情況。

朱杭：各位媒體記者朋友，大家好：

今年以來，習近平總書記多次就建筑垃圾治理工作作出重要批示。省委常委會、省政府常務會議先后專題研究部署。省、市兩級多次印發通知，要求加快推進建筑垃圾綜合治理工作。市城管局高度重視，認真貫徹落實中央、省、市部署要求，從規范建筑垃圾源頭、運輸、處置管理入手，不斷推進建筑垃圾源頭減量和資源化利用，建立完善建筑垃圾全過程管理體系。主要做了以下幾項工作：

一是不斷完善制度體系。制定《排查整治固體廢物非法處置傾倒專項行動工作方案》《建筑垃圾綜合治理工作實施方案》，明確建筑垃圾綜合治理工作任務、職責分工、時間節點。會同公安、交通等部門修訂《建筑垃圾運輸企業考核暫行辦法》，進一步規范建筑垃圾運輸行為。推動與住建、交通、水利等部門建立工程項目動態更新機制，全面掌握全市各類工程項目的開工量和建筑垃圾產生量。

二是切實加強過程管理。以“全周期意識”強化對建筑垃圾產生、運輸、處置的“全鏈條管理”。一是嚴格備案管理。進一步嚴格處置核準制度，督促施工單位依法編制備案建筑垃圾處理方案，落實源頭分類、源頭減量措施。二是規范運輸管理。實行建筑垃圾運輸“兩票制”，對產生源頭、運輸路線和處置末端實行全流程監管。三是加強智慧管理。結合市運管服平臺二期建設，加強與公安、住建等部門信息共享，打造建設工地、運輸車輛、棄置場三位一體閉環式智能監管平臺，不斷提高信息化監管水平。

三是著力攻堅突出問題。對照中央環保督察典型案例，結合我市實際情況，印發任務清單，開展重點任務攻堅。一是加快編制專項規劃。落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》要求，加快推進市、縣兩級編制建筑垃圾污染環境防治工作規劃，目前市級規劃已獲市政府批復出臺，各縣區板塊也出臺相應規劃。二是開展處理設施建設。推動全市建成規范消納場1處、臨時消納場5處、集中收運點30處、建筑垃圾源化利用設施3處。三是加強問題排查整治。加強暗訪督查、自查自改，印發《排查整治工作推進情況通報》2期，今年以來累計交辦整改建筑垃圾非法傾倒問題644處。四是加大執法打擊力度。今年以來，全市城管部門辦理建筑垃圾類案件171起，曝光建筑垃圾違法行為典型案例5批，始終保持嚴打高壓態勢。

以上就是建筑垃圾整治的主要內容。謝謝大家。

劉磊：謝謝朱杭同志的介紹。下面，進行第三項議程，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。請開始提問。

記者：請問《連云港市建筑垃圾污染環境防治規劃（2024—2035年）》起草過程中，針對我市實際情況，有哪些具體的考慮？

朱杭：在《規劃》起草過程中，注重落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》以及省住建廳《建筑垃圾污染環境防治規劃編制綱要》有關要求，在內容上力求精練實用，在操作上注重切合我市建筑垃圾治理工作實際。

（一）貫徹落實法律要求。《規劃》對《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》明確的建筑垃圾管理制度和規定進行了細化，將“建筑垃圾”從“生活垃圾”中分出來，單獨作為一大類進行管理，對建筑垃圾的管理提出了更高的要求。明確縣級以上地方人民政府應當制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內的建筑垃圾污染環境防治工作規劃。

（二）健全全過程管理體系。《規劃》進一步理順建筑垃圾的管理體系，完善建筑垃圾源頭產生環節、道路運輸環節和末端處置環節全過程的管理制度，明確各部門職責，具體工作措施，形成健全完善的建筑垃圾全過程管理體系。

（三）加快推進產業發展。《規劃》提出以拆除垃圾支撐裝修垃圾的建筑垃圾資源化利用收運處一體化特許經營模式，研究相關費制可行性，有利于盤活資產，降低財政壓力，推動建筑垃圾資源化產業平穩健康、可持續發展。

記者：請介紹一下下一步在推進建筑垃圾長效治理方面都有哪些具體的舉措？

周林：建筑垃圾的綜合治理是一項系統工程，需要久久為功、常抓不懈。下一步，市城管局將繼續加大力度，強化舉措，會同相關部門和縣區板塊加快補齊短板弱項，推動建筑垃圾長效治理。

（一）完善管理體制機制。加強各縣區、板塊建筑垃圾統籌指導，制定規范、統一的準予運輸核準文件格式，完善運輸核準、運輸準入政策、運輸車輛車容車貌專項整治政策，完善裝修垃圾收集、轉運體系，落實裝修垃圾產生方的主體責任，建立裝修垃圾收集車輛備案、審核制度，建立存量建筑垃圾定期摸排制度，進一步落實“六個百分百”工地管理標準，全面提升我市建筑垃圾管理水平。

（二）加快推進設施建設。按照《連云港市建筑垃圾污染環境防治規劃（2024—2035年）》要求，推進各縣（區）功能板塊結合工程渣土產生量和分布情況，統籌臨時用地、廢棄采礦坑等土地資源，至少設置1處工程渣土消納場，各鎮（街）要建設臨時的建筑垃圾調配場，同時結合建筑垃圾資源化利用特許經營，加快推進建設海州區建筑垃圾資源化利用設施，提高裝修垃圾、拆遷垃圾資源化利用率。

（三）開展渣土運輸專項整治。按照《連云港市城區建筑垃圾運輸企業考核暫行辦法》要求，進一步明確建筑垃圾運輸企業準入條件、核準流程及運輸車輛管理要求，同時嚴格履行監管職責，開展渣土運輸企業規范運輸專項整治，加強部門協同聯動機制，形成聯合執法等部門統籌常態化聯動機制，提升建筑垃圾規范化水平，持續推動行業高質量發展、高效能治理。

劉磊：各位來賓、記者朋友，提問環節到此結束。

《連云港市建筑垃圾污染環境防治規劃（2024—2035年）》的頒布實施，將推動我市建筑垃圾治理工作邁上新臺階。在此，我們衷心希望全市人民和廣大媒體朋友深入關注我市建筑垃圾治理工作，充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用，強化信息共享，凝聚監管合力，和我們一起把建筑垃圾治理工作持續深入推進，為全市人民營造一個干凈整潔、生態宜居的人居環境。

今天的新聞發布會到此結束！謝謝大家！