時間：2024年12月23日9：00

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市城管局新聞發(fā)言人劉磊

發(fā)布人：市工程渣土管理處負責(zé)人于祝君，市工程渣土管理處副主任朱杭，市工程渣土管理處副主任周林

發(fā)布議題：介紹《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》及2024年建筑垃圾治理情況

劉磊：各位來賓，各位記者朋友：

大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。

今天我們召開新聞發(fā)布會，主要目的是介紹《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》及2024年建筑垃圾治理情況，并回答大家關(guān)心的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的有：市工程渣土管理處負責(zé)人于祝君同志、市工程渣土管理處副主任朱杭同志、市工程渣土管理處副主任周林同志，以及來自新華網(wǎng)、連云港日報、蒼梧晚報、連云港電視臺公共頻道、連云港廣電傳媒集團（臺）融媒體新聞中心的記者朋友們，我是市城管局新聞發(fā)言人劉磊，今天的新聞發(fā)布會由我主持。

今天發(fā)布會的議程主要有三項：一是請于祝君同志介紹《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》起草的背景、起草過程及主要內(nèi)容；二是請朱杭同志介紹2024年建筑垃圾治理情況；三是回答記者提問。

下面，我們進行今天發(fā)布會的第一項議程，請于祝君同志介紹《規(guī)劃》的起草背景、起草過程及主要內(nèi)容。

于祝君：各位媒體記者朋友，大家好。

2024年9月30日，《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲連云港市人民政府批復(fù)。《規(guī)劃》為推進我市建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設(shè)施建設(shè)、部門協(xié)同監(jiān)管等工作提供了重要依據(jù)和保障。

下面，我向大家介紹《規(guī)劃》的主要情況。

一、起草背景

中央、省、市高度重視建筑垃圾治理工作，中央環(huán)保督察將建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃編制列為重點檢查內(nèi)容。為進一步統(tǒng)籌部署我市建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設(shè)施建設(shè)、部門協(xié)同監(jiān)管等工作，加快健全同我市發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾全過程管理體系，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和省住建廳《建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃編制綱要》要求，制定符合我市實際，具有針對性、可行性和前瞻性的建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃，顯得十分必要和迫切。

二、起草過程

《規(guī)劃》起草過程中，市政府高度重視《規(guī)劃》編制工作，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題聽取工作匯報，研究部署《規(guī)劃》編制事宜，推進制規(guī)工作高質(zhì)量、高水平開展。同時，在時間緊，任務(wù)重的情況下，市城管局抽調(diào)專人組建起草工作小組，倒排任務(wù)工期，主動加強對上溝通，準(zhǔn)確收集各類數(shù)據(jù)、信息，確保起草工作有序推進。

為確保規(guī)劃編制質(zhì)量，起草小組一方面通過座談交流、資料查閱等形式，學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、蘇州、杭州等地規(guī)劃編制情況和經(jīng)驗，結(jié)合實際取長補短。一方面實地走訪查看各區(qū)、功能板塊建筑垃圾管理現(xiàn)狀，采取征求意見、座談會、發(fā)放調(diào)研提綱等方式，聽取建筑垃圾管理人員、執(zhí)法人員、職能部門等意見，準(zhǔn)確充分掌握我市建筑垃圾管理工作實際需求，于2024年8月形成《規(guī)劃》初稿。

通過網(wǎng)上公示公告，線下通知函告、組織召開專家評審會等多種形式，廣泛征求各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會、市級有關(guān)部門以及社會各界意見建議。根據(jù)反饋意見對《規(guī)劃》作了進一步修改和完善，經(jīng)風(fēng)險評估、公平競爭審查、合法性審查等程序，形成《規(guī)劃》審議稿，并通過市政府常務(wù)會審議。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》立足全市現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求編制，共設(shè)置四個章節(jié)，主要內(nèi)容如下：

前言，介紹規(guī)劃的編制背景，規(guī)劃對象，規(guī)劃范圍和期限。

第一章，發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢。梳理了“十四五”以來連云港市各類建筑垃圾產(chǎn)生量，各類建筑垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)置情況與資源化利用與消納設(shè)施情況；建筑垃圾主管部門職責(zé)及現(xiàn)狀建筑垃圾消納場管理、運輸單位管理、建筑垃圾收費等相關(guān)管理辦法出臺情況；建筑垃圾監(jiān)管平臺建設(shè)情況；分析了未來監(jiān)管趨勢。

第二章，發(fā)展目標(biāo)和需求預(yù)測。明確了指導(dǎo)思想、規(guī)劃基本原則；明確了以“減量化和資源化優(yōu)先、無害化為基礎(chǔ)”的總體要求；規(guī)劃連云港市建筑垃圾收運處理設(shè)施布局，到2030年要形成“工程渣土回填利用、拆除垃圾和工程垃圾資源化利用、裝修垃圾分選處置利用、工程泥漿源頭干化利用”的分類處理體系，資源化利用設(shè)施形成“政府托底+市場化”“2+X”處理格局的目標(biāo)；提出了與目標(biāo)相關(guān)的8項控制性指標(biāo)的近期與遠期目標(biāo)值，同時對近遠期的建筑垃圾產(chǎn)生量進行預(yù)測。

第三章，主要任務(wù)和重點工作。明確了政策法規(guī)、工作管理、源頭減量、收集運輸、處理利用和監(jiān)管執(zhí)法6個方面的主要任務(wù)。從6個方面主要任務(wù)中篩選重點任務(wù)，形成2024—2025年重點工作計劃、對項目投資估算，并制定近遠期的建設(shè)計劃。

第四章，保障措施。包括政策、組織、資金、土地、技術(shù)、宣傳6方面的保障措施，確保《規(guī)劃》順利實施。

以上內(nèi)容就是《規(guī)劃》包含的主要內(nèi)容。

謝謝大家。

劉磊：謝謝于祝君同志的介紹。下面，進行第二項議程，請朱杭同志介紹2024年建筑垃圾治理情況。

朱杭：各位媒體記者朋友，大家好：

今年以來，習(xí)近平總書記多次就建筑垃圾治理工作作出重要批示。省委常委會、省政府常務(wù)會議先后專題研究部署。省、市兩級多次印發(fā)通知，要求加快推進建筑垃圾綜合治理工作。市城管局高度重視，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市部署要求，從規(guī)范建筑垃圾源頭、運輸、處置管理入手，不斷推進建筑垃圾源頭減量和資源化利用，建立完善建筑垃圾全過程管理體系。主要做了以下幾項工作：

一是不斷完善制度體系。制定《排查整治固體廢物非法處置傾倒專項行動工作方案》《建筑垃圾綜合治理工作實施方案》，明確建筑垃圾綜合治理工作任務(wù)、職責(zé)分工、時間節(jié)點。會同公安、交通等部門修訂《建筑垃圾運輸企業(yè)考核暫行辦法》，進一步規(guī)范建筑垃圾運輸行為。推動與住建、交通、水利等部門建立工程項目動態(tài)更新機制，全面掌握全市各類工程項目的開工量和建筑垃圾產(chǎn)生量。

二是切實加強過程管理。以“全周期意識”強化對建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置的“全鏈條管理”。一是嚴(yán)格備案管理。進一步嚴(yán)格處置核準(zhǔn)制度，督促施工單位依法編制備案建筑垃圾處理方案，落實源頭分類、源頭減量措施。二是規(guī)范運輸管理。實行建筑垃圾運輸“兩票制”，對產(chǎn)生源頭、運輸路線和處置末端實行全流程監(jiān)管。三是加強智慧管理。結(jié)合市運管服平臺二期建設(shè)，加強與公安、住建等部門信息共享，打造建設(shè)工地、運輸車輛、棄置場三位一體閉環(huán)式智能監(jiān)管平臺，不斷提高信息化監(jiān)管水平。

三是著力攻堅突出問題。對照中央環(huán)保督察典型案例，結(jié)合我市實際情況，印發(fā)任務(wù)清單，開展重點任務(wù)攻堅。一是加快編制專項規(guī)劃。落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，加快推進市、縣兩級編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，目前市級規(guī)劃已獲市政府批復(fù)出臺，各縣區(qū)板塊也出臺相應(yīng)規(guī)劃。二是開展處理設(shè)施建設(shè)。推動全市建成規(guī)范消納場1處、臨時消納場5處、集中收運點30處、建筑垃圾源化利用設(shè)施3處。三是加強問題排查整治。加強暗訪督查、自查自改，印發(fā)《排查整治工作推進情況通報》2期，今年以來累計交辦整改建筑垃圾非法傾倒問題644處。四是加大執(zhí)法打擊力度。今年以來，全市城管部門辦理建筑垃圾類案件171起，曝光建筑垃圾違法行為典型案例5批，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

以上就是建筑垃圾整治的主要內(nèi)容。謝謝大家。

劉磊：謝謝朱杭同志的介紹。下面，進行第三項議程，記者朋友們可以就關(guān)心的問題進行提問。請開始提問。

記者：請問《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》起草過程中，針對我市實際情況，有哪些具體的考慮？

朱杭：在《規(guī)劃》起草過程中，注重落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》以及省住建廳《建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃編制綱要》有關(guān)要求，在內(nèi)容上力求精練實用，在操作上注重切合我市建筑垃圾治理工作實際。

（一）貫徹落實法律要求。《規(guī)劃》對《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》明確的建筑垃圾管理制度和規(guī)定進行了細化，將“建筑垃圾”從“生活垃圾”中分出來，單獨作為一大類進行管理，對建筑垃圾的管理提出了更高的要求。明確縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

（二）健全全過程管理體系。《規(guī)劃》進一步理順建筑垃圾的管理體系，完善建筑垃圾源頭產(chǎn)生環(huán)節(jié)、道路運輸環(huán)節(jié)和末端處置環(huán)節(jié)全過程的管理制度，明確各部門職責(zé)，具體工作措施，形成健全完善的建筑垃圾全過程管理體系。

（三）加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《規(guī)劃》提出以拆除垃圾支撐裝修垃圾的建筑垃圾資源化利用收運處一體化特許經(jīng)營模式，研究相關(guān)費制可行性，有利于盤活資產(chǎn)，降低財政壓力，推動建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

記者：請介紹一下下一步在推進建筑垃圾長效治理方面都有哪些具體的舉措？

周林：建筑垃圾的綜合治理是一項系統(tǒng)工程，需要久久為功、常抓不懈。下一步，市城管局將繼續(xù)加大力度，強化舉措，會同相關(guān)部門和縣區(qū)板塊加快補齊短板弱項，推動建筑垃圾長效治理。

（一）完善管理體制機制。加強各縣區(qū)、板塊建筑垃圾統(tǒng)籌指導(dǎo)，制定規(guī)范、統(tǒng)一的準(zhǔn)予運輸核準(zhǔn)文件格式，完善運輸核準(zhǔn)、運輸準(zhǔn)入政策、運輸車輛車容車貌專項整治政策，完善裝修垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系，落實裝修垃圾產(chǎn)生方的主體責(zé)任，建立裝修垃圾收集車輛備案、審核制度，建立存量建筑垃圾定期摸排制度，進一步落實“六個百分百”工地管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我市建筑垃圾管理水平。

（二）加快推進設(shè)施建設(shè)。按照《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》要求，推進各縣（區(qū)）功能板塊結(jié)合工程渣土產(chǎn)生量和分布情況，統(tǒng)籌臨時用地、廢棄采礦坑等土地資源，至少設(shè)置1處工程渣土消納場，各鎮(zhèn)（街）要建設(shè)臨時的建筑垃圾調(diào)配場，同時結(jié)合建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營，加快推進建設(shè)海州區(qū)建筑垃圾資源化利用設(shè)施，提高裝修垃圾、拆遷垃圾資源化利用率。

（三）開展渣土運輸專項整治。按照《連云港市城區(qū)建筑垃圾運輸企業(yè)考核暫行辦法》要求，進一步明確建筑垃圾運輸企業(yè)準(zhǔn)入條件、核準(zhǔn)流程及運輸車輛管理要求，同時嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，開展渣土運輸企業(yè)規(guī)范運輸專項整治，加強部門協(xié)同聯(lián)動機制，形成聯(lián)合執(zhí)法等部門統(tǒng)籌常態(tài)化聯(lián)動機制，提升建筑垃圾規(guī)范化水平，持續(xù)推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理。

劉磊：各位來賓、記者朋友，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。

《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》的頒布實施，將推動我市建筑垃圾治理工作邁上新臺階。在此，我們衷心希望全市人民和廣大媒體朋友深入關(guān)注我市建筑垃圾治理工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，強化信息共享，凝聚監(jiān)管合力，和我們一起把建筑垃圾治理工作持續(xù)深入推進，為全市人民營造一個干凈整潔、生態(tài)宜居的人居環(huán)境。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束！謝謝大家！