時間：2019年7月11日上午10：30

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府辦公室副主任、市政府新聞發言人趙濤

發布人：市臺辦主任龔建華，市發改委新聞發言人丁元奎

發布議題：連云港市政府41次常務會審議議題相關情況

趙濤：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞發布會。7月4日，市長方偉主持召開了市政府第41次常務會議，為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯系，營造公開透明的信息環境，經市政府批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報部分經常務會議審議通過的議題有關情況。

出席本場新聞發布會的有：市臺辦主任龔建華同志、市發改委新聞發言人丁元奎同志。我是市政府新聞發言人趙濤，本場新聞發布會由我主持。

本場新聞發布會有三項議程：

首先，進行第一項議程，請市臺辦龔建華主任通報《關于深化連臺經濟社會融合發展的若干實施意見》相關情況。

龔建華：記者朋友們，大家上午好！《關于深化連臺經濟社會融合發展的若干實施意見》已經市委常委會、市政府常務會審議通過，現將有關情況通報如下：

一、關于《關于深化連臺經濟社會融合發展的若干實施意見》的出臺背景

2018年2月28日，國務院臺辦、國家發改委出臺了《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（簡稱“31條惠臺措施”），2018年9月省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于深化蘇臺經濟文化交流合作的若干實施意見》（簡稱“江蘇省76條意見”）。對此，市委、市政府高度重視，特別是今年4月初，市委項書記率團赴臺開展經貿交流活動，取得豐碩成果，對進一步擴大對臺交流合作提出了新的更高要求。

為了全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于深化兩岸經濟文化交流合作的重要思想，細化落實國家、省關于促進兩岸經濟文化交流合作的要求，進一步深化連臺經濟文化交流合作，由市委臺辦牽頭起草出臺了《關于深化連臺經濟社會融合發展的若干實施意見》（以下簡稱連云港《實施意見》），并經7月4日市十四屆政府第41次常務會議和7月9日市委常委會會議研究通過。

連云港《實施意見》是在全面貫徹落實國家“31條惠臺措施”、江蘇省“76條意見”的基礎上，結合連云港市實際，從促進臺資企業發展、加強人才交流合作、促進社會文化交流合作，以及為臺胞在連學習、實習、就業、創業、生活提供良好條件等4個方面提出落實措施，進一步細化、提升各項政策支持和服務舉措。

連云港《實施意見》的出臺，將進一步彰顯“兩岸一家親”的重要理念，給臺企在連云港投資興業和廣大臺胞在連云港發展帶來巨大機遇和實實在在的獲得感，讓臺灣同胞共享連云港發展成果，實現互利互惠。通過營造更加寬松、積極、務實、高效的連臺經貿交流合作環境，釋放對臺招商引資動能，激發臺胞臺商來連投資創業活力，助推全市經濟社會發展。

二、關于《關于深化連臺經濟社會融合發展的若干實施意見》的主要內容

（一）總體架構和主要內容

連云港《實施意見》共四個部分，47條具體意見和措施。第一部分是促進連臺經貿合作，共19條，主要從臺胞臺商來連投資的重點產業領域、科技研發、稅收優惠、企業融資等方面進行鼓勵和支持;第二部分是支持臺灣同胞來連創業就業，共12條，主要是吸引臺灣同胞和高層次人才來連投資創業、就業，出臺一些鼓勵和激勵措施;第三部分是促進連臺交流合作，共7條，主要鼓勵和推動臺灣同胞融入我市經濟、科技、文化、體育、藝術等領域，進一步加強連臺融合發展;第四部分營造臺胞便利生活，共9條，從臺胞學習、工作、生活等方面，給予更多關愛和支持，讓更多的臺灣同胞不斷分享兩岸關系和平發展的成果，與本地居民享受同等待遇。

（二）主要特點

《實施意見》有以下幾方面特點：一是貫徹落實上級精神要求，按照國家“惠臺31條措施”和我省76條惠臺實施意見，同時參照上級政策要求和其他省市做法、整合現有政策并出臺創新舉措，制定了我市的惠臺措施，為臺企臺胞提供與大陸企業、大陸同胞同等待遇;二是突出我市特色和需求導向，圍繞我市“高質發展、后發先至”行動計劃、“一帶一路”強支點建設及“花果山英才計劃”等，鼓勵和引導臺資投向我市重點支持和發展的產業領域，加大對臺灣資金、科技和人才的引進力度，服務我市的經濟建設和社會發展。三是結合我市實際，《實施意見》起草過程中充分考慮臺企臺胞的特殊情況和需求，回應臺企臺胞的普遍關切，提出針對性的解決辦法;四是受益廣泛，《實施意見》涵蓋產業、財稅、用地、金融、就業、創業、教育、文化、醫療等多領域，是我市第一次專門針對臺灣同胞出臺的政策措施，開放力度大、范圍廣、涉及部門多，將切實擴大臺企臺胞來連投資創業、就業、生活等諸多的受益面和獲得感。

三、下一步工作安排

連云港“惠臺47條措施”是我市貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想的有力舉措，也是進一步推動我市經濟社會高質發展、后發先至的現實需要。下一步，市委臺辦將會同各有關單位務實推進我市“惠臺47條措施”的落實工作，把政策的宣傳解讀和服務指導工作做得更深入、更細致、更扎實，引導臺企臺胞用足用好優惠政策，讓在連臺企、臺胞充分享受與連云港企業、連云港居民同等待遇，共享發展機遇和發展成果。推動各縣區、功能板塊、各相關部門加大宣傳落實和執行力度，幫助臺資企業降低生產經營成本，加快轉型升級，拓展內需市場，實現更大發展，為更多臺灣同胞在連學習、實習、就業、創業、生活提供有力保障。

趙濤：謝謝龔主任。下面，進行第二項議程，請市發改委新聞發言人丁元奎同志通報《關于進一步促進民營經濟高質量發展的實施方案》相關情況。

丁元奎：各位媒體朋友，大家上午好！7月4日、9日，市政府常務會、市委常委會先后原則通過了《關于進一步促進民營經濟高質量發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。下面我就《實施方案》的起草背景和主要內容向媒體朋友介紹如下：

一、起草背景

2018年11月，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，對民營企業家寄予殷切期望，為民營經濟發展注入強大動力，今年年初，江蘇省委省政府出臺了《關于促進民營經濟高質量發展的意見》（蘇發〔2019〕3號），著力解決當前民營經濟發展遇到的瓶頸制約和突出問題，進一步推進民營經濟高質量發展。為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和省委、省政府文件要求，進一步加大對民營經濟發展的支持力度，提升政務服務水平，為我市“高質發展、后發先至”營造良好的營商環境，推進民營經濟更高質量發展，研究制定了《實施方案》。

二、主要內容

《實施方案》共包括10個方面35條內容。

（一）營造公平市場環境。包括有效拓寬市場準入、開展公平競爭審查、落實民營企業同等待遇等3個方面內容。主要通過禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為、禁止出臺阻礙民營企業公平競爭的政策文件等措施，切實營造公平市場環境。

（二）降低民營企業負擔。包括減輕企業社保負擔、落實稅收優惠政策、完善降本清費長效機制等3個方面內容。主要通過減稅降費等措施，切實減輕民營企業負擔。

（三）暢通企業融資渠道。包括強化金融信貸支持、創新金融支持方式、推進政府和社會資本合作、建立民營企業融資幫扶機制等4個方面內容。主要通過幫助民營企業解決融資問題、規范有序推進PPP項目建設等措施，切實拓寬民營企業融資渠道。

（四）增強科技創新能力。包括支持民企技術創新、推進創新創業孵化、推進企業技術改造、支持民營企業培養人才、引進人才等5個方面內容。主要通過給予創新企業資金支持和獎勵、加強傳統企業技術改造等措施，切實增強民營企業科技創新能力。

（五）提升民營企業實力。包括支持小微企業升規模企業、加強中小企業公共服務體系建設、鼓勵打造企業知名度等3個方面內容。主要通過對小升規企業及行業領軍企業資金獎勵、推進民營企業公共服務平臺建設等措施，加快提升民營企業實力。

（六）構建“親”“清”政商關系。包括暢通政企溝通渠道、健全政商交往機制、落實容錯糾錯機制、搭建民營企業訴求直通平臺等4個方面內容。主要通過建立企業家參與涉企政策制定機制、推進政商合法正常交往、及時回應民營企業訴求等措施，著力構建“親”“清”政商關系。

（七）健全服務保障體系。包括優化行政審批程序、加強民營企業用地保障、整合創新服務方式、解決歷史遺留問題等4個方面內容。主要通過深化行政審批制度改革、加強對重點民營企業用地支持等措施，進一步健全對民營企業服務保障體系。

（八）保護企業合法權益。包括確保企業家人身財產安全、實施寬嚴相濟的執法方式、聯動化解涉企矛盾、加強知識產權保護等4個方面內容。主要通過依法保護企業家個人和家庭合法財產、全面推行涉企行政執法公示制度、建立涉企矛盾糾紛化解聯動機制等措施，切實保護民營企業合法權益。

（九）提升民營經濟開放水平。包括支持民營企業參與“一帶一路”建設、支持民營企業參與國際合作等2個方面內容。主要通過深耕“一帶一路”投資合作、積極參與國際產能合作等措施，加快提升民營經濟開放水平。

（十）強化各項保障措施。包括切實加強組織領導、嚴格落實相關政策文件、全面加強監測考核等3個方面內容。通過強化各項保障工作，確保《實施方案》明確的政策措施逐條貫徹落實到位。

《實施方案》有關情況介紹就到這里，謝謝大家！

趙濤：謝謝丁主任。下面，記者朋友們可以就關心的問題提問。

記者：《關于深化連臺經濟社會融合發展的若干實施意見》有哪些特色亮點？

龔建華：“重點突出，收益廣泛。”連云港《實施意見》圍繞臺企臺胞特別是臺灣青年在經貿投資、創新創業、工作生活等方面，為臺企臺胞提供同等待遇。如臺灣大學生在我市注冊登記營業執照后，由創業注冊所在地政府按規定給予享受最長6個月的生活補助費（按當年連云港市最低工資標準的70%補貼）。此外，《實施意見》還提出了有含金量、可落地、可操作的具體措施。如允許臺資工業項目用地采用“彈性出讓”、“長期租賃”、“先租后讓、租讓結合”等靈活的工業用地供應方式，降低企業用地成本等。總的來說，本次《實施意見》這一惠臺政策的出臺在我市尚屬首次，將惠及廣大臺胞臺商，為其學習、創業、就業、生活切實提供更多便利。

記者：我市促進民營經濟高質量發展的主要目標是什么？

丁元奎：促進民營經濟高質量發展的主要目標有以下幾個方面：一是有效構建更加優良的營商環境。民營經濟已成為我市經濟社會發展的不可或缺的重要力量，必須毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展，推動民營經濟營商環境進一步優化。《實施方案》采取扎實有效舉措，加快構建公平競爭的市場環境，“親”“清”和諧的營商環境，簡明有效的政策環境，公正透明的法治環境，全方位、大力度促進民營經濟高質量發展。二是著力解決我市民營經濟發展的矛盾困難。面對錯綜復雜的國內外經濟環境，民營經濟特別是中小企業發展面臨不少困難挑戰，融資難、融資貴、人才短缺、創新能力不強等問題依然存在。《實施方案》強化問題導向，聚焦薄弱環節，采取務實管用的對策舉措為民營企業排憂解難，推動民營經濟發展實現更大提升。三是牢牢把握民營經濟發展的重大機遇。“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展等國家戰略深入實施，為我市民營經濟發展創造了新的需求，拓展了新的發展空間。《實施方案》的出臺，將進一步激發民營企業搶抓機遇、勇立潮頭，加快融入國家戰略，推進民營企業活力和創造力充分迸發。謝謝大家！

趙濤：記者朋友們，本次常務會議相關議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳，為這兩項政策的落實營造良好的輿論環境。由于時間關系，本次新聞發布會就開到這里，謝謝大家。