時間：2024年12月12日9：00

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市民政局黨委委員、三級調(diào)研員單維啟

發(fā)布人：市民政局黨委書記、局長童巍，市民政局社會救助處處長徐小軍

發(fā)布議題：解讀《2024年全市城鄉(xiāng)低保和特困人員提標方案》

單維啟：各位媒體朋友們：

大家上午好！非常感謝大家前來參加市民政局新聞發(fā)布會。為使社會各界及時了解我市社會救助相關(guān)工作，今天我們召開新聞發(fā)布會，解讀《2024年全市城鄉(xiāng)低保和特困人員提標方案》，并回答大家社會救助相關(guān)的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的嘉賓有：市民政局黨委書記、局長童巍，市民政局社會救助處處長徐小軍。我是市民政局黨委委員、三級調(diào)研員單維啟，本場新聞發(fā)布會由我主持。

應邀出席今天新聞發(fā)布會的媒體朋友有：新華網(wǎng)江蘇頻道、連云港日報、蒼梧晚報、連云港發(fā)布等省市主流媒體代表，感謝你們的到來。

今天的新聞發(fā)布會有兩項議程：一是解讀《2024年全市城鄉(xiāng)低保和特困人員提標方案》；二是解答記者朋友提問。

首先，請市民政局黨委書記、局長童巍同志解讀《2024年全市城鄉(xiāng)低保和特困人員提標方案》。

童巍：各位記者朋友，大家上午好！非常高興在這里和大家見面。首先，我謹代表市民政局向大家長期以來對民政工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！下面，我就2024年度全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)提標情況向大家作一介紹：

最低生活保障和特困供養(yǎng)是政府對困難群眾實施兜底救助的主要措施，是提高全社會城鄉(xiāng)居民獲得感和幸福感的重要手段。近年來，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨，連續(xù)多年將這項工作納入市政府“民生實事”項目，嚴格落實“基本民生支出只增不減”要求，不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，有效保障了困難群眾的基本生活。2020年《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善社會救助制度實施意見的通知》（蘇辦發(fā)〔2020〕39號）要求，要完善基本生活救助標準調(diào)整機制，以設(shè)區(qū)市為單位，按照上年度全體居民人均消費支出的30%—40%，制定當年度低保標準，同時建立基本生活和照料護理相結(jié)合的特困供養(yǎng)標準調(diào)整機制，特困人員基本生活標準不低于低保標準的1.3倍。根據(jù)文件精神，并結(jié)合我市實際，市民政局同市財政局進行了充分溝通，對提標后市、縣兩級財政需增加預算支出情況進行了測算。在征求意見的基礎(chǔ)上，充分參考蘇北周邊地市今年度提標情況，研究起草了我市城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)提標方案。12月3日，市政府第57次常務(wù)會議審議通過《2024年全市城鄉(xiāng)低保和特困人員提標方案》，決定調(diào)整本年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，從2024年7月1日起，全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準由每人每月672元提高到每人每月692元，特困人員基本生活保障標準提高至每人每月不低于900元。

截至目前，我市共有城鄉(xiāng)低保對象39230戶66547人（其中城市低保2489戶3865人、農(nóng)村低保36741戶62682人），發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.3億元；有城鄉(xiāng)特困人員9042人（其中城市特困人員299人、農(nóng)村特困人員8743人），發(fā)放特困供養(yǎng)金9313萬元。本次提標，市、縣區(qū)財政將增加民生保障資金768萬元，惠及全市困難群眾7萬多人，可有效提高困難群眾的生活質(zhì)量。

下一步，市民政局將加強督查和指導，確保各縣區(qū)低保和特困保障金及時足額發(fā)放。同時加快主動發(fā)現(xiàn)工作機制建設(shè)，抓好提標后的動態(tài)管理，對符合條件的困難群眾，按程序“應保盡保、應救盡救”。對在保對象家庭收入要按相關(guān)規(guī)定認真核算，根據(jù)家庭收入核定補差金額，確定的保障對象和保障金額要張榜公示，確保提標工作公開、公平、公正。

關(guān)于調(diào)整全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)標準有關(guān)情況我就先介紹這些，謝謝。

單維啟：謝謝童局長。下面進入提問環(huán)節(jié)，請各位記者朋友就社會救助相關(guān)問題進行提問。

記者：近期，市民政局、財政局聯(lián)合印發(fā)了全市服務(wù)類社會救助試點工作方案，在傳統(tǒng)救助的基礎(chǔ)上，又增加了為困難群眾提供服務(wù)類救助的內(nèi)容，可以給我們介紹一下這個試點的主要內(nèi)容嗎？

單維啟：感謝您的提問，這個問題由我來回答。為了統(tǒng)籌運用政府資源和社會資源，在落實好現(xiàn)有救助政策基礎(chǔ)上，為有需要的低收入人口提供針對性的服務(wù)，推動社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)省民政廳和財政廳的統(tǒng)一部署，我們在全市開展服務(wù)類社會救助的試點工作，準備用一年左右時間，探索研究為困難群眾提供服務(wù)類救助的方式方法。

本次服務(wù)類社會救助試點對象以有相關(guān)服務(wù)需求的特困人員、最低生活保障家庭、低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭等低收入人口，特別是其中的失能半失能老年人、高齡獨居（空巢）老年人、未成年人、重度殘疾人、重大疾病患者和依老養(yǎng)殘、監(jiān)護缺失、無力監(jiān)護等特殊困難人員或家庭為重點，為他們提供風險防范服務(wù)類救助和照護服務(wù)類救助。在試點期間，我們將指導各縣（區(qū)）民政部門全面摸清服務(wù)對象底數(shù)，組織好對服務(wù)對象的困難需求評估，同時編制出本縣（區(qū)）服務(wù)類救助清單，并進行分類鏈接，形成資源有效整合、供需精準匹配、流程標準規(guī)范、成效可感可及的服務(wù)類社會救助格局。

這個問題我就作以上簡要回答，謝謝。

記者：今年年初，市政府印發(fā)了《關(guān)于健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度實施方案的通知》，對特困人員救助供養(yǎng)提出了新的標準和要求，可以向我們簡要介紹一下這方面的內(nèi)容嗎？

徐小軍：感謝您的提問。今年年初，市政府印發(fā)了《關(guān)于健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度實施方案的通知》，該《方案》是貫徹落實省政府《關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（蘇政規(guī)〔2023〕8號）要求，充分結(jié)合我市實際，對救助供養(yǎng)的內(nèi)容、標準等逐一進行細化明確。

一是拓展了特困人員認定的范圍。對完全喪失生活自理能力1年以上，持有中華人民共和國殘疾人證或確無康復可能的重特大病患者可視作無勞動能力人員進行認定。二是進一步細化、規(guī)范了特困人員救助供養(yǎng)內(nèi)容和標準。對集中供養(yǎng)人員零用錢標準、護理費標準進行了明確，同時增加了對特困人員中精神病人、傳染病人護理費標準內(nèi)容。三是對救助供養(yǎng)部分內(nèi)容進行了創(chuàng)新和突破。增加了分散供養(yǎng)特困人員住房保障的兜底職能，明確了喪葬費用標準以及公辦養(yǎng)老機構(gòu)收住社會老人收益使用范圍。

《方案》更好地保障了最困難群體生活質(zhì)量，從生活、護理、醫(yī)療、住房、教育、喪葬等七個方面，對特困人員生活進行了全面保障和提升，可以有效保障特困人員的基本生活，更好地維護社會穩(wěn)定，為建設(shè)幸福港城發(fā)揮積極作用。

這個問題我就作以上簡要回答，謝謝。

單維啟：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束，感謝各位記者朋友！也向長期以來關(guān)心支持連云港社會救助的社會各界表示感謝！本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！