市委第八輪巡察工作新聞發布會

孫宗鳳：各位記者朋友們，上午好!歡迎大家參加市委第八輪巡察工作新聞發布會。今天新聞發布會的主要目的，是向廣大新聞媒體界朋友們，并通過你們向社會各界介紹市委第八輪巡察情況，同時解答媒體朋友和社會大眾關注的問題。

根據市委部署安排，市委第八輪巡察于2019年3月18啟動，共組建4個巡察組，對8家單位黨組織開展常規巡察。本輪巡察，正值省委第六巡視組對連云港市開展實施鄉村振興戰略專項巡視，在內容任務、組織形式上有新的變化，一會將向大家作詳細介紹。

下面，我先介紹一下出席今天發布會的領導：市委巡察工作領導小組成員、市紀委副書記、市監委副主任蘇士軍；市委巡察辦主任鮑洪才；我是市委副秘書長孫宗鳳，今天的新聞發布會由我主持。

參加今天發布會的媒體有新華日報、現代快報、揚子晚報、新華網，中國江蘇網駐連記者站記者以及連云港日報、市廣播電視臺、蒼梧晚報、連云港發布、連網等省市新聞媒體記者朋友，歡迎大家。

今天的新聞發布會共有兩項議程：一是由市委巡察辦主任鮑洪才介紹市委第八輪巡察情況;二是回答記者朋友的提問。

下面，首先請鮑洪才同志介紹市委第八輪巡察情況。

鮑洪才：同志們、記者朋友們，大家下午好!歡迎參加今天的新聞發布會，在這里我向大家通報一下市委第八輪巡察的有關情況。

首先，向大家介紹一下市委第八輪巡察的總體情況。

根據市委統一部署，市委第八輪巡察共成立4個巡察組，通過“一托二”的方式，分別對連云港職業技術學院、連云港中等專業學校、連云港師范高等專科學校、連云港開放大學、江蘇連云港中醫藥高等職業技術學校、江蘇連云港工貿高等職業技術學校、連云港經濟技術開發區、市供銷合作總社等8家黨組織開展常規巡察。

駐點期間，巡察組按照政治巡察的要求，對被巡察黨組織進行全面“政治體檢”，共發現突出問題135個，問題線索31條，充分彰顯了巡察“利劍”作用。

本輪巡察正值省委第六巡視組對我市開展實施鄉村振興戰略專項巡視，在組織形式、內容任務和工作重點等方面有新的調整、新的變化。具體體現在以下三個方面：

一是上下聯動持續深化。按照中央和省委關于完善巡視巡察戰略格局的要求，本輪巡察在監督任務聯動、監督對象聯動、成果運用聯動等方面進行了積極探索，對連云港職業技術學院、連云港師范高等專科學校、連云港經濟技術開發區開展“協同式”聯動巡察，對市供銷合作總社開展“對口式”聯動巡察，實現巡視巡察同頻共振、同向發力。

二是高校板塊全覆蓋。按照“板塊輪動”巡察推進模式，本輪巡察將高校板塊作為巡察監督重點對象，對5所高校集中開展“政治體檢”，實現高校板塊全覆蓋。巡察中，聚焦中央和省委、市委關于教育和高校建設的一系列新理念新思想新要求，著力發現高校改革發展中的難題、體制機制上的弊端，努力推進高等教育高質量發展。

三是邊巡邊改強化震懾。本輪巡察堅持以人民為中心的價值取向，對違反中央八項規定精神以及群眾關注的環保安全、校園安全等問題緊盯不放，督促被巡察黨組織即知即改、立行立改、限期整改，不斷強化震懾效應。本輪巡察期間，共推動8家被巡察單位黨組織立行立改事項46個。

第二，通報一下8家被巡察黨組織存在的突出問題。

1、連云港職業技術學院黨委

黨委全面領導作用發揮不充分，在深化職業教育改革等方面力度不夠。以政治建設引領教學工作不到位，師德師風建設有差距。意識形態陣地建設有疏漏，干部選用機制不完善。國有資產管理、工程項目等方面違紀違規問題時有發生。

2、連云港中等專業學校黨委

黨委議事決策機制不健全，中心組學習制度執行不嚴，意識形態工作責任制落實不到位。基層組織建設薄弱，　“兩個責任”落實不到位，監督執紀存在寬松軟現象。資金和資產管理存在漏洞，工程項目監管和招投標不規范。

3、連云港師范高等專科學校黨委

貫徹落實中央和上級決策部署不到位，意識形態工作不扎實。對高層次人才激勵考核機制不完善，人才隊伍建設乏力。黨建工作抓而不實，基層組織建設弱化，管黨治黨韌勁不足。財務制度執行不嚴，存在廉潔風險。

4、連云港開放大學黨委

黨委班子集體領導作用發揮不充分，擔當作為不夠。干部隊伍狀況不佳，基層黨組織建設不到位。形式主義、官僚主義問題不同程度存在。全面從嚴治黨主體責任虛化，監督執紀寬松軟。財務制度執行不嚴格，存在廉潔風險。

5、江蘇連云港中醫藥高等職業技術學校黨委

黨委領導核心作用發揮不充分。民主集中制執行不規范，存在“三重一大”事項會前準備醞釀不充分、議事決策程序簡化等問題。師德師風亟待提升，意識形態陣地建設存在短板。黨建工作不扎實，干部隊伍建設不規范。落實全面從嚴治黨政治責任不到位，財經紀律執行不嚴，工程項目招投標存在問題。

6、江蘇連云港工貿高等職業技術學校黨委

黨委政治引領不夠，把關定向抓落實作用發揮不充分。政治理論學習不深入，意識形態責任制落實不到位。選人用人工作不規范，基層黨組織建設有短板。全面從嚴治黨責任落實不到位，廉政風險防控措施不實不細。

7、連云港經濟技術開發區黨工委

黨的領導虛化弱化，推動發展不夠有力。產業規劃落實有偏差，產城融合發展統籌不夠。招商引資項目把關不嚴，土地利用率和產出率低。環境和安全監管不力，服務意識不強、效率不高。非公企業黨組織存在組建粗放化、功能表面化現象。工程招投標、土地出讓、資金使用等方面監管缺失。基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分，區、街兩級在發展集體經濟、加強社會管理、服務民生需求上差距較大。

8、市供銷合作總社黨委

黨的全面領導弱化，統籌推進供銷社高質量發展不夠有力。實施鄉村振興戰略有落差，為農服務平臺建辦重形式、輕效益。基層黨組織弱化虛化，組織人事管理機制不科學。存在違反中央八項規定精神問題，對社有企業日常監管缺位風險。

之前，各巡察組已分別向8家被巡察黨組織反饋了相關問題。下一步，被巡察黨組織將通過召開巡察整改專題民主生活會、細化整改責任和措施、公開整改情況、接受監督等方式著重抓好整改落實。

第三，介紹一下巡察整改要求和下一步巡察工作安排。

自市委巡察工作開展以來，市委和市委巡察工作領導小組高度重視做好巡察“后半篇文章”，圍繞深化巡察整改研究出臺了巡察整改成效量化評估、整改日常監督機制等一系列具體舉措，確保巡察整改動真格、出實招、見實效。

關于市委第八輪巡察整改，市委要求被巡察黨組織和相關職能部門要進一步提高政治站位，深刻認識做好巡察整改在深化政治巡察、推進全面從嚴治黨中的重要作用，以高度負責的態度、務實過硬的舉措抓好巡察整改和成果運用，做到守土有責、守土負責、守土盡責，敢于動真碰硬、敢于認真較真，以巡察整改的實際成效不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

下一步，市委巡察工作將認真貫徹落實近期召開的市縣巡察工作推進會精神和省委關于市縣巡察工作部署，按照“五個緊扣”要求，不斷推動市縣巡察工作高質量發展。一是推動巡察向基層延伸。堅持重心下移、力量下沉，推動巡察向村、社區黨組織延伸，將利劍直插基層，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，確保如期高質量實現全覆蓋目標。二是創新方法提升監督質效。結合不同板塊、對象、任務，穿插使用常規巡察、專項巡察、機動巡察和“回頭看”，打好組合拳，不斷推動巡察監督提質增效。三是加強巡察規范化建設。把依規依紀依法要求落實到巡察工作全過程，健全工作規則、規范工作程序、嚴格內部管理。把政治建設擺在突出位置，打造忠誠干凈擔當的巡察隊伍，切實維護巡察監督的權威性和公信力。

我就簡要介紹這些，謝謝大家!

孫宗鳳：剛才，鮑洪才主任向大家介紹了市委第八輪巡察情況。接下來，把時間交給記者朋友們，請大家就需要進一步了解的問題進行提問。

記者：在通報中了解到，本輪巡察進一步加強了巡視巡察上下聯動，對3家單位黨組織開展了“協同式”聯動，能否具體介紹一下有關情況?

孫宗鳳：這個問題請蘇士軍副書記回答。

蘇士軍：本輪巡察正值省委第六巡視組對我市開展實施鄉村振興戰略專項巡視，根據省委巡視巡察聯動工作要求，連云港經濟技術開發區、連云港職業技術學院、連云港師范高等專科學校3家單位黨組織作為巡視巡察“協同式”聯動對象，由市委巡察組在省委巡視辦統籌指導及省委第六巡視組現場督導下，開展監督檢查。

在聯動工作中，市委巡察組加強與省委巡視組溝通聯系，定期通報情況，研究重要事項，協同解決問題，起到上下聯動、集中發力的效果。一是監督重點更加聚焦。市委巡察組主動對標省委巡視要求，及時制定巡視巡察“協同式”聯動工作方案，進一步明確監督重點，找準靶向定位，精準聚焦問題。二是方式方法更加多樣。市委巡察組借助巡視權威，充分發揮“本土作戰”熟悉情況的優勢，創新打法，靈活多樣，推動巡視巡察互相配合，互相促進。三是監督成效更加明顯。巡視巡察上下聯動，上借下力，下借上勢，形成監督合力。在對以上3家單位黨組織巡察監督中，推動立行立改事項19個，立查立處問題線索9條，充分發揮了震懾效應。

孫宗鳳：謝謝，下一個問題。

記者：本輪巡察實現了高校板塊全覆蓋，請問巡察學校，監督的重點是什么，本輪巡察的6所學校存在哪些共性問題？

孫宗鳳：這個問題請蘇士軍副書記回答。

蘇士軍：黨的十九大指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。加強對高校的巡察，有利于促進中央和省委、市委關于高校改革發展各項決策部署落到實處。

本輪巡察高校和中專學校，按照政治巡察要求，在政治高度上突出黨的全面領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，重點加強對高校黨委領導班子、領導干部特別是主要領導干部的監督。

通過巡察，5所高校和1所中專學校的確存在一些共性問題，表現在：一是黨的領導弱化。連云港開發大學黨委班子未發揮職能作用，很多事項議而不決、決而不行，不擔當、不作為。連云港中醫藥高等職業技術學校黨委“三重一大”制度執行不到位，“一言堂”現象比較嚴重。連云港工貿高等職業技術學校黨委政治引領不夠，涉及教育改革的多項工作推進緩慢。二是意識形態工作不力。連云港職業技術學院黨委意識形態工作重視不夠，壓力傳遞層層遞減。連云港師范高等專科學校黨委意識形態工作存在重布置、輕落實，重傳達、輕研究現象。三是校園安全問題突出。連云港中等專業學校化學工程系存有危險化學品庫，缺少專職管理人員，存在安全風險。多所學校新校區投入使用10多年，仍未通過消防驗收，校園公共設施存在消防安全隱患。

孫宗鳳：謝謝，下一個問題。

記者：供銷合作社是黨和政府做好“三農”工作的重要載體。此次巡察市供銷合作總社黨委，發現其在實施鄉村振興戰略工作中存在哪些問題?

孫宗鳳：這個問題請鮑洪才主任回答。

鮑洪才：巡察發現，市供銷合作總社黨委在落實實施鄉村振興戰略部署有落差，與“三農”工作實際需求有差距。具體表現在：

一是為農服務宗旨意識淡化。黨委班子對供銷社主戰場在農村認識不到位，“姓農為農務農”的思想樹立不夠牢。貫徹落實市委實施鄉村振興戰略的三年行動計劃思路不夠開闊，職能定位不夠準確，工作缺乏務實舉措。

二是基層供銷社功能薄弱。在基層組織體系建設、提升為民服務能力、深化供銷社綜合改革等方面務實舉措較少，基層供銷社存在“守攤子、收租子”現象，部分基層供銷社依靠出租資產、掛供銷社牌子經營。受資產資源、人力財力制約，基層供銷社難以成為服務“三農”工作的重要載體。

三是農業社會化服務短板明顯。農村綜合服務社多為有名無實，農村綜合服務社的“一院兩超三站”(“莊稼醫院”、生活超市、農資超市、電商服務站、物流配送站、農綜購銷服務站等)屬于自主經營的很少;“三站”建設不平衡，功能缺失。全市經濟薄弱村149個電商服務站僅是做到了形式上全覆蓋，功能發揮不明顯。

以上問題，市委巡察組已按要求向市供銷合作總社黨委進行反饋。市委巡察辦將適時開展監督檢查，確保巡察整改“件件有著落”。

孫宗鳳：因時間關系，今天的提問就到這里。市委第八輪巡察認真貫徹落實全國市縣巡察工作推進會精神和省委關于市縣巡察工作部署，上下聯動、集中發力，精準發現和解決了一批突出問題，取得了實實在在的成效。各項成績的取得，離不開新聞媒體的支持和參與，在這里，對各位媒體朋友表示衷心感謝，同時也希望大家對巡察工作多提意見、多出實招、多予支持，為我市深入貫徹落實黨的十九大精神、推動全面從嚴治黨向縱深發展，實現“高質發展、后發先至”大突破營造良好輿論氛圍。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家!