時間：2020年6月16日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞發言人張永華

發布人：市市場監管局局長華宏銘，市政務辦副主任孔慶儉

發布議題：連云港市政府55次常務會審議議題相關情況

張永華：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞發布會。6月9日，市長方偉主持召開了市政府第55次常務會議，為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯系，營造公開透明的信息環境，經市政府批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報部分經常務會議審議通過的議題有關情況。

出席本場新聞發布會的有：市市場監管局局長華宏銘同志、市政務辦副主任孔慶儉同志，我是市政府新聞發言人張永華，本場新聞發布會由我主持。

首先，進行第一項議程，請市市場監管局局長華宏銘同志通報《關于促進全市廣告產業發展的意見》相關情況。

華宏銘：各位媒體朋友，大家上午好。感謝大家對市場監管工作的關心和支持。下面我為大家介紹一下《關于促進全市廣告產業發展的意見》有關情況。

一、起草背景

今年1月，市長方偉在《政府工作報告》中明確提出創建國家級廣告產業園。為促進我市廣告產業持續健康發展，推進連云港廣告產業園創建國家廣告產業園區，根據國家、省、市促進現代服務業、文化產業及廣告業發展的有關文件精神及我市廣告產業發展實際，市政府制定了《關于促進全市廣告產業發展的意見》。

二、文件的發展目標

通過科學引導及產業扶持，推動廣告產業向專業化、規模化、品牌化、國際化方向發展，促使廣告產業由傳統產業向現代產業轉變；通過提高廣告創意、制作及服務水平，提升廣告企業核心競爭力，促使廣告產業由粗放型向知識、技術密集型轉變；通過引進國際高端人才、技術和管理，開展與國外廣告公司的合資、合作與競爭，促使廣告產業由定位國內市場向國際交流、全面協作轉變；通過廣告創意產業園區建設、廣告示范企業評選，延伸和完善廣告產業鏈，促使廣告產業由布局分散向產業規模化集聚轉變。

到2022年，全市廣告業發展的預定目標是：

（一）廣告業競爭力明顯增強

——廣告業產業結構更加合理，廣告產業加速由傳統產業向現代產業轉變。廣告創意企業廣告經營額占比達30%以上；新媒體廣告企業廣告經營額占比達30%以上。

——廣告業產業規模迅速壯大。全市廣告及其關聯產業經營額達到120億元，年平均增長20%以上，確保廣告經營額年均增速高于同期全市GDP的增速，國家一二級資質廣告企業30個，廣告業的整體水平和經營規模躍居全國地級市前列。

——廣告創意能力不斷提高，廣告創意、設計制作及服務水平再上新臺階。獲得國內全省廣告大獎的廣告作品在全省設區市處于領先地位。

——廣告人才培養與引進成績顯著。建設廣告人才培養基地、實踐基地、教研基地，培養和引進一批具有國際廣告運作經驗和水平的高級廣告經營管理人才及廣告創意大師。

（二）服務經濟、社會建設效能不斷凸顯

——推動連云港自主品牌建設。實現連云港自主品牌企業增產值占GDP比重15%以上。

——推動連云港經濟社會發展的國際化。力爭助推培育具有較大國際影響力的連云港自主品牌2個。

——積極規范發布公益廣告，推動全市精神文明建設。廣告企業每年設計、制作、代理、發布公益廣告數5件以上。公益廣告作品每年獲得國際國內廣告大獎顯著提升。

三、文件的發展重點、扶持政策和保障措施

文件的明確發展重點有5項：

一是培育廣告龍頭企業，打造綜合性廣告傳媒集團，全面提高廣告企業核心競爭力。支持廣告企業建立現代企業制度，開展連鎖經營，發展電子商務，促進廣告資源優化配置和集約化經營。

二是促進廣告業自主創新，支持新媒體廣告有序發展，努力打造廣告業新增長點。利用現代科技，加快廣告業轉型升級。幫助新媒體廣告企業加強品牌建設，不斷提高全社會對新媒體廣告的認知度和認可度。

三是推動廣告企業集約化發展，重點發展廣告創意產業集群，穩步提升廣告產業集聚和區域協調發展水平。鼓勵有條件的地方依托文化創意產業園區、軟件園、動漫基地和高校、科研院所的技術力量，打造廣告創意產業基地，培育具有鮮明地方特色的廣告創意產業集群或產業帶，促進廣告產業高端集聚。

四是鼓勵廣告企業實施品牌戰略，發揮品牌帶動作用，服務“品牌強省”建設。指導廣告企業將創意成果及時辦理商標注冊、專利申請和版權登記，全面應用保護和提升創意無形資產。支持廣告企業為連云港自主品牌提供品牌策劃、宣傳、推廣服務，鼓勵連云港自主品牌采買連云港廣告企業的廣告設計、制作成果，代理和發布廣告，推動實施廣告企業與客戶聯合開發市場機制。

五是推動廣告業服務連云港經濟國際化戰略，擴大廣告國際交流與合作，進一步強化連云港的國際影響力。鼓勵國際資本進入我市廣告市場，平等參與市場競爭，支持連云港廣告企業境外投資和開展業務。支持連云港企業開拓國際市場，推動連云港本土企業國際化、外資企業本土化。

在扶持政策方面，提出12項具體措施，分別是加大財政支持力度、優化市場準入服務、加大市場主體培育力度、落實稅收優惠政策、拓寬投融資渠道、推動廣告產業集聚、鼓勵發展創意設計類企業、鼓勵研發新媒體技術、加強人才隊伍建設、積極推動公益廣告發展、加強廣告產業品牌建設、實行有利于廣告業發展的土地和租賃等管理政策等。

此外，文件還提出加強組織領導、保障合法權益、強化廣告監管、完善統計制度、發揮協會作用等5個方面的保障措施。

張永華：謝謝華宏銘局長。下面，進行第二項議程，請市政務辦副主任孔慶儉同志通報《連云港市公共資源交易目錄》相關情況。

孔慶儉：各位媒體朋友，大家好！現在由我向大家介紹《連云港市公共資源交易目錄（2020）》的起草過程及具體內容。

一、文件修訂背景

按照國家、省關于整合建立統一的公共資源交易平臺工作部署，2017年我市出臺了《連云港市2017年公共資源交易目錄》，界定了各類公共資源項目進場交易范圍和限額標準，明確了綜合管理部門和行業監管部門的交易監管責任，對規范我市公共資源交易行為起到了積極作用。但隨著機構改革、平臺整合的深入，加之部分法律法規和目錄分類方式的變化，出現了許多新情況、新問題，原《目錄》已不適應新的形勢要求。

二、政策文件依據

根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第613號）、《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函﹝2019﹞41號）等政策文件規定，參照《全國公共資源交易目錄指引（2020年版）》《江蘇省公共資源交易目錄》，結合機構改革部門撤并、職能整合，按照應進必進原則，由市政務辦牽頭組織，有關行業監管部門依法提出納入，多次征求意見并并經市司法局合規審查，最后報市政府常務會研究確定。

三、主要內容及政策措施

1.主要內容：文件分為兩個部分，第一部分明確制訂目錄的目的意義，明確了進場交易的范圍及交易監管部門，并對各相關行業監管部門的職責進行了分工。第二部分為具體目錄清單。所列公共資源交易事項共有6大類22大項123小項。

2.主要措施：一是進一步優化公共資源交易項目。本《目錄》交易項目類型在2017版13大類127項基礎上，按照工程招標采購、土地和礦業權資源、資產股權、環境、政府和社會資本合作、國際招標采購六個大類，對原政府采購、公共事業管理（政府特許經營）、醫療器械、農業開發、海洋漁業、農村產權交易等大類項目進行優化分類，新增市級行政事業單位國有實物資產處置和不動產出租、排污權交易、碳排放權交易、用能權交易等項目。二是根據法律法規重新明確交易活動監管部門。在《目錄（2017）》的基礎上，《目錄（2020）》根據法律法規和各監管部門業務變化帶來的項目名稱和分類方法的改變，以及機構職能調整帶來的監管分工職責的變化而作修訂。三是進一步明確各相關部門職責。《目錄》明確有關行業監管部門嚴格按照相關法律法規，加強對公共資源交易活動的監督管理，負責推進職權范圍內公共資源交易項目進場交易，建立健全監管制度及規則流程，實現交易活動的公平公正公開。

3.適用范圍及期限：本文件所適用范圍為參與連云港市公共資源交易的各方交易主體。本文件實施期限為本目錄實施之日起至新版《目錄》發布實施之日止。

張永華：謝謝孔慶儉副主任。下面，記者朋友們可以就關心的問題提問。

記者：在強化廣告監管方面有哪些舉措？

華宏銘：我們將依法加強對各類廣告活動的監督管理，組織開展廣告專項整治，嚴厲查處典型虛假違法廣告和違法經營行為，維護廣告業公平有序的競爭秩序。

鞏固完善整治虛假違法廣告部門聯席會議制度，為形成監管合力，市場監管部門將切實履行聯席會議牽頭職責，推動落實“誰審批、誰負責，誰主管、誰負責”的工作機制，協調配合各成員單位齊抓共管，構筑治理虛假違法廣告的整治防范體系。

對典型虛假違法廣告，加強聯合公告、聯合告誡、聯合查處等工作。探索建立廣告信用監管體系。建立廣告企業信用數據庫，記錄和歸集廣告活動主體開展廣告經營活動、廣告監測、廣告案件查處等信息，完善廣告活動主體失信懲戒機制，并向社會公示。

記者：請問制定《公共資源交易目錄（2020）》的目的和意義是什么？

孔慶儉：制定實施公共資源交易目錄是政府管理公共資源交易的重要手段，是推進公共資源市場化配置，加快實現平臺交易全覆蓋的有力舉措。《目錄（2020）》的出臺，必將進一步拓展公共資源進入統一平臺交易范圍。通過完善監管機制、落實監管責任，也將進一步規范我市公共資源交易行為，發揮公共資源交易統一平臺優化資源配置、服務社會公眾的作用。下一步，我們將結合實際，著眼變化的情況，按照“成熟一項、推動一項、進場一項”的原則，及時將符合市場配置條件的公共資源項目，動態調整納入目錄范圍，充分發揮目錄在公共資源交易過程中的引導功能。

張永華：記者朋友們，本次常務會議審議通過議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳，為這兩項政策的落實營造良好的輿論環境。由于時間關系，本次新聞發布會就開到這里，謝謝大家。