連云港市金融服務民營企業暨政銀企融資對接會新聞發布會

張名志：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞發布會。12月1日，市委常委、常務副市長王加培在花果山酒店主持召開了全市金融服務民營企業發展暨政銀企融資對接會。為廣泛宣傳會議精神，促進社會輿論監督，經市政府批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報我市金融支持民營企業相關情況。

出席本場新聞發布會的有：市金融辦潘元志主任，連云港銀監分局劉秀全局長、中國銀行連云港分行周一青行長、人民銀行連云港中心支行武江副行長、建設銀行連云港分行陶前程副行長。我是市政府新聞發言人張名志，主持這場新聞發布會。

本次新聞發布會共有兩項議程：首先，進行第一項議程，請市金融辦潘元志主任通報我市金融支持民營企業相關情況。

潘元志：記者朋友們，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會。今年11月，中央、省、市相繼召開了民營企業座談會，提出要高度重視民營企業發展，著力解決民營企業融資問題。為貫徹落實中央和省、市關于支持民營企業發展的有關要求，12月1日，我市召開了金融服務民營企業發展暨政銀企融資對接會，對相關工作進行了部署。現在，就我市金融支持民營企業情況及下一步工作打算作如下說明。

一、我市金融服務民營企業情況

改革開放40年，連云港之所以能夠取得長足發展與進步、贏得較高美譽度和知名度，“高質發展、后發先至”之所以能夠實現良好開局，民營企業功不可沒。截至10月末，全市共有規模以上民營工業企業1319戶，占全部規模企業的87.5%；累計完成民間固定資產投資878.1億元，占全社會固定資產投資總額的53.6%；累計實現稅收216.5億元，占全部稅收的69.2%；吸納就業人員84.7萬人。民營企業為我市經濟社會發展作出了巨大貢獻，金融機構義不容辭應該加強對民營企業的支持，為民營企業、小微企業的健康發展提供保障。近年來，我市在改善民營企業尤其是小微企業融資方面采取了諸多措施，也取得了一定成效。

（一）信貸支持力度不斷加大。小微企業貸款余額由2015年初的429.42億元增長到2017年末的584.8億元，年均增長10.84%；小微企業貸款存量客戶數由2015年初的28746戶增加到2017年末的41703戶，年均增長13.2%；小微企業申貸獲得率2017年末已達92.3%。

（二）融資扶持政策不斷完善。我市陸續出臺了一系列旨在促進小微企業融資發展的扶持政策，小微企業金融服務覆蓋率、融資便利度都得到了很大提升。目前，我市正在執行的企業融資扶持政策有10項。其中，5項政策可以在企業融資過程中為企業或金融機構直接提供獎勵或補助，5項政策對提升企業融資可得性或降低融資成本具有積極意義。

（三）特色金融服務產品日益豐富。加強政府資源與金融資源有效對接，陸續推出了“蘇科貸”、“蘇微貸”、“小微創業貸”、“連文貸”、“連農貸”等特色金融產品，累計為中小微企業提供信貸資金16.58億元。此外，各家商業銀行也針對民營小微企業推出了“小企業網絡循環貸款”、“POS流水貸”、“創業貸”、“微貸寶”、“專利權質押貸款”等特色金融產品。

（四）融資服務機制更加健全。一是推動民營企業和小微企業融資便利化，今年5月份，我市綜合金融服務平臺正式上線運行。目前，累計完成注冊企業3637家，發布融資需求8.2億元，解決融資需求4.1億元。二是緩解民營企業和小微企業轉貸難題。市縣兩級共設立應急轉貸資金6支，基金總規模5億元，累計發生轉貸業務931筆，發放金額超過41億元。三是做大做強產業發展基金。市級層面先后成立了總規模4億元的現代服務業基金和先進制造業基金，累計投資39個項目共2.92億元；金融控股集團和工業投資集團分別成立了產業投資基金，累計投資12個項目共1.73億元。

二、下一步工作措施

雖然我市金融支持民營企業和小微企業取得了一定進展，但小微企業融資難、融資貴問題還依然存在，小微企業金融服務效率還需進一步提升。下一步，我們重點做好以下幾個方面：

（一）打造服務優質、便捷高效的綜合金融服務平臺。加快整合銀行、保險、證券、擔保、創業投資等各類金融機構接入平臺，繼續推動注冊企業增量擴面，到2019年底，力爭實現注冊企業8000家，接入平臺金融機構30家，解決融資需求10億元。

（二）完善利益共享、風險共擔的融資擔保體系。加快組建全市信用保證基金，力爭2019年上半年正式運作，初期規模不低于5000萬元，為接入綜合金融服務平臺的民營企業提供增信服務；壯大全市擔保體系，推動應急轉貸基金與銀行無縫對接，緩解民營企業資金周轉難題。

（三）建立渠道多樣、產品豐富的融資服務機制。發揮銀行融資服務主渠道作用，為民營企業提供精細化、差異化的信貸服務。加快優質企業上市步伐，逐步打造企業上市梯隊格局，推動重點企業全力沖刺IPO；發揮好江蘇股交中心連云港分中心作用，推動20家民營企業2019年成功掛牌。支持股權投資基金、產業基金參與民營企業并購重組。推動保險公司產品創新，積極發展小額信貸保證保險。

（四）營造誠實守信、互惠共贏的銀企合作氛圍。信用是銀企合作的基石，我們將積極維護好我市銀企合作的良好氛圍。督促銀行業機構落實支持民營企業發展的有關政策，提高融資服務效率，向民營企業減費讓利，幫助困難企業渡過難關；建立企業誠實守信獎懲機制，督促企業強化自身建設，完善法人治理結構，嚴格財務會計制度，以良好信譽贏得金融機構信任和支持。

張名志：謝謝潘元志主任。下面，記者朋友們可以就關心的問題提問。

記者：請問市金融辦潘元志主任，在12月1日召開的全市金融服務民營企業發展暨政銀企融資對接會上，全市16家重點銀行業金融機構就支持民營企業發展作出了承諾。請問承諾的主要內容有哪些？

潘元志：12月1日，在全市金融服務民營企業發展暨政銀企融資對接會上，全市16家銀行業機構針對服務民營企業分別作出八條承諾：一是加大對民營企業信貸投放。明確2019年各家銀行業金融機構民營企業貸款占公司類貸款的比重、增速等目標。二是精簡民營企業融資流程。建立民營企業貸款限時辦理制度，降低民營企業辦理貸款期限。三是優化企業開戶流程。承諾企業開設銀行賬戶從銀行柜面錄入信息到激活賬戶平均不超過1個工作日。四是向民營企業減費讓利。免收抵押登記費用和資產評估費用，不收取其他任何與貸款直接掛鉤的服務收費項目。五是降低民營企業融資成本。下調民營企業、小微企業貸款定價，推廣無還本續貸業務，減輕企業負擔。六是幫助困難企業渡過難關。對經營暫時困難，但產品有市場、發展有前景、技術有競爭力的民營企業，不盲目停貸、壓貸或抽貸。七是提高貸款便利程度。積極推廣利用綜合金融服務平臺實現線上融資對接。八是創新擔保和融資方式。對經營正常、信用良好、財務規范的民營企業，可以提供信用貸款；積極推廣小微企業應收賬款融資和知識產權質押融資。

記者：請問人民銀行市中心支行武江副行長，融資問題是當前民營企業發展面臨的重要問題之一，在幫助民營企業解決融資難、融資貴方面，人民銀行有什么工作安排或者具體的工作措施？

武江：緩解民營企業融資難和融資貴問題，一直是人民銀行信貸政策引導的重點，下一步人民銀行市中心支行將通過五個方面的工作，提升對民營企業的金融服務水平，緩解我市民營企業融資難、融資貴問題。

一是強化貨幣政策工具的使用。今年以來人民銀行市中心支行積極爭取指標，累計辦理再貸款20億元、再貼現9.7億元，比去年全年辦理量多12.4億元和2.6億元，推動銀行機構增加對民營企業的貸款投放，并引導利率下降。下一步，人民銀行市中心支行將更多的爭取再貸款、再貼現指標，并進一步放寬貨幣政策工具使用條件，通過放寬民營企業票據再貼現辦理的面額限制、提高再貸款使用效果考核容忍度、提高定向降準范圍等，引導金融機構進一步加大對民營企業貸款的投放。

二是發揮“三支箭”政策組合作用。人民銀行市中心支行將積極落實人總行部署，會同有關部門從信貸、債券和股權融資三個主要渠道，支持民營企業民營企業拓寬融資渠道。具體措施包括優化人民銀行宏觀審慎評估考核指標、快推動民營企業債券融資支持工具在我市落地等工作。

三是積極開展各類針對民營企業的推動活動。包括應收賬款融資專項行動、優秀金融產品和服務模式創新評選活動，以及各類線上、線下的銀企對接活動。10月份以來，人民銀行市中心支行在全市范圍內開展了“金融惠企大走訪”活動，組織金融機構通過實地走訪，幫助民營企業解決融資問題。我們的目標是到12月底全市金融機構走訪民營企業力爭達1500家以上。

四是加強對民營企業金融服務的組織管理。包括加強對民營企業融資的監測和通報，建立金融支持民營和小微企業的考核評估辦法等，同時，進一步發揮人民銀行對利率的管理和指導作用，進一步引導和督促商業銀行合理確定對民營企業的貸款利率，降低民營企業融資成本。

五是推動“放管服”改革。目前人民銀行市中心支行正積極開展取消企業銀行賬戶開戶許可證核發試點準備工作，試點工作開始后，將大大減少企業開戶時間。

記者：請問市銀監分局劉秀全局長，習近平總書記主持召開民營企業座談會并做重要講話后，全社會都在積極行動，加大對民營企業的支持。作為金融監管部門，銀監分局已經或將要采取哪些舉措呢？

劉秀全：你說的非常好。習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，對我們監管部門及全市銀行業來說，是指明了行動的方向。當前和下一階段，連云港銀監分局主要會做好兩方面工作：

第一，及時跟蹤銀保監會關于支持民營經濟的頂層設計。你可能在媒體上也看到了，我們郭樹清主席在接受采訪時初步提出了“一二五”的目標。具體來說，就是在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后，銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

設定這一目標，是要通過對商業銀行貸款投向的引導，定向支持民營企業。具體實施可能會涉及到監管統計數據體系的完善、監管考核機制的調整等等，最終是要推動銀行機構調整完善內部考核激勵體系，形成“敢貸、能貸、愿貸”的信貸文化，切實緩解民營企業融資難的問題。另外，銀保監會正在制定支持民營經濟發展的指導意見，可能很快會下發。屆時，我們連云港分局將結合轄內的情況，研究制定支持本市民營企業發展的具體細則，在全市范圍內抓好落實。

第二，進一步用好服務民營企業的已有抓手。比如說小微金融服務工作。因為當前融資難、融資貴問題最為突出的主要還是中小民營企業，對此，我們會繼續狠抓銀行機構小微企業貸款“兩增兩控”（普惠型小微企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數多于上年同期水平；合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本）目標完成，通過監測、通報和督導，推動普惠性小微企業貸款的穩健增長以及利率的合理控制，使以民營企業為主體的廣大小微企業從中受惠。還比如說，分局會進一步推進銀行業亂象整治工作，通過督查檢查，推動清理民營企業融資鏈條中不必要的“通道”和“過橋”環節，取締銀行業不合規、不合理的融資收費。對群眾反映的銀行對民營企業亂收費、轉嫁成本、存貸掛鉤、借貸搭售等問題，分局也將加大整改問責力度。最后，我們還將持續深入地開展對民營企業以及民營資本投資項目的走訪力度，并適時組織一些銀企對接活動，摸清一手情況、搭建一個橋梁，力爭實實在在地解決一批民營企業融資難的問題。

記者：請問中國銀行連云港分行周一青行長，中國銀行如何在授信政策上進一步支持民營企業發展？在降低中小微民營企業融資成本方面有哪些措施？

周一青：連云港中行作為當地貸款總量第一大行和“全國五一勞動獎狀”獲得者，在服務民營企業方面深知肩上的責任，近期中國銀行發布了支持民企二十條。在授信政策方面主要有以下幾點優化措施：

一是開展授信政策全面重檢，對可能不利于服務民營企業的規定、條款進行修訂或廢止，一視同仁地對待國有企業、民營企業與外資企業；二是完善抵質押率相關制度，合理調整抵質押率，擴大可接受抵質押物范圍。注重對企業第一還款來源的分析判斷，在第一還款來源覆蓋充分的前提下，對符合國家產業政策、公司治理完善、負債水平合理、履約記錄良好的優質民營企業，提供信用放款；三是持續推進授信審批效率提升工作。對于優質民營企業，加強平行作業，盡責審查環節盡早介入，確保審批時效。優化審批流程，提升審批效率；四是加大對民營企業、普惠金融資源配置力度。建立民營企業白名單，加大對白名單等重點民營企業的信貸投放。

降低中小微民營企業融資成本方面：一是在出臺降低民營企業貸款利率政策，要求逐步降低企業貸款利率，目前，我行普惠型小微貸款利率已降低至4.6%；實現投放13戶，累計5960萬元，其中一戶享受了4.35%基準利率的價格優惠。二是主動承擔小微企業評估及抵押登記費用，今年以來，已累計承擔民營企業抵押登記費3.65萬元，資產評估費10.14萬元；三是主動了解客戶資金使用情況，合理設置貸款期限和還款方式，降低小微企業貸款周轉的資金成本和時間成本，實現了“中銀稅貸通”“中銀稅易貸”等產品線上審批3天結束的成效。

記者：請問建設銀行連云港分行陶前程副行長，我們了解建行在今年9月份舉行了一次“惠懂你”APP的發布會，獲得了各部門和廣大民營企業的充分肯定，那么建行在緩解民營企業融資問題方面還采取了什么措施，取得了哪些成效？

陶前程：首先非常感謝記者朋友的提問！總書記指出，民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果和重要的推動力量。市政府召開這次新聞發布會，是全力支持民營企業發展的一個實實在在的重大舉措。我們建行能夠參加今天的發布會，深感榮幸。

接下來，通報一下建行在服務民營企業發展方面的最新政策。中央民營企業座談會后，建總行連續下發了3個文件，提出了26項具體舉措和工作要求。全省民營企業座談會后，省分行又就總行各項措施的落實，提出了具體的實施方案。

1、保持敢為人先的創新意識，加大對民營企業的融資投入。確保專項信貸規模，重點加強對全市行業龍頭企業、先進制造業、供應鏈企業、石化產業基地、消費金融等領域的投入，并優先幫扶有臨時困難的企業渡過難關。

2、強化信貸產品研究，扶持好小微企業發展。近年來我行轉換思路，一是推出幾項核心產品，包括小微快貸、科技金融系列產品、蘇農擔1號等，使金融服務更有抓手；二是改變原來選擇貸款企業時設計的風險控制負面清單，改為設立正面清單，充分利用稅務、工商、公用設施的基礎數據和我行自身積累的數據，給企業畫像，這樣通過率就高，企業也便利；三是改進內部的考核激勵機制和問責辦法，解決好原有的“不敢貸、不愿貸”問題，確保業務經營人員輕裝上陣。

3、強化金融科技運用和產品創新，做到“一提一降”。一提就是提高貸款審批效率，例如我們記者朋友剛剛提到的“惠懂你”APP，依托大數據和互聯互通的設計理念，可以做到在線測額、預約開戶、一站辦理、智能風控，實現“一分鐘就能把款放下來”；一降就是千方百計降低民營企業融資成本，清理一切不合理收費，特別是對小微企業按照保本微利原則，不收利息以外的一切其它費用。

取得的成效：建行連云港分行積極作為、迅速行動起來，在2017年新增貸款50億元、今年又新增貸款35億元，連續2年貸款新增居國有大型銀行前列的情況下，持續在民營企業信貸投放上發力，目前全行民營企業貸款客戶數已近700戶，占全部貸款客戶數的90%以上，民營企業貸款余額20億元，已審批未投放的在手民營企業貸款儲備16億元，另有約40億元的授信業務正在申報審批中。（其中，小微企業普惠金融貸款（含人行八項）余額11.3億元，較年初新增3.55億元；授信客戶數較年初新增323戶，小微快貸在全市營業網點的開辦率達到97%。）

總之，凡是符合國家政策支持的項目和誠信經營的企業，我們都敞開金融服務的大門，全力為民營企業“輸血”，以實際行動助力地方經濟發展。

謝謝大家！

張名志：記者朋友們，實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，全市經濟社會保持平穩健康發展，與金融業的持續穩健發展密不可分。希望大家廣泛宣傳，為金融更好的服務社會經濟營造良好的輿論環境。由于時間關系，本次新聞發布會就開到這里，謝謝大家。