連云港市不動產(chǎn)登記便民利企優(yōu)化創(chuàng)新服務舉措新聞發(fā)布會

時間：2023年4月27日11：00

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市自然資源和規(guī)劃局確權登記處副處長、市不動產(chǎn)交易登記中心副主任張祥

發(fā)布人：市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長孔令泰，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長曹文斌

發(fā)布議題：介紹連云港市不動產(chǎn)登記便民利企優(yōu)化創(chuàng)新服務舉措的相關內(nèi)容

張祥：各位新聞界的朋友、各位領導、同志們，大家上午好！歡迎參加市自然資源和規(guī)劃局新聞發(fā)布會。為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入推進《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，推動落實《全省或部分設區(qū)市實施的國家試點改革事項清單》《全省或部分設區(qū)市實施的自主改革事項清單》，我局全面實施優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境提升行動，以社會期待和訴求為導向，以深化“放管服”改革為抓手，創(chuàng)新多舉措持續(xù)提升不動產(chǎn)登記工作服務質效。為回應社會關切，便于社會公眾更加了解我市近期不動產(chǎn)登記便民利企服務改革事項，今天我們召開新聞發(fā)布會，向媒體和公眾全面介紹相關情況。

出席本場新聞發(fā)布會并在發(fā)布臺就座的有：市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長孔令泰，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長曹文斌。我是市自然資源和規(guī)劃局確權登記處副處長、市不動產(chǎn)交易登記中心副主任張祥，今天由我來主持這場新聞發(fā)布會。

參加本場新聞發(fā)布會的新聞媒體有：新華日報、連云港日報、蒼梧晚報、連云港發(fā)布、連云港電視臺等新聞單位記者。

本場新聞發(fā)布會共有兩項議程：一是請市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長孔令泰作新聞發(fā)布；二是回答記者朋友們的提問。

首先，進行第一項議程，請孔令泰同志對我市為優(yōu)化營商環(huán)境推進不動產(chǎn)登記便民利企服務改革事項作新聞發(fā)布。

孔令泰：尊敬的各位新聞媒體朋友，大家好！為深入貫徹落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，積極推進不動產(chǎn)登記領域改革創(chuàng)新，提升不動產(chǎn)登記便利度水平，在市委、市政府的堅強領導下，在有關部門的大力支持和配合下，市自然資源局堅持優(yōu)化營商環(huán)境不松懈，樹立“服務企業(yè)、登記為民”理念，在提升登記質量上“下功夫”，在創(chuàng)新服務上“出新招”，在機制保障上“求實效”，全面提升不動產(chǎn)登記便利度和群眾滿意度。下面，我就市不動產(chǎn)登記優(yōu)化營商環(huán)境便民利企服務改革事項向大家作相關介紹。

一、全面實施“同市同標、全市聯(lián)辦”服務模式

2022年11月23日，市自然資源局印發(fā)實施《關于深化不動產(chǎn)登記“一窗辦事”平臺服務 推行線下“全市聯(lián)辦”服務模式的通知》（連自然資發(fā)〔2022〕632號），提出了“全市聯(lián)辦”模式的適用業(yè)務類型、辦理流程、啟動時點和相關要求，緩解了企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”問題，“全市聯(lián)辦”模式的實施，提升了群眾和企業(yè)不動產(chǎn)登記辦事體驗，為進一步打造精簡高效的不動產(chǎn)登記營商環(huán)境提供了制度保障。

“同市同標、全市聯(lián)辦”服務，是由市縣（區(qū)）不動產(chǎn)登記機構通過線上“一窗辦事”平臺，采取異地申請、信息共享、屬地審核、證書郵寄（或就近領取）的方式，改變原有屬地受理、屬地審核的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)全市不動產(chǎn)登記服務“就近可辦、多點能辦、全市聯(lián)辦”。該項服務聚焦企業(yè)和群眾關注的高頻事項，以業(yè)務類型、辦事流程、收件材料、審核標準、登記系統(tǒng)、線上登記“六統(tǒng)一”為準則，強化部門協(xié)作、依托信息共享、深化網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)了同一事項不同地域無差別受理、同標準辦理。在此基礎上，我市持續(xù)深化“一窗受理”內(nèi)涵，進一步減少登記辦理環(huán)節(jié)、壓縮服務時限，啟用“一次收費、后臺分賬”即手機一次掃碼實現(xiàn)稅費同繳，并公示服務承諾時限，為廣大群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質、高效服務。

二、常態(tài)化開展二手房交易“帶押過戶”服務模式

市自然資源局為貫徹落實《關于在全省推行“帶押過戶”提升不動產(chǎn)登記與金融便民利企服務水平的通知》精神，依托“不動產(chǎn)登記+金融服務”信息平臺，深化“政銀合作”，開展二手房“帶押過戶”業(yè)務。簡單地說“帶押過戶”政策的落地，實現(xiàn)了讓買賣雙方可以在原按揭貸款抵押權不解除的情況下，辦理住房所有權轉移登記。對于抵押中房屋的轉讓，相較于傳統(tǒng)的二手房交易過戶模式，“帶押過戶”新模式有以下優(yōu)勢：

一是方便了群眾辦事，群眾只需“進一個窗口，提交一次材料”，免去許多麻煩；

二是有效降低了賣方交易壓力，新登記業(yè)務無須提前還貸或墊付資金，就可以完成過戶、重新抵押并發(fā)放新的住房按揭貸款；

三是實現(xiàn)原抵押注銷登記和新抵押登記的“無縫銜接”，有效防范了二手房交易風險，也確保了銀行抵押權的落實。

下一步，市自然資源局將立足部門職責、強化責任擔當，勇于創(chuàng)新實踐，以優(yōu)化業(yè)務流程、強化技術支撐、細化工作步驟為方向，盡早實現(xiàn)全市金融機構全覆蓋，讓二手房交易“帶押過戶”利好政策更多地惠及企業(yè)和群眾，為二手房交易市場注入新活力，推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、優(yōu)化不動產(chǎn)登記婚姻狀況審查

為貫徹落實國務院“放管服”改革目標和省委、省政府“3550”審批服務流程優(yōu)化要求，市自然資源局積極探索不動產(chǎn)登記便民利民新舉措。根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》等相關規(guī)定，按照不動產(chǎn)登記依申請登記的原則，進一步規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，精簡收件材料，優(yōu)化辦事流程。在此背景下，我們對連云港全市范圍內(nèi)不動產(chǎn)登記夫妻共有關系的審查方式進行改進，不再主動審查自然人的婚姻狀況，不再要求當事人提供婚姻狀況材料。

優(yōu)化不動產(chǎn)登記婚姻狀況審查，符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章，是維護當事人的權利，尊重當事人意愿的體現(xiàn)。標志著不動產(chǎn)登記必須嚴格在法律法規(guī)的框架下開展。高效便民，是行政機關為民服務的宗旨。不動產(chǎn)登記不再主動審查婚姻狀況，可以減輕群眾的辦證負擔，此舉符合國務院及省、市政府“放管服”改革要求及“3550”審批簡化流程，讓群眾辦證更方便、更快捷。

四、積極開展工業(yè)廠房分幢分層登記

為支持企業(yè)提高土地資源利用率，助推實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，我市印發(fā)實施了《進一步推進工業(yè)用地提質增效實施意見的通知》《關于連云港市工業(yè)企業(yè)廠房不動產(chǎn)登記的指導意見》《全市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記操作細則》等文件，全方位推進工業(yè)廠房分幢分層登記，用靈活的產(chǎn)權制度破解企業(yè)融資難問題，激發(fā)企業(yè)活力。

目前，市不動產(chǎn)交易登記中心在開發(fā)區(qū)政務大廳、朝陽路登記大廳設立企業(yè)專窗，受理工業(yè)企業(yè)廠房分幢分層登記。登記大廳顯著處公開張貼材料清單，企業(yè)僅需要跑一次窗口按清單進行申請，就可以實現(xiàn)一次申請，一窗辦結。資料齊全的情況下，一個工作日實現(xiàn)辦結。2022年度，我市累計為41個工業(yè)項目，229幢標準工業(yè)廠房辦理分幢登記，1個高標準廠房項目辦理分層登記，登記建筑面積共36.2萬平方米，助力企業(yè)融資達11.7億。

五、深入開展“交房（地）即發(fā)證”模式

“交房即發(fā)證”服務是由市政府部署，市自然資源、住建、稅務等多部門聯(lián)動，按照優(yōu)化營商環(huán)境“放管服”改革要求，通過改革創(chuàng)新、優(yōu)化流程，將不動產(chǎn)交易、辦稅、登記服務再優(yōu)化、再提速，精簡申辦材料，簡化辦證手續(xù)，減少跑動次數(shù)，在交房的同時向購房業(yè)主交付不動產(chǎn)權證書，真正實現(xiàn)居住權與產(chǎn)權同步，讓置業(yè)投資更加放心安心舒心，切實提高人民群眾的獲得感和幸福感。

“交地即發(fā)證”服務是在用地單位在取得用地手續(xù)后，相關材料齊全符合登記條件的前提下，提出登記申請，自然資源主管部門在完成土地交付手續(xù)的同時，不動產(chǎn)登記機構同步辦理國有建設用地使用權首次登記，頒發(fā)不動產(chǎn)權證書。實現(xiàn)建設項目的土地供應、不動產(chǎn)登記無縫對接。為深入貫徹市委、市政府關于重大項目幫辦代辦服務的工作要求，落實不動產(chǎn)登記便民利企服務新舉措，聚焦企業(yè)急難愁盼問題化解，市自然資源局印發(fā)實施了《關于在市區(qū)常態(tài)化開展“交地即發(fā)證”工作實施方案》《關于成立市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“三全”服務工作專班的通知》等文件，通過不斷深化創(chuàng)新服務，加快流程再造，積極主動靠前服務，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、效率最高的“交地即發(fā)證”服務模式。

我就介紹到這里。謝謝大家！

張祥：謝謝！下面進行第二項議程，由曹文斌同志回答記者朋友們關心的問題。

記者：工業(yè)廠房實施分幢分層登記后，具體會產(chǎn)生哪些社會成效呢？

曹文斌：一是提升土地利用效益。實施工業(yè)廠房分幢分層登記，有效解決了“拿地的企業(yè)沒有好的項目，想上項目的企業(yè)沒有地”的雙向困境，盤活了建設單位的閑置資產(chǎn)，提高了土地利用率。二是破解權利不清問題。以往，由于限制工業(yè)廠房使用者不能進行產(chǎn)權分割，無法進行轉讓和再開發(fā)，會出現(xiàn)若干個企業(yè)共同在一個產(chǎn)權證下?lián)碛惺褂脵嗟那闆r。現(xiàn)在，通過分層分幢登記明確了產(chǎn)權，保障了企業(yè)合法權益。三是破解企業(yè)融資方面難題。通過分幢分層登記，讓企業(yè)和銀行可以更靈活、高效地進行抵押貸款，解決企業(yè)資金問題，助推企業(yè)發(fā)展。

記者：不動產(chǎn)登記不再主動審查婚姻狀況適用于所有登記業(yè)務類型嗎？同時，請問該項政策什么時候開始正式實施呢？

曹文斌：在辦理特殊登記類型以外的不動產(chǎn)首次登記及轉移登記時，以登記簿記載的權利人、合同記載的當事人以及其他申請材料為依據(jù)，不再主動審查當事人婚姻狀況。對申請登記不動產(chǎn)的共有情況以詢問為主，詢問與申請材料、登記簿不沖突的，當事人不需提供婚姻狀況證明材料。因婚姻關系變動導致物權變動的，如離婚析產(chǎn)導致的物權轉移等；物權變動必須以婚姻關系審查為依據(jù)的，如非公證繼承（受遺贈）轉移登記業(yè)務，繼承關系必須以被繼承人婚姻關系和家庭關系審查為依據(jù)，仍需審查婚姻關系文件。

此外，該項政策計劃在2023年6月1日正式實施，今天連云港市自然資源和規(guī)劃局微信公眾號和官網(wǎng)將發(fā)布《關于優(yōu)化不動產(chǎn)登記婚姻關系審查的公告》，公告的內(nèi)容更加全面，大家可以去進一步詳細了解。

記者：我市存量房“帶押過戶”采用什么模式進行登記？

曹文斌：目前采用存量房“順位抵押”辦理模式和“雙預告登記”辦理模式進行登記。存量房順位抵押“帶押過戶”是指在申請“轉移登記+抵押權設立登記”后，按順位設立新的抵押權。存量房雙預告“帶押過戶”是指買賣雙方申請轉移預告登記和抵押預告登記，此舉能有效保護買賣雙方和貸款銀行的權益，有效防止“一房兩賣”、抵押權懸空等風險。

張祥：今天的記者提問就到這里。同志們，本次新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家。