連云港市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法

（連委辦發(fā)〔2019〕140號(hào)）　

　

第一章　 總　 則

　

第一條　 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理，有效保障公務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》《江蘇省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《連云港市機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　?本辦法適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條　 本辦法所稱公務(wù)用車，是指黨政機(jī)關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛，包括機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車。

機(jī)要通信用車是指用于傳遞、運(yùn)送機(jī)要文件和涉密載體的機(jī)動(dòng)車輛。

應(yīng)急保障用車是指用于處理突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他緊急公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。

執(zhí)法執(zhí)勤用車是指中央批準(zhǔn)的執(zhí)法執(zhí)勤部門（系統(tǒng)）用于一線執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。

特種專業(yè)技術(shù)用車是指固定搭載專業(yè)技術(shù)設(shè)備、用于執(zhí)行特殊工作任務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。

第四條　 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理遵循統(tǒng)一管理、定向保障、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條　 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級(jí)分類管理。縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門是本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車主管部門，負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作，實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購(gòu)配備、統(tǒng)一處置管理；指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。

　

第二章　 編制和標(biāo)準(zhǔn)管理

　

第六條　 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行編制管理。車輛編制根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素確定。

在省公務(wù)用車主管部門核定的全市編制總額內(nèi)，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和縣區(qū)（含功能板塊，下同）的機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車編制或編制總額，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門確定；執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車編制，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門確定，并送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

縣區(qū)在核定的編制總額內(nèi)分別確定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（含園區(qū)）的公務(wù)用車編制。

市級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門和縣區(qū)確因機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員編制增減或工作需要等原因需調(diào)整公務(wù)用車編制，在編制總額內(nèi)的，由本級(jí)公務(wù)用車主管部門審批；超出編制總額的，由市公務(wù)用車主管部門報(bào)省公務(wù)用車主管部門審批。

第七條 　黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）機(jī)要通信用車配備價(jià)格12萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車。

（二）應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車配備價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或其他小型客車。確因情況特殊，可適當(dāng)配備價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的大型客車。

（三）執(zhí)法執(zhí)勤用車原則上配備價(jià)格12萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車或其他小型客車。因工作需要可以配備價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或其他小型客車。確因情況特殊，可適當(dāng)配備價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的大型客車。

（四）特種專業(yè)技術(shù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部門按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則確定。

黨政機(jī)關(guān)原則上不得配備越野車。確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的，由用車部門向同級(jí)公務(wù)用車主管部門提出申請(qǐng)，并逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)配備價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的國(guó)產(chǎn)越野車。越野車不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車，帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。機(jī)要通信用車等主要在城區(qū)內(nèi)運(yùn)行的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車。公務(wù)用車配備新能源轎車的，價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)元。

上述配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)保障需要、汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素適時(shí)調(diào)整。

第八條　 嚴(yán)格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。

　

第三章　 配備和經(jīng)費(fèi)管理

　

第九條　 公務(wù)用車主管部門根據(jù)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃。

第十條　?財(cái)政部門根據(jù)公務(wù)用車主管部門編制的年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，列入公務(wù)用車主管部門預(yù)算。

第十一條　?財(cái)政部門會(huì)同公務(wù)用車主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排運(yùn)行費(fèi)用，列入黨政機(jī)關(guān)部門預(yù)算。

第十二條　 公務(wù)用車主管部門按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)一組織實(shí)施公務(wù)用車集中采購(gòu)。

第十三條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門和縣區(qū)接受上級(jí)主管部門配發(fā)車輛的，應(yīng)當(dāng)提供上級(jí)主管部門文件依據(jù)，在核定編制內(nèi)接受車輛，并報(bào)市公務(wù)用車主管部門核準(zhǔn)備案。

市級(jí)黨政機(jī)關(guān)原則上不得為下級(jí)黨政機(jī)關(guān)配發(fā)公務(wù)用車，確因工作需要配發(fā)的，應(yīng)提供上級(jí)主管部門或市委市政府相關(guān)文件依據(jù)，報(bào)市公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)。

第十四條　?黨政機(jī)關(guān)確因工作需要超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的，應(yīng)當(dāng)由用車部門向同級(jí)公務(wù)用車主管部門提出申請(qǐng)，并逐級(jí)上報(bào)省公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)。

第十五條　?公安交通管理部門應(yīng)配合公務(wù)用車主管部門加強(qiáng)公務(wù)用車登記管理，建立相應(yīng)工作機(jī)制，辦理車輛注冊(cè)、變更、轉(zhuǎn)移、注銷等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)的相關(guān)文件。

第十六條　?除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記所有人應(yīng)當(dāng)為本機(jī)關(guān)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)上的機(jī)構(gòu)名稱，不得將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下。

　

第四章　 使用和處置管理

　

第十七條??黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁公車私用、私車公養(yǎng)，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車。

第十八條??黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車平臺(tái)化管理。各級(jí)公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，搭建跨部門車輛綜合保障服務(wù)平臺(tái)，除涉及國(guó)家安全、偵查辦案、特種專業(yè)技術(shù)用車等特殊需要的車輛外，其他車輛全部納入平臺(tái)管理。

在行政中心等集中辦公區(qū)域辦公的黨政機(jī)關(guān)按規(guī)定配備的公務(wù)用車，原則上不直接配備到各單位，由公務(wù)用車主管部門建立實(shí)體化平臺(tái)實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度使用；確因工作需要派駐公務(wù)用車的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定管理使用。

第十九條??黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外，公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第二十條　?黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車信息化管理。各級(jí)公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高公務(wù)用車配備使用管理信息化水平，構(gòu)建公務(wù)用車信息化管理新模式。

市公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)；各級(jí)公務(wù)用車主管部門應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和管理工作，實(shí)現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理，確保信息實(shí)時(shí)有效傳遞，資源共享共用。

除涉及國(guó)家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外，公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)安裝具備衛(wèi)星定位功能的車載終端，接入公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)進(jìn)行公務(wù)用車申請(qǐng)、審批、派遣、調(diào)度、反饋等使用管理。

第二十一條　 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督，降低運(yùn)行成本。

（一）建立公務(wù)用車管理臺(tái)賬，加強(qiáng)相關(guān)證照檔案的保存和管理。

（二）嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)用車使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息登記和公示制度。

（三）實(shí)行公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購(gòu)和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度，健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車核算和年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

（四）實(shí)行公務(wù)用車回單位停放或指定地點(diǎn)停放制度，節(jié)假日期間除特殊工作需要外，應(yīng)封存停放。

（五）普通公務(wù)活動(dòng)不得使用執(zhí)法執(zhí)勤用車。緊急公務(wù)使用執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法執(zhí)勤用車使用管理規(guī)定。

（六）外事接待、重大會(huì)議和集體活動(dòng)等公務(wù)出行，在不影響相關(guān)工作前提下，可以使用機(jī)要通信、應(yīng)急保障等公務(wù)用車，不足部分可通過(guò)社會(huì)租賃方式解決。

（七）領(lǐng)導(dǎo)干部不得駕駛公務(wù)用車，不得指派單位司勤人員長(zhǎng)期為領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛私車，不得因工作變動(dòng)擅自帶走車輛。

（八）減少公務(wù)用車長(zhǎng)途行駛，工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)乘用公共交通工具。

（九）加強(qiáng)司勤人員交通安全意識(shí)、法治意識(shí)、文明行車意識(shí)教育，帶頭做到安全、文明行車。

第二十二條　?公務(wù)用車使用年限超過(guò)8年的可以更新；達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證明材料并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。不得因領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、調(diào)任等原因提前更新。

第二十三條　?公務(wù)用車按照規(guī)定更新后，可以采取拍賣、廠家回收、報(bào)廢等方式規(guī)范處置舊車，按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷、賬務(wù)處理。處置收入按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

　

第五章　 監(jiān)督問(wèn)責(zé)

　

第二十四條　?黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車配備更新和使用處置情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各縣區(qū)公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、匯總本地公務(wù)用車配備更新和使用處置情況，報(bào)市公務(wù)用車主管部門備案。市公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)市本級(jí)公務(wù)用車配備更新和使用處置情況，并統(tǒng)計(jì)、匯總?cè)袛?shù)據(jù)。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車工作的管理、監(jiān)督。

第二十五條　?黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項(xiàng)規(guī)定，將公務(wù)用車配備更新、使用、處置和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行等情況納入內(nèi)部審計(jì)、政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。

公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新、使用、處置等情況的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)或者公示相關(guān)情況。

財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理使用情況的監(jiān)督檢查，依法處理、督促整改違規(guī)問(wèn)題，并將涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題移送有關(guān)部門查處。

公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與公務(wù)用車主管部門交換公務(wù)用車注冊(cè)、變更、轉(zhuǎn)移、注銷等相關(guān)信息。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門移送的公務(wù)用車管理問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題。

第二十六條 　公務(wù)用車主管部門有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)核定公務(wù)用車編制的；

（二）違規(guī)審批超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的；

（三）違規(guī)審批未到年限更新公務(wù)用車的；

（四）違規(guī)安排公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

（五）有其他未按規(guī)定履行管理監(jiān)督職責(zé)行為的。

第二十七條　 黨政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的；

（二）違反規(guī)定將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下的；

（三）公車私用、私車公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車的；

（四）換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，或者擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車輛的；指派單位司勤人員長(zhǎng)期為領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛私車的；

（五）挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車的；

（六）為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的；

（七）在車輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用，為非本單位車輛報(bào)銷運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的；

（八）因工作變動(dòng)擅自帶走車輛的，或者違規(guī)處置公務(wù)用車的；

（九）未按規(guī)定實(shí)行公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化、平臺(tái)化、信息化管理的；

（十）有其他違反公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定行為的。

　

第六章　 附　 則

　

第二十八條　?本辦法所稱小型客車、中型客車、大型客車等，依據(jù)中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA802-2014《機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語(yǔ)和定義》界定。

第二十九條　 各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)市公務(wù)用車主管部門備案。

第三十條 　黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車由行政主管部門依照本辦法進(jìn)行管理。

各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理適用本辦法。

不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車按照本辦法的原則管理。

第三十一條　 本辦法由市委、市政府負(fù)責(zé)解釋，具體工作由市委辦公室、市政府辦公室商市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局承擔(dān)。

第三十二條　?本辦法自印發(fā)之日起施行。《連云港市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（連委辦發(fā)〔2012〕47號(hào)）同時(shí)廢止，全市其他有關(guān)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。