連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書連云環(huán)行罰字〔2021〕19號

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰字〔2021〕19號

當(dāng)事人：連云港市工投集團(tuán)利海化工有限公司

法定代表人：許網(wǎng)

統(tǒng)一社會信用代碼：913207005629466662

住所：連云港市連云區(qū)板橋工業(yè)園祥和路8號

當(dāng)事人連云港市工投集團(tuán)利海化工有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2021年8月17日對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：2021年8月31日，青山綠水（江蘇）檢驗(yàn)檢測有限公司向我局出具并送達(dá)了監(jiān)督性檢測報告確定當(dāng)事人氯化芐排氣筒（排放口編號為DA002）出口非甲烷總烴（以碳計）排放濃度平均值為6.36×103mg/m3，超過《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 32/3151-2016）表1中規(guī)定的揮發(fā)性有機(jī)物非甲烷總烴濃度排放限值80mg/m3。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2021年8月17日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人魏某某提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，確定違法主體；

2、2021年8月31日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明現(xiàn)場負(fù)責(zé)人魏某某系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

3、2021年8月17日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人魏某某提供簽字確認(rèn)的身份證復(fù)印件1份，確定其個人身份信息；

4、2021年8月17日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人魏某某簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定送達(dá)地址；

5、2021年9月1日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人魏某某提供簽字確認(rèn)的當(dāng)事人排污許可證副本復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人排污許可情況。

6、由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人魏某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2021年8月17日在當(dāng)事人公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人的存在的違法事實(shí)；

7、由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人魏某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2021年9月1日制作的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人的存在的違法事實(shí)；

8、由青山綠水（江蘇）檢驗(yàn)檢測有限公司提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明青山綠水（江蘇）檢驗(yàn)檢測有限公司作為第三方檢測公司的主體身份；

9、由青山綠水（江蘇）檢驗(yàn)檢測有限公司提供的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證證書》復(fù)印件1份、《資質(zhì)認(rèn)定計量認(rèn)證證書附表》5份，證明該機(jī)構(gòu)出具的檢測報告具有法律效力。

10、由青山綠水（江蘇）檢驗(yàn)檢測有限公司出具的監(jiān)督性檢測報告（報告編號為CQHJ210685）1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條之規(guī)定，構(gòu)成了“超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2021年10月29日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連云環(huán)行罰告字〔2021〕19號），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的委托人于2021年10月29日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。”

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下行政處罰：

對當(dāng)事人“超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣叁拾壹萬元整（31萬元整）。

裁量情況：《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表附件表6-1，裁量起點(diǎn)10%；1、超標(biāo)污染物數(shù)目：1個，0%；2、超標(biāo)污染物種類：除有毒有害的大氣污染物之外的大氣污染物，0%；3、超標(biāo)狀況（超標(biāo)最嚴(yán)重的污染因子）：超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)500%以上，21%；4、小時排氣流量：不足1000標(biāo)立方米，0%；5、排放區(qū)域：二類功能區(qū)（工業(yè)區(qū)），0%；6、大氣超標(biāo)排放時期敏感度：一般期間，0%；7、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；8、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%。

罰款金額=（10%+0%+0%+21%+0%+0%+0%+0%+0%）×100=31萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣31萬元，繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣31萬元。

開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年11月15日