素有“千泉之省”“表里山河”之稱的山西，卻“煤長水短”，長期飽受缺水之困。打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，已經(jīng)成為山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)命題、時(shí)代命題。
山西省堅(jiān)持貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，建立剛性約束機(jī)制、健全節(jié)水制度政策，大力開展國家節(jié)水行動(dòng)，著力提高水資源利用效率，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供“水支撐”。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年底，山西省用水總量為72.07億立方米；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降34.1%和38%；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.563；用水效率指標(biāo)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
實(shí)施節(jié)水行動(dòng) 提升水資源利用效率
清水潤田，歲稔年豐。推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是關(guān)鍵。大禹渡灌區(qū)先行先試，開展水權(quán)分配、精準(zhǔn)計(jì)量、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等改革，實(shí)現(xiàn)了水資源高效利用、灌區(qū)持續(xù)運(yùn)行、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性等多重目標(biāo)。
水是莊稼人的“膽”。芮城縣大王鎮(zhèn)觀后村種糧大戶張金滿在2023年又迎來了豐收，“小麥和玉米各澆了兩次水，兩季加起來畝產(chǎn)過了2000斤。”
2023年，灌區(qū)水網(wǎng)延伸到小山村。“有收無收在于水，澆一遍水頂一遍肥，莊稼躥得有勁頭。”張金滿看著黃河水暢流入田，眉頭舒展，深有感觸地說，“灌區(qū)統(tǒng)一放水，咱按時(shí)接水。水量足，流得快，澆一畝地也就半個(gè)多小時(shí)。過去大水漫灌，井越打越深，管子越拉越長。如今利用節(jié)水噴灌，省時(shí)省水省錢！”
水資源短缺制約著山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全省多年平均水資源總量123.8億立方米，人均水資源占有量僅有381立方米，約為全國平均水平的六分之一。
量水而行、節(jié)水為重。近年來，山西省以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點(diǎn)方向，全面提升水資源利用效率。
做好頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)政策行動(dòng)方案，勾勒起節(jié)水的總體框架和發(fā)展思路；修訂定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格許可制度，制定實(shí)施細(xì)則，完善節(jié)水制度體系。
強(qiáng)化指標(biāo)管理。嚴(yán)格落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度控制行動(dòng)，將用水總量和效率指標(biāo)作為省、市、縣三級政府的目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)內(nèi)容，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。
建立協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開節(jié)水部門聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化相關(guān)部門的協(xié)作；開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，凝聚部門合力，推動(dòng)節(jié)水措施落地見效。
呂梁市強(qiáng)化智慧化計(jì)量管控。臨縣爭取本級財(cái)政資金，實(shí)施湫水河灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，完善渠首計(jì)量設(shè)施，計(jì)量率達(dá)到100%；交口縣城鎮(zhèn)供水實(shí)行智慧化平臺(tái)管理，用水戶可以實(shí)時(shí)看到用水情況，按天、按月監(jiān)測用水?dāng)?shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏及浪費(fèi)水資源的情況，織密取用水系統(tǒng)“保障網(wǎng)”。
介休市推進(jìn)用水過程管控。對重點(diǎn)企業(yè)定期開展水平衡測試，年用水量20萬立方米及以上的工業(yè)用水戶，每3年開展一次水平衡測試，超過用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要限期進(jìn)行節(jié)水改造。目前，全市151個(gè)項(xiàng)目開展水平衡測試工作，對110個(gè)項(xiàng)目開展節(jié)水評價(jià)工作，從源頭上把好節(jié)水關(guān)。
落實(shí)以水定需 控制水資源利用上限
農(nóng)業(yè)灌溉是山西省節(jié)約用水的“主戰(zhàn)場”。在運(yùn)城市夾馬口引黃灌區(qū)，一場“重頭戲”精彩上演。
作為黃河上建起的第一座大型高揚(yáng)程提黃灌溉工程，該灌區(qū)擔(dān)負(fù)著臨猗、永濟(jì)、萬榮3縣（市）101.11萬畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。
在運(yùn)行中，對全灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制和定額管理，強(qiáng)化計(jì)劃配水和統(tǒng)籌調(diào)度，全過程監(jiān)管泵站提水、干支斗渠配水、農(nóng)民用水行為，對機(jī)組單耗、供水及時(shí)性平穩(wěn)度、渠道輸水損失等指標(biāo)進(jìn)行全方位考核；試行農(nóng)業(yè)分類水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，依據(jù)農(nóng)戶用水臺(tái)賬和用水定額，將灌溉用水精準(zhǔn)調(diào)度到斗渠、精細(xì)分配到地塊，實(shí)現(xiàn)供水到斗渠、配水到農(nóng)戶。
“有了夾馬口灌區(qū)引來的‘致富水’，豐收就有了保障！”家住永濟(jì)市張營鎮(zhèn)康壽村的農(nóng)民景國華說，灌區(qū)讓農(nóng)戶用“放心水”、交“明白費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)畝次用水量更少、澆地時(shí)長更短、單方水利用率更高。
如何精細(xì)用水？山西省把水資源作為最大剛性約束，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在管住用水上狠下功夫。
制定行業(yè)用水定額。完善了用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂和制定用水定額538項(xiàng)，基本涵蓋了山西省用水的主要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。
強(qiáng)化節(jié)水日常監(jiān)管。制定《山西省計(jì)劃用水管理辦法》，規(guī)范計(jì)劃用水行為，對年用水量在1萬立方米以上的用水單位落實(shí)計(jì)劃用水管理全覆蓋，開展百日節(jié)水管理、高校節(jié)水專項(xiàng)等監(jiān)督行動(dòng)，促進(jìn)用水節(jié)水依規(guī)合法。
加大非常規(guī)水源利用。合理配置和利用非常規(guī)水源，將非常規(guī)水源納入計(jì)劃用水統(tǒng)一管理，加強(qiáng)廢污水資源化利用，提升再生水、煤礦礦坑水的利用率。
靈石縣是山西省的煤炭大縣，又是水資源先天不足的地區(qū)，全縣每年用于生活生產(chǎn)用水的指標(biāo)僅有5300萬立方米，水量缺口高達(dá)2000多萬立方米。
如何破解水資源困局？2021年8月，靈石縣與中國水權(quán)交易所合作，依托全縣污水處理廠（站）生產(chǎn)的再生水資源，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，由縣水利局與山西宏源富康新能源有限公司、山西聚源煤化有限公司、靈石縣中煤九鑫焦化有限責(zé)任公司3家企業(yè)達(dá)成供水協(xié)議，年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化利用再生水720萬噸。
中水管道直通生產(chǎn)車間，工業(yè)用水隨取隨用……因?yàn)橛辛嗽偕戤a(chǎn)能達(dá)210萬噸的焦化企業(yè)——山西宏源富康新能源有限公司，解決了后顧之憂。
水資源的節(jié)約集約利用也推動(dòng)了山西水生態(tài)環(huán)境的改善。清水潺潺，候鳥翩翩，市民悠閑地漫步在汾河兩岸，享受因水而生的幸福感。