連云港市統(tǒng)計局

連云港市第四次全國經濟普查領導小組辦公室

根據《全國經濟普查條例》規(guī)定和《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）、《省政府關于我省做好第四次全國經濟普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕17號）、《市政府關于我市做好第四次全國經濟普查工作的通知》（連政發(fā)〔2018〕70號）要求，我市組織開展了第四次全國經濟普查。普查的標準時點為2018年12月31日，普查的時期資料為2018年度，普查對象是我國境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)活動的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。按照國家和省統(tǒng)一部署，在市委、市政府正確領導下，在各地區(qū)、各部門和各級普查機構共同努力下，經過全市廣大普查人員兩年來的辛勤努力以及全市范圍內普查對象的積極參與，完成了連云港市第四次全國經濟普查方案制定、單位清查、現(xiàn)場登記、事后質量抽查、匯總評估等各項任務，取得重大成果和顯著成效。

一、組織領導有力

2018年8月7日，我市成立了以市委常委、常務副市長為組長，51個部門(單位)為成員的第四次全國經濟普查領導小組，組建了領導小組辦公室，領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局。按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織實施原則，各縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府均成立普查機構，為普查工作開展提供了堅實的組織保障。參與普查工作的相關部門積極主動履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障。各級人民政府全面加強領導，精心組織實施，做到人員到位、措施到位、經費到位。

二、全面摸清家底

第四次全國經濟普查是中國特色社會主義進入新時代后的一次重大國情國力調查，是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對國民經濟進行的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日，全市基層普查人員克服重重困難，對我市境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的法人單位、產業(yè)活動單位和抽取的個體經營戶逐一入戶完成數據采集。通過這次普查，既摸清了我市第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了我市產業(yè)組織、產業(yè)結構、產業(yè)技術、產業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產要素的構成，也掌握了全部法人單位資產負債狀況和新興產業(yè)發(fā)展情況，進一步查實了各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映了供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優(yōu)化升級等方面的新進展。

三、采用科學方法

按照“確保質量、改革創(chuàng)新、突出重點、依法普查、共享成果”的原則，連云港市第四次全國經濟普查領導小組辦公室借鑒歷次普查經驗，積極探索方式方法，著力提高普查的科學性、規(guī)范性。積極組織開展經濟普查試點，為普查正式開展經驗積累，先后制定印發(fā)《連云港市第四次全國經濟普查領導小組辦公室各工作組崗位職責》、《連云港市第四次全國經濟普查分專業(yè)數據審核驗收實施細則》、《連云港市第四次全國經濟普查數據檢查暨事后質量抽查預檢工作實施辦法》等工作制度，為經濟普查工作有序開展提供了制度性保障。在方法運用上，全市第四次全國經濟普查采取“地毯式”清查方法，對轄區(qū)內全部法人單位、產業(yè)活動單位和從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的個體經營戶進行全面清查。全面清查后，對從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的法人單位、產業(yè)活動單位在其主要經營活動所在地進行全面普查登記，對建筑業(yè)法人單位在其注冊地進行全面普查登記，對數量眾多的個體經營戶采用抽樣調查方法在其主要經營活動所在地進行樣本登記。普查主要內容包括單位基本情況、組織結構、人員工資、財務狀況、能源生產與消費情況、生產能力、生產經營和服務活動、固定資產投資、研發(fā)活動、信息化和電子商務交易情況等。根據不同普查對象，分別設置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個體經營戶普查表和部門普查表。

四、創(chuàng)新普查方式

為減輕調查對象負擔，提高工作效率，這次普查積極應用“多證合一”改革成果，大力提高部門參與程度。在清查和普查階段，積極利用部門行政記錄和業(yè)務資料，收集、整理了44個部門的單位名錄信息，通過比對、合并生成底冊信息近35萬條。全面提高普查數據采集信息化水平，全面使用手持移動終端（PAD）采集數據，廣泛應用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術，普查數據生產全過程實行電子化、網絡化，大大提高了數據采集處理效率。

五、強化執(zhí)法監(jiān)督

各級普查機構和廣大普查人員嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》，嚴格履行獨立普查、獨立報告職責，依法保護普查對象資料。在印發(fā)的《關于我市做好第四次全國經濟普查工作的通知》、《經濟普查告知書》以及簽訂的《經濟普查目標責任書》中重點強調依法普查；在各類培訓、工作會議中把宣傳依法普查作為重點內容，反復強調依法普查的方法路徑；在調研督查組分赴縣（區(qū)）基層督查指導中，把依法普查開展情況作為重點督查內容。通過建立健全普查數據質量追溯和問責機制，加大普查違紀違法行為查處力度，確保全面依法普查。通過主動公開普查工作過程，公布監(jiān)督舉報電話，自覺接受媒體和社會監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

六、確保數據質量

第四次全國經濟普查實行全過程數據質量控制。全市各級普查機構狠抓源頭數據質量，實時監(jiān)控普查數據采集、上報，加強入戶數據核實與業(yè)務指導，自行開發(fā)程序進行精確比對審核，開展源頭數據自查與抽查，堅持聯(lián)動審核，及時消除差錯，確保普查數據真實可靠。為檢驗各地普查工作成效和普查數據質量，市經濟普查領導小組辦公室組織開展了經濟普查數據事中質量抽查和事后質量抽查預檢工作，對全市27個普查小區(qū)，1210家單位和180戶個體經營戶進行了抽查。普查登記結束后，省經普辦對我市海州區(qū)，國務院經普辦對我市東?？h經濟普查事后質量進行了抽查，抽查結果表明，數據質量符合控制標準。

總體來看，第四次全國經濟普查充分運用了現(xiàn)代信息技術手段，普查過程公開透明，全面摸清了我市第二產業(yè)和第三產業(yè)家底，真實反映了我市經濟社會發(fā)展狀況，達到了預期目標。普查結果顯示，2018年末，全市共有從事第二產業(yè)和第三產業(yè)活動的法人單位62136個，與2013年第三次全國經濟普查相比，增長104.0%；從業(yè)人員1111107人，減少0.7%；產業(yè)活動單位67520個，增長91.6%；個體經營戶217929個。