連云港市第四次全國經(jīng)濟普查公報（第一號）

連云港市統(tǒng)計局

連云港市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）、《省政府關(guān)于我省做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕17號）、《市政府關(guān)于我市做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（連政發(fā)〔2018〕70號）要求，我市組織開展了第四次全國經(jīng)濟普查。普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2018年12月31日，普查的時期資料為2018年度，普查對象是我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。按照國家和省統(tǒng)一部署，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門和各級普查機構(gòu)共同努力下，經(jīng)過全市廣大普查人員兩年來的辛勤努力以及全市范圍內(nèi)普查對象的積極參與，完成了連云港市第四次全國經(jīng)濟普查方案制定、單位清查、現(xiàn)場登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評估等各項任務(wù)，取得重大成果和顯著成效。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力

2018年8月7日，我市成立了以市委常委、常務(wù)副市長為組長，51個部門(單位)為成員的第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的組織實施原則，各縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府均成立普查機構(gòu)，為普查工作開展提供了堅實的組織保障。參與普查工作的相關(guān)部門積極主動履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障。各級人民政府全面加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費到位。

二、全面摸清家底

第四次全國經(jīng)濟普查是中國特色社會主義進入新時代后的一次重大國情國力調(diào)查，是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對國民經(jīng)濟進行的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日，全市基層普查人員克服重重困難，對我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和抽取的個體經(jīng)營戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集。通過這次普查，既摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，也掌握了全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。

三、采用科學(xué)方法

按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng)新、突出重點、依法普查、共享成果”的原則，連云港市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室借鑒歷次普查經(jīng)驗，積極探索方式方法，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性。積極組織開展經(jīng)濟普查試點，為普查正式開展經(jīng)驗積累，先后制定印發(fā)《連云港市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組崗位職責(zé)》、《連云港市第四次全國經(jīng)濟普查分專業(yè)數(shù)據(jù)審核驗收實施細則》、《連云港市第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)檢查暨事后質(zhì)量抽查預(yù)檢工作實施辦法》等工作制度，為經(jīng)濟普查工作有序開展提供了制度性保障。在方法運用上，全市第四次全國經(jīng)濟普查采取“地毯式”清查方法，對轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進行全面清查。全面清查后，對從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位在其主要經(jīng)營活動所在地進行全面普查登記，對建筑業(yè)法人單位在其注冊地進行全面普查登記，對數(shù)量眾多的個體經(jīng)營戶采用抽樣調(diào)查方法在其主要經(jīng)營活動所在地進行樣本登記。普查主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息化和電子商務(wù)交易情況等。根據(jù)不同普查對象，分別設(shè)置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個體經(jīng)營戶普查表和部門普查表。

四、創(chuàng)新普查方式

為減輕調(diào)查對象負擔(dān)，提高工作效率，這次普查積極應(yīng)用“多證合一”改革成果，大力提高部門參與程度。在清查和普查階段，積極利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料，收集、整理了44個部門的單位名錄信息，通過比對、合并生成底冊信息近35萬條。全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平，全面使用手持移動終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，廣泛應(yīng)用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術(shù)，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行電子化、網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。

五、強化執(zhí)法監(jiān)督

各級普查機構(gòu)和廣大普查人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》，嚴(yán)格履行獨立普查、獨立報告職責(zé)，依法保護普查對象資料。在印發(fā)的《關(guān)于我市做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》、《經(jīng)濟普查告知書》以及簽訂的《經(jīng)濟普查目標(biāo)責(zé)任書》中重點強調(diào)依法普查；在各類培訓(xùn)、工作會議中把宣傳依法普查作為重點內(nèi)容，反復(fù)強調(diào)依法普查的方法路徑；在調(diào)研督查組分赴縣（區(qū)）基層督查指導(dǎo)中，把依法普查開展情況作為重點督查內(nèi)容。通過建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，加大普查違紀(jì)違法行為查處力度，確保全面依法普查。通過主動公開普查工作過程，公布監(jiān)督舉報電話，自覺接受媒體和社會監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

六、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

第四次全國經(jīng)濟普查實行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。全市各級普查機構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報，加強入戶數(shù)據(jù)核實與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自行開發(fā)程序進行精確比對審核，開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查，堅持聯(lián)動審核，及時消除差錯，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。為檢驗各地普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)事中質(zhì)量抽查和事后質(zhì)量抽查預(yù)檢工作，對全市27個普查小區(qū)，1210家單位和180戶個體經(jīng)營戶進行了抽查。普查登記結(jié)束后，省經(jīng)普辦對我市海州區(qū)，國務(wù)院經(jīng)普辦對我市東海縣經(jīng)濟普查事后質(zhì)量進行了抽查，抽查結(jié)果表明，數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn)。

總體來看，第四次全國經(jīng)濟普查充分運用了現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普查過程公開透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，真實反映了我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，達到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，2018年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位62136個，與2013年第三次全國經(jīng)濟普查相比，增長104.0%；從業(yè)人員1111107人，減少0.7%；產(chǎn)業(yè)活動單位67520個，增長91.6%；個體經(jīng)營戶217929個。