為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《破壞性地震應(yīng)急條例》和《江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政辦發(fā)[1999]123號）的有關(guān)規(guī)定，保證地震應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。　
　　本預(yù)案根據(jù)不同的地震事件、災(zāi)害的嚴(yán)重程度、所需抗震救災(zāi)規(guī)模及領(lǐng)導(dǎo)層次，分為一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)、嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)和臨震應(yīng)急反應(yīng)。破壞性地震發(fā)生后或破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市各有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)有關(guān)縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案自動采取應(yīng)急措施。　
　　一、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)　
　　一般破壞性地震是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失（指標(biāo)低于嚴(yán)重破壞性地震）的地震。　
　　（一）本市范圍內(nèi)或鄰近地區(qū)發(fā)生一般破壞性地震時(shí)，其應(yīng)急反應(yīng)主要包括：各縣（區(qū)）人民政府要迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告市人民政府并抄送有關(guān)部門；設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。　
　　（二）市地震局要及時(shí)將震情、災(zāi)情上報(bào)市政府，并根據(jù)震情進(jìn)展情況及時(shí)向市政府提出建議。　
　　（三）市政府宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的應(yīng)急工作，及時(shí)將震情和災(zāi)情上報(bào)省政府并抄送市政府有關(guān)部門。　
　　（四）市政府防震減災(zāi)主管部門組織進(jìn)行地震現(xiàn)場的監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震考察和災(zāi)害評估等工作，必要時(shí)請求省地震局協(xié)助。　
　　二、嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)　
　　嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡200人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到我省上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震。在我市范圍內(nèi)或鄰近地區(qū)陸地發(fā)生6.0級以上（含6.0級）的地震，可視為嚴(yán)重破壞性地震。其應(yīng)急反應(yīng)主要包括：　
　　（一）災(zāi)區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府的應(yīng)急反應(yīng)　
嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府應(yīng)立即成立抗震救災(zāi)指揮部，組織、指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，及時(shí)將震情、災(zāi)情和應(yīng)急工作情況報(bào)告市政府并抄送市有關(guān)部門。　
　　（二）市人民政府的應(yīng)急反應(yīng)　
　　1、迅速了解震情、災(zāi)情，根據(jù)地震趨勢發(fā)展，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告省政府并抄送省有關(guān)部門，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作；必要時(shí)，可以依照有關(guān)行政程序決定實(shí)行特別管制措施；視情向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)出慰問電，并派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)認(rèn)真做好地震應(yīng)急工作。　
　　2、市抗震救災(zāi)指揮部迅速組織進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。召集駐連陸、海、空部隊(duì)和武警、公安等有關(guān)部門通報(bào)震情、災(zāi)情，迅速調(diào)集部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，并組織有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。必要時(shí)，請求省人民政府給予援助。　
　　3、市人民政府根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府的請求，確定對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門和單位。執(zhí)行任務(wù)的部門和單位應(yīng)立即按市政府的部署對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

　　　（1）人員搶險(xiǎn)與工程搶險(xiǎn)。警備區(qū)負(fù)責(zé)迅速調(diào)集部隊(duì)、組織民兵趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。　
　　（2）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)迅速組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施或建立臨時(shí)救治點(diǎn)，搶救并組織運(yùn)送傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。視災(zāi)情，申請國家兩級儲備支援。　
　　（3）交通運(yùn)輸保障。交通、鐵路、民航等部門負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口、機(jī)場和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。其它部門有交通運(yùn)輸工具的，應(yīng)當(dāng)無條件服從抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)用；任何組織和個(gè)人都有參加地震應(yīng)急活動的義務(wù)。　
　　（4）通信保障。電信部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，建立無線應(yīng)急通訊系統(tǒng)，保證抗震救災(zāi)通信暢通；經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其它有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。其它有關(guān)部門盡快恢復(fù)本部門被破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。　
　　（5）電力保障。電力部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)所在縣、區(qū)電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，確保災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。　
　　（6）糧食食品物資供應(yīng)。計(jì)劃、商業(yè)、物資、石油、貿(mào)易、糧食、供銷等部門負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)糧油鹽、食品、燃料、飲水、毛毯、被褥以及救災(zāi)工具和建筑物搶險(xiǎn)搶修材料等物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。　
　　（7）災(zāi)民安置。民政部門負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。　
　　（8）城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)。建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織力量對城市被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃Α⒐部拓浗煌ā⑹姓O(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。　
　　（9）維護(hù)社會治安。公安部門、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。　
　　（10）重要目標(biāo)警衛(wèi)。武警支隊(duì)負(fù)責(zé)增強(qiáng)兵力，加強(qiáng)對首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、廣播電臺、電視臺、儲備倉庫、國家糧庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)警戒。　
　　（11）消防。消防支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。　
　　（12）次生災(zāi)害防御。水利、電力、石油、化工、煤炭、建設(shè)、國土、電子、信息產(chǎn)業(yè)、民航、環(huán)保等有關(guān)部門負(fù)責(zé)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害（指因地震而可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、煤氣和有毒氣體泄漏、細(xì)菌和放射物擴(kuò)散等）的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)視、控制，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。　
　　（13）地震監(jiān)測。地震部門負(fù)責(zé)向震區(qū)派出工作組，加強(qiáng)地震監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰省、市、縣的監(jiān)測工作。　
　　（14）災(zāi)害損失評估。地震部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估并及時(shí)上報(bào)市政府和省地震局。　
　　（15）應(yīng)急資金。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好地方應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。民政部門負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。　
　　（16）接受外援。民政部門負(fù)責(zé)接受、安排國內(nèi)和國際社會提供的緊急援助。市紅十字會負(fù)責(zé)接受和安排境內(nèi)外紅十字會提供的緊急救援。　
　　（17）宣傳報(bào)道。新聞部門負(fù)責(zé)按照規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，審慎做好宣傳報(bào)道工作。地震信息由市地震部門提供，新聞稿件須經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部審核。　
　　（18）涉外事務(wù)。外辦、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、旅游、新聞等部門：除軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和市抗震救災(zāi)指揮部確定的特殊區(qū)域外，一般地區(qū)可以允許外國專家和外國救災(zāi)人員到現(xiàn)場考察和救災(zāi)；視具體情況決定是否允許外國新聞記者到現(xiàn)場采訪。市外辦負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)有關(guān)重大涉外事務(wù)的歸口管理和對外聯(lián)絡(luò)。在連外籍人員的管理按誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，由各對口單位負(fù)責(zé)，其中，市外辦負(fù)責(zé)管理駐連外籍人員；市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)管理三資企業(yè)外方人員、駐連商社外方人員；市教育局負(fù)責(zé)管理在連的外國文教專家、留學(xué)生；市旅游局負(fù)責(zé)管理在連觀光的外國旅游者。　
　　三、市抗震救災(zāi)指揮部及辦公室職責(zé)　
　　嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議自動轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急的全面工作。市地震局為市抗震救災(zāi)指揮部辦事機(jī)構(gòu)。市聯(lián)席會議成員單位為地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作并派出聯(lián)絡(luò)員參加抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作。市其它有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)設(shè)立地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，做好本部門的地震應(yīng)急工作。　
　　（一）市抗震救災(zāi)指揮部組成。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，連云港警備區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管副秘書長以及市發(fā)展計(jì)劃委、經(jīng)貿(mào)委、民政局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、地震局的負(fù)責(zé)同志任副總指揮，市委宣傳部等35家單位的負(fù)責(zé)同志任成員。　
　　（二）指揮部主要職責(zé)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本市地震應(yīng)急與救災(zāi)工作；分析、判斷地震趨勢和確定應(yīng)急工作方案；部署和組織市有關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)，按照《連云港市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；及時(shí)向省政府抗震救災(zāi)指揮部和市政府匯報(bào)本市地震震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級有關(guān)抗震救災(zāi)指示；其它有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項(xiàng)。　
　　（三）指揮部辦公室組成。由市地震局負(fù)責(zé)同志兼任主任，市政府各有關(guān)部門、駐連部省屬有關(guān)單位和連云港警備區(qū)、武警支隊(duì)派出的聯(lián)絡(luò)員任成員。辦公室設(shè)在市地震局，并下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、震情監(jiān)視組、災(zāi)情信息組、外事聯(lián)絡(luò)組和條件保障組。　
　　（四）指揮部辦公室主要職責(zé)。負(fù)責(zé)迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告；隨時(shí)與現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部和市政府各有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系；組織現(xiàn)場強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會商；組織震害損失調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急工作情況；負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報(bào)道，組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會；負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理抗震救災(zāi)指揮部交辦的其它事項(xiàng)。　
　　四、臨震應(yīng)急反應(yīng)　
　　省政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，或者在特殊情況下由市政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，即可宣布我市轄區(qū)內(nèi)預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。　
預(yù)報(bào)區(qū)的市、縣（區(qū)）政府的臨震應(yīng)急反應(yīng)主要包括：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視、隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會穩(wěn)定；市政府有關(guān)部門要指導(dǎo)、幫助預(yù)報(bào)區(qū)政府做好臨震應(yīng)急反應(yīng)工作。　
　　五、其它事項(xiàng)　
　　市政府有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府以及要害部門、生命線系統(tǒng)（指對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)）應(yīng)參照本預(yù)案，從實(shí)際情況出發(fā)，制定或修訂本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議辦公室（辦公地點(diǎn)設(shè)在市地震局）備案。　
　　本預(yù)案適用于發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后或發(fā)生破壞性地震后的應(yīng)急階段。對沒有破壞而強(qiáng)烈有感的地震事件，除不需要布置搶險(xiǎn)救災(zāi)外，應(yīng)等同于一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)。　
　　本預(yù)案自通知下達(dá)之日起實(shí)施。1997年市政府印發(fā)的《連云港市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（連政發(fā)[1997]225號）同時(shí)廢止。