各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《中國(guó)制造2025連云港行動(dòng)綱要》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

                                                   連云港市人民政府

　　                                               2015年12月16日

　　

 

中國(guó)制造2025連云港行動(dòng)綱要

 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于中國(guó)制造2025的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本綱要。

　　一、明確中國(guó)制造2025連云港行動(dòng)戰(zhàn)略意義

　　制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基所在。改革開放以來(lái)，我市堅(jiān)持發(fā)展以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。但與此同時(shí)，連云港制造業(yè)主要位于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，存在發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品利潤(rùn)較低等問(wèn)題，制約了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提升，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。近年來(lái)，以信息技術(shù)和制造技術(shù)深度融合為趨勢(shì)、以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造為標(biāo)志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅速孕育興起，連云港必須搶抓一帶一路交匯點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，對(duì)接國(guó)家制造業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把實(shí)施中國(guó)制造2025連云港行動(dòng)綱要，作為爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略來(lái)抓，推動(dòng)制造業(yè)由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，注重速度向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)制造向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展的新跨越。

　　二、構(gòu)建中國(guó)制造2025連云港行動(dòng)目標(biāo)體系

　　到2025年，建成國(guó)內(nèi)知名的制造業(yè)強(qiáng)市，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，整體素質(zhì)大幅提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高。

　　——規(guī)模結(jié)構(gòu)提升。建立起完備的現(xiàn)代制造業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)年銷售收入突破1.5萬(wàn)億，培育5個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群、10家以上百億元企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重分別超過(guò)50%和40%。

　　——制造模式先進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)銷售服務(wù)全過(guò)程。重點(diǎn)骨干企業(yè)普遍由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，定制化生產(chǎn)模式在部分行業(yè)推廣應(yīng)用，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、智能制造、融合服務(wù)。兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到90以上，創(chuàng)建省級(jí)以上兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)300家以上。

　　——創(chuàng)新能力強(qiáng)勁。科技創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)2.5%，有效發(fā)明專利突破3000件，擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)300家以上，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)500家。工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)8%以上，產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃等金融創(chuàng)新工具廣泛應(yīng)用。

　　——質(zhì)量效益領(lǐng)先。工業(yè)增加率達(dá)到25%，中國(guó)馳名商標(biāo)超過(guò)30個(gè)，省級(jí)以上名牌產(chǎn)品超過(guò)100個(gè)，省著名商標(biāo)超過(guò)300個(gè)。主要行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　——生產(chǎn)綠色低碳。形成集約環(huán)保、綠色低碳和循環(huán)再利用的生產(chǎn)模式，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗物耗及污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，單位工業(yè)增加值能耗降低30%，工業(yè)主要污染物排放降低20%。

　　三、實(shí)施中國(guó)制造2025連云港行動(dòng)七大工程

　　（一）實(shí)施高端制造工程，突破新興產(chǎn)業(yè)和高端領(lǐng)域

　　圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系，聚焦生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料、新能源、智能制造裝備等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚創(chuàng)新要素資源，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　1．生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械。重點(diǎn)發(fā)展新型抗腫瘤藥物、肝病藥物、心血管系統(tǒng)藥物、抗病毒感染藥物、神經(jīng)精神系統(tǒng)藥物、現(xiàn)代復(fù)方中藥、海洋生物醫(yī)藥等創(chuàng)新藥物。加大特色原料藥的研發(fā)，加快現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、臨床檢驗(yàn)設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人、腦神經(jīng)和腦認(rèn)知設(shè)備、可穿戴設(shè)備及數(shù)字化康復(fù)醫(yī)療器械等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和高值醫(yī)用耗材，拓展智慧健康信息服務(wù)產(chǎn)品。

　　2．新材料。突破石墨烯、納米材料等新材料前沿領(lǐng)域，發(fā)展國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)的碳纖維等高性能纖維及功能性先進(jìn)復(fù)合材料，提升硅材料、新型電子材料至國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，拓展特種金屬功能材料、高強(qiáng)輕質(zhì)金屬合金材料。圍繞石化產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展高性能化工高分子材料。

　　3．新能源。大力發(fā)展可再生綠色能源。突破大規(guī)模儲(chǔ)能、分布式能源系統(tǒng)集成、新一代光伏等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展2MW以上低風(fēng)速風(fēng)電機(jī)組、6MW以上海上風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件、集中監(jiān)控及智慧風(fēng)場(chǎng)管理系統(tǒng)、風(fēng)電控制系統(tǒng)及設(shè)備。采用第三代核電技術(shù)，推進(jìn)田灣核電續(xù)建工程建設(shè)， 培育配套核電裝備和關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)。

　　4．智能制造裝備。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備（3D打印）、高性能數(shù)控金屬切削與成型機(jī)床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、柔性制造單元等高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，以及新型智能紡織機(jī)械、智能專用裝備和精密智能儀器儀表、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線等智能化裝備及關(guān)鍵部件。

　　5．專用工程裝備。加快發(fā)展碳纖維和氨綸成套設(shè)備、硬巖豎井鉆機(jī)成套裝備、大功率電牽引采煤機(jī)、大型礦用電動(dòng)輪自卸車、交流變頻拖動(dòng)輸送設(shè)備、流體裝卸設(shè)備等一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的成套裝備，突破IGCC裝備。積極發(fā)展大型高效智能化旋耕、播種、收割農(nóng)業(yè)機(jī)械及食用菌工廠化設(shè)備等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備。

　　6．海洋工程裝備。重點(diǎn)發(fā)展新型鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、海洋工程作業(yè)船、起重鋪管船、水下工程裝備、海上及潮間帶風(fēng)機(jī)安裝平臺(tái)、海洋油氣儲(chǔ)運(yùn)板管等海洋工程裝備。突破綠色高技術(shù)船型研制技術(shù)，研發(fā)動(dòng)力及傳動(dòng)系統(tǒng)、通訊導(dǎo)航定位系統(tǒng)、電子電控系統(tǒng)等海洋工程及遠(yuǎn)洋船舶關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。

　　7．節(jié)能環(huán)保裝備。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型鍋爐窯爐、低品位余熱利用裝備、清潔能源裝備、機(jī)床再制造設(shè)備，研發(fā)煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機(jī)氣體凈化、工業(yè)固體廢物回收利用、電子垃圾、生活垃圾處理等污染治理成套裝備，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、集群化發(fā)展。

　　8．集成電路及專用設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)氧膜塑料（EMC）、高純結(jié)晶硅微粉、熔融硅微粉、活性硅微粉、超細(xì)硅微粉等集成電路封裝材料。突破集成電路芯片設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)關(guān)鍵元器件、專用電子設(shè)備、新型顯示技術(shù)及下一代視頻技術(shù)、有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）材料及器件。加快新型太陽(yáng)能電池、電子整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備和關(guān)鍵儀器儀表研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　9．網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備。發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用5Ｇ移動(dòng)通信技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)和體系架構(gòu)。對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備制造企業(yè)，引進(jìn)IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能家居、車載終端等項(xiàng)目，由加工組裝向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。提升寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍與接入能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　10．新一代信息技術(shù)。推動(dòng)行業(yè)軟件在移動(dòng)通信、設(shè)備制造、工業(yè)生產(chǎn)、數(shù)字電視等領(lǐng)域的應(yīng)用，開發(fā)自主可控的高端工業(yè)平臺(tái)和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用軟件。研發(fā)超高頻和微波RFID標(biāo)簽、智能傳感器、嵌入式軟件、海量信息存儲(chǔ)和處理、數(shù)據(jù)挖掘、圖像視頻智能分析技術(shù)。突破物聯(lián)網(wǎng)核心芯片及傳感器微型化制造、物聯(lián)網(wǎng)信息安全、物聯(lián)網(wǎng)近距離無(wú)線通信技術(shù)和傳感器等關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)區(qū)域性物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，在云安全、云存儲(chǔ)、云數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能等技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破。

　　（二）實(shí)施智能制造工程，加快制造業(yè)向中高端邁進(jìn)

　　11．推進(jìn)新一輪技術(shù)改造。突出重點(diǎn)行業(yè)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞兩化融合、品種質(zhì)量、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加大技改有效投入，全面提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)、科學(xué)管理的水平。持續(xù)推進(jìn)千企技改工程，拓展技術(shù)改造項(xiàng)目源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)技改全覆蓋，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展。

　　12．推廣應(yīng)用數(shù)控智能裝備。推進(jìn)數(shù)字化控制技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)裝備上的應(yīng)用，在大中型企業(yè)全面推廣應(yīng)用工業(yè)控制芯片、數(shù)控裝備與系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)數(shù)控智能裝備，提升產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)控化、智能化水平。推動(dòng)數(shù)字化控制技術(shù)在裝備制造龍頭企業(yè)產(chǎn)品上的應(yīng)用，支持企業(yè)自主研發(fā)應(yīng)用自動(dòng)化設(shè)備，力爭(zhēng)數(shù)控智能裝備研發(fā)取得突破。

　　13．推進(jìn)數(shù)字化智能車間建設(shè)。突出企業(yè)智能化改造，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，將產(chǎn)品、設(shè)備、資源和人有機(jī)結(jié)合，實(shí)時(shí)感知、采集、監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)智能管控和全流程監(jiān)控，提高企業(yè)在工藝流程改造、在線檢測(cè)、質(zhì)量性能提升、營(yíng)銷服務(wù)等領(lǐng)域的系統(tǒng)化整合能力，構(gòu)建柔性制造單元、數(shù)字化車間。按照省智能車間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，創(chuàng)建一批智能車間。

　　14．突破智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托企業(yè)全面實(shí)施智能化改造對(duì)智能裝備的市場(chǎng)需求，著力突破以工業(yè)機(jī)器人為代表的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。設(shè)立智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，激勵(lì)本地企業(yè)加快先進(jìn)信息技術(shù)在裝備上的集成應(yīng)用，集中研發(fā)工業(yè)機(jī)器人、智能數(shù)控機(jī)床等智能裝備。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的機(jī)器人研發(fā)和制造企業(yè)、系統(tǒng)集成商和設(shè)備服務(wù)商，形成完整的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。

　　（三）實(shí)施融合制造工程，提升企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平

　　15．鼓勵(lì)定制化生產(chǎn)模式。支持直接面向消費(fèi)者的行業(yè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)工具和零售門店引入客戶個(gè)性化定制需求，建立柔性、快速響應(yīng)、定制化生產(chǎn)模式，構(gòu)建差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、材料供應(yīng)商、生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，形成平臺(tái)化協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程定制、異地設(shè)計(jì)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的協(xié)同生產(chǎn)模式。選擇特定行業(yè)、特定區(qū)域推行定制化生產(chǎn)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開，打響連云港定制品牌。

　　16．推廣應(yīng)用電子商務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)，支持制造業(yè)企業(yè)以電子商務(wù)為手段，革新品牌推廣、營(yíng)銷方式、支付結(jié)算、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，以電商業(yè)態(tài)促進(jìn)線下生產(chǎn)與銷售，提高供應(yīng)鏈協(xié)同和商務(wù)協(xié)同水平，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)，加快電商物流園和配送基地建設(shè)，建設(shè)1-2個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)，完善電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。

　　17．促進(jìn)信息應(yīng)用集成創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快信息系統(tǒng)集成應(yīng)用，打造一批智慧企業(yè)。重點(diǎn)骨干企業(yè)加快建設(shè)統(tǒng)一集成的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，增強(qiáng)企業(yè)資源共享和業(yè)務(wù)整合能力。創(chuàng)建一批信息應(yīng)用集成創(chuàng)新示范企業(yè)，以先進(jìn)典型帶動(dòng)全市規(guī)模企業(yè)加速信息化改造提升，以點(diǎn)帶線、以線促面，全面提升信息化和制造業(yè)融合發(fā)展水平。

　　18．加快互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新工程，推動(dòng)制造業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云計(jì)算等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。建立工業(yè)大數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)挖掘和商業(yè)智能等服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展個(gè)性化制造和精準(zhǔn)營(yíng)銷。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)制造模式創(chuàng)新，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放共贏的融合創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　（四）實(shí)施創(chuàng)新制造工程，發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用

　　19．構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮政府財(cái)政資金引導(dǎo)作用，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，采取政府支持、股權(quán)合作、成果分享的市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，建設(shè)面向行業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心和關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與高校院所組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，整合資源進(jìn)行重點(diǎn)突破，研發(fā)共性技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品。

　　20．促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，支持和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立博士后工作站、院士工作站，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入、研發(fā)人員、科技成果持續(xù)增長(zhǎng)。到2025年，規(guī)模以上制造企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　21．加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)導(dǎo)向，加快國(guó)家級(jí)高新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供公共服務(wù)，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供全流程服務(wù)，打造新型研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的新標(biāo)桿。以科技企業(yè)孵化器為核心，創(chuàng)新孵化器要素整合機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器孵化鏈條，針對(duì)不同科技企業(yè)提供差異化服務(wù)，構(gòu)建技術(shù)成果收益分配模式，促進(jìn)平臺(tái)管理能力和盈利能力的雙提升。

　　22．加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。瞄準(zhǔn)我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，整合創(chuàng)新資源，組織聯(lián)合攻關(guān)，在新醫(yī)藥、新能源、新材料、裝備制造等領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新成果，研制一批自主、安全、可控的高端裝備。

　　（五）實(shí)施優(yōu)質(zhì)制造工程，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)

　　23．完善質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建設(shè)和實(shí)施與國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平接軌、適合連云港制造發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)等認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破核心技術(shù)、提升系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)并支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化，掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。

　　24．加快提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)和工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域重大裝備技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)工程，集中優(yōu)勢(shì)資源破解制約我市制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題。推動(dòng)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度和專業(yè)性質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)。建立和完善一批質(zhì)量控制與技術(shù)評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)，加快先進(jìn)質(zhì)量保證技術(shù)和智能裝備應(yīng)用，著力促進(jìn)重大裝備、關(guān)鍵原材料和基礎(chǔ)元器件等產(chǎn)品的質(zhì)量由符合性向適用性、穩(wěn)定性和高可靠性轉(zhuǎn)型。

　　25．加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。推廣應(yīng)用卓越績(jī)效管理、六西格瑪（6σ）、質(zhì)量管理小組（QC小組）、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，推動(dòng)企業(yè)建立全員、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量管理體系。實(shí)施分類管理制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系安全、衛(wèi)生、環(huán)保以及民生等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)準(zhǔn)入與市場(chǎng)退出管理，將質(zhì)量要求列入行業(yè)管理重要內(nèi)容，加大對(duì)質(zhì)量違法行為的打擊懲處力度。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，健全質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度，建立質(zhì)量黑名單制度。

　　26．推動(dòng)名品名牌創(chuàng)建。扶持連云港制造業(yè)名品名牌建設(shè)，鼓勵(lì)打造拳頭產(chǎn)品，重塑傳統(tǒng)特色品牌，做強(qiáng)現(xiàn)有知名品牌，培育自主創(chuàng)新品牌，全面提升連云港制造的知名度和影響力。依托特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施區(qū)域名品名牌培育工程。大力培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的自主創(chuàng)新品牌企業(yè)，支持自主品牌企業(yè)走出去拓展國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、收購(gòu)國(guó)際品牌，促進(jìn)品牌國(guó)際化。加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品保護(hù)力度，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和良好環(huán)境。

　　（六）實(shí)施集群制造工程，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)

　　27．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以編制十三五總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃為契機(jī)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)領(lǐng)域等，通過(guò)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃多規(guī)融合，為項(xiàng)目招商和空間布局提供科學(xué)指引。推進(jìn)規(guī)劃用地規(guī)模和年度計(jì)劃指標(biāo)控制，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)向制造業(yè)傾斜，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地。建立園區(qū)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和利益平衡機(jī)制，對(duì)園區(qū)合作共建飛地招商項(xiàng)目實(shí)施稅收分成，引導(dǎo)招商項(xiàng)目在市域范圍內(nèi)合理流轉(zhuǎn)。

　　28．增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作關(guān)系，打造石化、工程機(jī)械、風(fēng)電、汽車及零部件、新醫(yī)藥、硅材料、高性能纖維、太陽(yáng)能光伏、鋼鐵等九條特色產(chǎn)業(yè)鏈。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的原則，在全市集中規(guī)劃建設(shè)30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，打造市開發(fā)區(qū)生命健康、東海縣硅材料、海州區(qū)裝備制造等一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

　　29．壯大制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金，對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，支持社會(huì)資本參與市屬國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)兼并重組，迅速壯大規(guī)模，增強(qiáng)綜合實(shí)力。引導(dǎo)成長(zhǎng)型企業(yè)改制上市或到新三板等境內(nèi)外市場(chǎng)掛牌交易，依托資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)通過(guò)參與一帶一路建設(shè)、赴海外參加專業(yè)性展會(huì)、設(shè)立境外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)等方式，積極開拓國(guó)外市場(chǎng)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際知名企業(yè)。

　　30．培育專精特新中小企業(yè)。健全政府—商會(huì)—企業(yè)三方互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)資本與實(shí)體項(xiàng)目有效對(duì)接。全面實(shí)施小微企業(yè)上規(guī)模培育計(jì)劃、成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育計(jì)劃、民營(yíng)企業(yè)上市梯度培育計(jì)劃。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、專注于細(xì)分市場(chǎng)的專精特新中小企業(yè)。落實(shí)中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策和政府采購(gòu)傾斜政策，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)。

　　31．大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開拓、物流配送等方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向前端設(shè)計(jì)和后端服務(wù)延伸。加快發(fā)展保稅物流、綜合物流、第三方物流，優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，打造現(xiàn)代化智能化物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)和品牌展會(huì)，辦好連博會(huì)等大型展會(huì)活動(dòng)。扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)無(wú)縫對(duì)接。加快現(xiàn)代信息、科技服務(wù)、外包服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建成熟的制造業(yè)服務(wù)體系。

　　（七）實(shí)施綠色制造工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　32．提升工業(yè)能效水平。以冶金、石化、建材、電力等主要耗能行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造。推進(jìn)能源智慧化管理，建設(shè)重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，升級(jí)改造企業(yè)能源管理中心，實(shí)施能源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理。持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推動(dòng)建立能源管理體系，全面開展能效對(duì)標(biāo)。實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，倒逼工業(yè)企業(yè)能效持續(xù)提升。建立節(jié)能交易制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制提高資源配置和利用效率。

　　33．加強(qiáng)工業(yè)污染防治。在石化、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)超標(biāo)、超總量排污和使用、排放有害物質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。加快建立生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、碳排放交易等機(jī)制。大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備，鼓勵(lì)企業(yè)加快源頭減量、減排以及過(guò)程控制等綠色智能裝備的改造升級(jí)，加快二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、惡臭、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物治理裝備技術(shù)發(fā)展，滿足環(huán)境保護(hù)對(duì)技術(shù)裝備的需求。

　　34．推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用，以汽車零部件、辦公信息設(shè)備再制造為主體，培育具有較大規(guī)模的再制造企業(yè)，打造再制造特色基地。在消費(fèi)品、裝備制造產(chǎn)業(yè)推廣易拆解、易分類的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案。實(shí)施市級(jí)以上開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，推廣產(chǎn)業(yè)布局耦合循環(huán)鏈接，到2025年，所有市級(jí)以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為生態(tài)園區(qū)。

　　35．強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保監(jiān)管。嚴(yán)格高耗能、高排放行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的主要產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度，認(rèn)真落實(shí)高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量轉(zhuǎn)換約束性條件。嚴(yán)格新建項(xiàng)目總量前置審批，實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染物新增量指標(biāo)與實(shí)際減排力度掛鉤聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)使用落后用能設(shè)備企業(yè)，執(zhí)行懲罰性電價(jià)和差別電價(jià)，強(qiáng)化對(duì)冶金、石化、建材、電力等行業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理和監(jiān)管，依法加大違規(guī)排放企業(yè)處罰力度。

　　四、強(qiáng)化中國(guó)制造2025連云港行動(dòng)實(shí)施保障

　　36．優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)行政審批事項(xiàng)能減則減、能放盡放，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)的干預(yù)；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施負(fù)面清單管理，消除民間資本依法進(jìn)入相關(guān)戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的各種隱性壁壘。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，嚴(yán)厲懲處壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和侵權(quán)行為。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，探索應(yīng)用信用手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　37．推動(dòng)金融與制造業(yè)融合。鼓勵(lì)企業(yè)利用商標(biāo)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、眾籌等方式拓寬融資渠道，通過(guò)中小企業(yè)私募債、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券、非公開定向融資工具等方式融資，提高直接融資比例。建立市場(chǎng)與政府扶持相結(jié)合的區(qū)域金融資源配置體系，為制造業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，推出個(gè)性化金融產(chǎn)品，建立有效貸款需求信息定期溝通制度，滿足制造企業(yè)多種金融需求。建立金融運(yùn)行聯(lián)絡(luò)交流制度和金融風(fēng)險(xiǎn)快速協(xié)調(diào)處理機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)判力和處置力。

　　38．加強(qiáng)制造業(yè)人才集聚。完善人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)招才引智載體建設(shè)，大力引進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃、職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化，打造一支優(yōu)秀高級(jí)管理人才隊(duì)伍。適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相銜接、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批技術(shù)應(yīng)用嫻熟、技能工藝精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高技能人才。

　　39．有效發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)作用。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、資助補(bǔ)貼等方式，支持協(xié)會(huì)商會(huì)在招商引資、展覽交易、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、反饋訴求等方面發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，適度推進(jìn)一業(yè)多會(huì)，優(yōu)先在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展一批新的協(xié)會(huì)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)探索成立專家咨詢委員會(huì)，打造連云港制造民間智庫(kù)。積極引進(jìn)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)化診斷服務(wù)。

　　40．加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)。把實(shí)施中國(guó)制造2025連云港行動(dòng)綱要作為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的重要抓手，成立市級(jí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格督查督辦，推動(dòng)政策落實(shí)。研究制定連云港制造業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督考核機(jī)制，定期開展階段性檢查與績(jī)效評(píng)估。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一掛鉤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。開展多種形式的政策宣傳，幫助企業(yè)了解政策、用好政策。

　　本行動(dòng)綱要出臺(tái)后，每年度可根據(jù)實(shí)際情況制定具體的行動(dòng)方案，并明確細(xì)化相關(guān)財(cái)稅扶持等激勵(lì)引導(dǎo)政策。