各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

《連云港市動物高致病性禽流感應(yīng)急控制預(yù)案》，已經(jīng)市十一屆政府第17次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○四年二月四日

連云港市動物高致病性禽流感

應(yīng)急控制預(yù)案

高致病性禽流感（Highly　pathogenic　avian　influenza,　HPAI），是由A型禽流感病毒中的一些具有高致病性的血清亞型病毒株引起的禽類全身性或呼吸器性且具有高度接觸性、致死性的傳染病。本病為世界上危害最為嚴(yán)重的禽類疾病之一，人類也可感染。國際動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列入A類、我國列入一類動物傳染病。為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時，能及時、迅速、高效、有序地處理疫情，保護(hù)我市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障人民身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《江蘇省動物防疫條例》和《江蘇省動物高致病性禽流感應(yīng)急控制預(yù)案》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)

（一）連云港市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市高致病性禽流感的防治工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)。連云港市防治重大動物疫病指揮部負(fù)責(zé)行使相關(guān)職能，指揮全市高致病性禽流感防治工作，連云港市防治重大動物疫病指揮部辦公室設(shè)在連云港市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。

市指揮部的職責(zé)：

制定連云港市高致病性禽流感防治重大政策；組織擬定高致病性禽流感防治相關(guān)政策；組織協(xié)調(diào)和部署全市高致病性禽流感防治工作；組織實(shí)施撲滅二級疫情，指揮撲滅三級疫情；監(jiān)督管理全市高致病性禽流感防治工作。

市指揮部辦公室(掛市農(nóng)業(yè)局)職責(zé)：

收集疫情和分析預(yù)測發(fā)展態(tài)勢；及時調(diào)配疫情處理和損失補(bǔ)助的資金和物資；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案；提出啟動、停止（解除）相應(yīng)等級的疫情控制應(yīng)急措施建議。

（二）縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)高致病性禽流感防治工作，同級防治重大動物疫病指揮部負(fù)責(zé)行使相關(guān)職能，具體指揮本轄區(qū)高致病性禽流感的防治工作，指揮部辦公室設(shè)在農(nóng)牧行政管理部門。

二、疫情的確認(rèn)和分級

（一）疫情的確認(rèn)

各縣(區(qū))動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床癥狀、病理剖檢和流行病學(xué)作出初步診斷，6小時內(nèi)報市指揮部；市指揮部迅速指定來自不同單位的兩名以上市防治重大動物疫病技術(shù)顧問組成員現(xiàn)場診斷，12小時內(nèi)報省防治重大動物疫病指揮部；省防治重大動物疫病指揮部指派認(rèn)定的專家進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和臨床診斷。

（二）疫情的分級

按照國家、省關(guān)于疫情的分級標(biāo)準(zhǔn)，高致病性禽流感疫情分為以下三個等級：

1．三級疫情

在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生1個疫點(diǎn)，且病禽數(shù)低于50萬只的。

2．二級疫情

發(fā)生下列情況之一的，為二級疫情：

在全省行政區(qū)域內(nèi)有2個以上地（市）發(fā)生疫情的；

在全省行政區(qū)域內(nèi)有10個疫點(diǎn)或5-9個縣發(fā)生疫情的；

在相鄰省份的相鄰區(qū)域有9個縣以下發(fā)生疫情的；

在全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情，病禽數(shù)達(dá)50－100萬只的；

特殊情況需要劃為二級疫情的。

3．一級疫情

發(fā)生下列情況之一的，為一級疫情：

有2個以上省份同時發(fā)生疫情的；

在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個縣以上發(fā)生疫情的；

在全省有20個縣以上發(fā)生或者有10個縣以上連片發(fā)生疫情的；

某一地區(qū)發(fā)生疫情，病禽數(shù)達(dá)到100萬只以上的；

特殊情況需要劃為一級疫情的。

（三）疫情級別的認(rèn)定

1．三級、二級疫情由江蘇省防治重大動物疫病指揮部認(rèn)定，并報全國禽流感防治工作總指揮部。

2．一級疫情由江蘇省防治重大動物疫病指揮部提出，報全國禽流感防治工作總指揮部認(rèn)定。

（四）啟動預(yù)案的條件

凡疑似或確診病例時，即啟動本預(yù)案相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在兩個同一級的行政轄區(qū)內(nèi)同時發(fā)生疫情，即啟動上一級機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案。

三、應(yīng)急反應(yīng)

（一）疫情應(yīng)急反應(yīng)的簡易程序

1．縣（區(qū)）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)禽流感疑似病例或接到疫情報告時，立即報告至市防治重大動物疫病指揮部，市指揮部必須迅速派出來自不同單位的兩名以上市防治重大動物疫病技術(shù)顧問組成員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場初步診斷，同時立即上報省防治重大動物疫病指揮部。省指揮部須迅速派出指定的禽流感防治專家組進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場診斷。

2．當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即對發(fā)病場（點(diǎn)）采取緊急隔離控制和消毒措施，限制該場（點(diǎn)）相關(guān)人員和牲畜及有關(guān)動物產(chǎn)品的流動。

（二）疫情應(yīng)急反應(yīng)的一般程序

1．對臨床診斷懷疑為疑似病例的，應(yīng)立即按規(guī)定采樣送江蘇省動物疫病診斷中心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，并按國家有關(guān)規(guī)定上報疫情。

2．疑似病例確認(rèn)后，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門立即派人到現(xiàn)場，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并向當(dāng)?shù)乜h級人民政府報告。縣級以上人民政府接到報告后須立即發(fā)布封鎖令。

3．當(dāng)?shù)刂笓]部立即組織有關(guān)部門和單位，調(diào)動突發(fā)動物疫情處理預(yù)備隊(duì)，實(shí)施對疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的封鎖和消毒，對疫點(diǎn)周圍3公里范圍內(nèi)的所有禽類進(jìn)行撲殺和無害化處理，對疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)的禽類采取緊急免疫接種等應(yīng)急處理措施，迅速控制和撲滅疫情。

在封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的禽類、禽類產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的禽類進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅動物疫病的需要對出入封鎖區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。

當(dāng)?shù)毓膊块T和武警部隊(duì)要做好疫區(qū)、疫點(diǎn)的封鎖，協(xié)助做好疫區(qū)內(nèi)禽類撲殺等工作，加強(qiáng)疫區(qū)、疫點(diǎn)及周圍地區(qū)的治安保衛(wèi)工作；防治指揮部辦公室及時組織調(diào)撥緊急防疫儲備物資；財政部門要及時調(diào)撥、撥付緊急防疫儲備金和撲殺禽類補(bǔ)償資金；工商部門要根據(jù)對疫區(qū)、疫點(diǎn)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的有關(guān)禽類及其產(chǎn)品交易市場或集貿(mào)市場禽類及其產(chǎn)品的銷售區(qū)域；交通部門協(xié)助臨時動物防疫監(jiān)督檢查站做好畜禽及其產(chǎn)品的運(yùn)輸工具的封鎖消毒措施；衛(wèi)生部門要做好疫區(qū)、疫點(diǎn)內(nèi)人的禽流感防治工作；經(jīng)貿(mào)部門要采取措施，保障市場供應(yīng)；宣傳部門要做好宣傳工作。

（三）各級別疫情的應(yīng)急措施

1．三級疫情的應(yīng)急措施

市防治重大動物疫病指揮部可根據(jù)疫情和縣（區(qū)）人民政府的請求，啟動本級應(yīng)急預(yù)案一般程序，指導(dǎo)和協(xié)助發(fā)生疫情的縣（區(qū)）進(jìn)行應(yīng)急處理，并提供應(yīng)急控制技術(shù)援助和物資保障。

（1）發(fā)生地指揮部的應(yīng)急反應(yīng)

及時向當(dāng)?shù)卣褪蟹乐沃卮髣游镆卟≈笓]部報告，并組織有關(guān)部門和單位采取堅(jiān)決果斷的強(qiáng)制性控制和撲滅措施，迅速撲滅疫情，并通報毗鄰地區(qū)，發(fā)生地防治重大動物疫病指揮部辦公室組織當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員開展流行病學(xué)調(diào)查、樣品采集與監(jiān)測工作，以及疫區(qū)、疫點(diǎn)的消毒等工作，督促落實(shí)應(yīng)急防疫各項(xiàng)措施。

（2）市防治重大動物疫病指揮部的應(yīng)急反應(yīng)

市防治重大動物疫病指揮部接到下級指揮部的報告后，立即組派專家，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，同時向市級人民政府和省指揮部進(jìn)行報告。同時，組織發(fā)生地有關(guān)單位進(jìn)行疫情應(yīng)急處理。疫情經(jīng)省認(rèn)定后，向全市各級指揮部發(fā)出通報，要求立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行疫情每日報告制度，實(shí)行24小時值班；并根據(jù)實(shí)際情況向市人民政府申請啟用應(yīng)急基金和儲備的物資。

（3）市內(nèi)未發(fā)生地指揮部的應(yīng)急反應(yīng)

實(shí)現(xiàn)24小時值班制；加強(qiáng)疫情監(jiān)測，實(shí)行每日報告制度；加強(qiáng)對本級指揮部禽流感防治工作的監(jiān)督檢查。

2．二級疫情的應(yīng)急措施

（1）省防治重大動物疫病指揮部的應(yīng)急反應(yīng)

除做好應(yīng)急處理預(yù)案一般程序所規(guī)定的工作外，還應(yīng)組織專家對疫情進(jìn)行分析評估，確定二級疫情，啟動省級應(yīng)急預(yù)案，并上報省人民政府和全國禽流感防治工作總指揮部；立即召集指揮部成員會議，決策和部署疫情控制工作；統(tǒng)一指揮，組織實(shí)施。

緊急調(diào)撥資金、物資、藥品、疫苗等，組織人員，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實(shí)，撲滅疫情。

（2）市防治重大動物疫病指揮部的應(yīng)急反應(yīng)

各地根據(jù)本市疫情實(shí)際情況及防治工作需要，向市人民政府提請啟動本級預(yù)案的建議，并在省級指揮部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，做好本市防治工作。

3．一級疫情的應(yīng)急措施

江蘇省防治重大動物疫病指揮部作出應(yīng)急反應(yīng)

四、各級政府、部門的具體職責(zé)

（一）政府職責(zé)

市、縣人民政府對本地區(qū)的高致病性禽流感防治應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)，市、縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人是高致病性禽流感防治工作第一責(zé)任人。

三級疫情發(fā)生地市級人民政府負(fù)責(zé)疫情撲滅和處理；發(fā)生二級疫情由省人民政府負(fù)責(zé)疫情的撲滅和處理；發(fā)生一級疫情時，在全國禽流感防治工作總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府負(fù)責(zé)疫情的撲滅和處理。

市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)地方防治經(jīng)費(fèi)及疫情的應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域的高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備；本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感時負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令，實(shí)施應(yīng)急措施，組織有關(guān)部門和單位及時控制和撲滅疫情。

根據(jù)撲滅動物疫情需要，向省人民政府申請批準(zhǔn)設(shè)立臨時交通運(yùn)輸檢查站。

（二）部門職責(zé)

1．農(nóng)牧行政主管部門

（1）對疫情作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案；

（2）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出封鎖建議并參與組織實(shí)施；

（3）監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)所有禽類的撲殺、禽類尸體和禽類產(chǎn)品的無害化處理，飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的消毒等工作；

（4）具體組織實(shí)施對受威脅區(qū)易感禽類進(jìn)行緊急免疫接種；

（5）對受威脅區(qū)易感禽類的飼養(yǎng)和經(jīng)營，及其禽類產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動進(jìn)行追蹤、檢疫和監(jiān)督管理；

（6）提出疫苗、藥品、診斷試劑、器械防護(hù)用品、交通及通訊工具等緊急防疫物資儲備方案；

（7）對封鎖、撲殺病禽和同群禽，無害化處理病（死）禽和同群禽（包括污染物），消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金作出評估，并提出資金使用計劃；

（8）負(fù)責(zé)對獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；

（9）參與組織對疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作；

（10）根據(jù)本地情況，制定防治高致病性禽流感防治工作程序。

2．計劃部門：根據(jù)本預(yù)案，加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

3．財政部門：保證疫病防治所需的疫苗、撲殺、監(jiān)測、消毒處理等經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督；

4．出入境檢驗(yàn)檢疫部門：加強(qiáng)進(jìn)出境人員、動物、動物產(chǎn)品和其他檢疫物的檢疫工作，防止疫情傳入傳出；

5．公安部門：要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理；

6．工商部門：負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品市場，加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品的打擊力度；

7．監(jiān)察部門：協(xié)助指揮部對成員單位執(zhí)行本預(yù)案的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)助做好在疫區(qū)、疫點(diǎn)的封鎖工作；負(fù)責(zé)疫區(qū)、疫點(diǎn)家禽臨時檢查站增設(shè)工作；

8．衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織做好人間禽流感的疫情監(jiān)測及其防治工作；

9．交通部門：優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)；協(xié)助做好疫區(qū)、疫點(diǎn)的封鎖工作；

10．科技部門：加強(qiáng)禽流感防治技術(shù)攻關(guān)研究的投入；

11．經(jīng)貿(mào)部門：加強(qiáng)市場監(jiān)管和儲備畜禽產(chǎn)品的管理，適時組織市場調(diào)控，維護(hù)市場穩(wěn)定，積極配合動物防疫部門做好屠宰廠（場）的防疫工作；

12．軍隊(duì)和武警部隊(duì)：在做好部隊(duì)動物防疫工作的同時，要積極支持配合駐地的動物防疫工作；

13．司法行政部門：做好相關(guān)法律宣傳和防治中的法律服務(wù)；

14．質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)所有禽類產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理；

15．相關(guān)行業(yè)協(xié)會：教育和引導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)積極配合政府及有關(guān)部門的防疫工作；

五、保障措施

（一）物資保障

建立市、縣緊急防疫物資儲備庫，儲備應(yīng)急物資，儲備庫應(yīng)設(shè)在交通方便，具備貯運(yùn)條件，安全保險的區(qū)域。

1．市級建立相應(yīng)緊急物資儲備庫，地點(diǎn)設(shè)在市畜牧獸醫(yī)站。重點(diǎn)儲備疫苗、消毒藥品、大型消毒設(shè)備、防護(hù)用品（眼罩、口罩、防護(hù)服等）等。

2．縣級儲備小型消毒設(shè)備、防護(hù)用品及其他物品。

（二）資金保障

高致病性禽流感應(yīng)急防治工作所需經(jīng)費(fèi)要納入各級財政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽補(bǔ)貼、緊急免疫接種等資金由中央和省、市、縣財政及飼養(yǎng)戶按國家規(guī)定的比例分別承擔(dān)。

（三）技術(shù)保障

l．江蘇省動物疫病診斷中心負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)禽流感病毒的分離和血清學(xué)診斷；

2．市畜牧獸醫(yī)站建立一個動物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)全市禽流感的免疫監(jiān)測。

（四）人員保障

1．江蘇省防治重大動物疫病指揮部設(shè)立禽流感現(xiàn)場診斷專家組，專家組負(fù)責(zé)提供高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷、提出初步的技術(shù)方案和建議，專家初步診斷結(jié)論和江蘇省動物疫病診斷中心的檢測與診斷結(jié)果作為江蘇省防治重大動物疫病指揮部進(jìn)行疫情處理的依據(jù)。

2．市防治重大動物疫病技術(shù)顧問組，負(fù)責(zé)在發(fā)病后趕赴現(xiàn)場進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場初步診斷；

3．縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組建突發(fā)高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，并確保其正常運(yùn)行。

（五）建立疫情通報機(jī)制和信息交流制度

連云港市防治重大動物疫病指揮部定期或不定期的向有關(guān)部門通報疫情，各有關(guān)部門將掌握的疫情信息及時通報指揮部。

（六）現(xiàn)場模擬演練

省、市、縣防治重大動物疫病指揮部定于每年9月30日之前組織開展緊急疫情應(yīng)急行動模擬演練，演練形式包括分部門的專項(xiàng)演練和綜合演練。模擬演練要重點(diǎn)檢驗(yàn)統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)、緊急疫情信息報告系統(tǒng)、疫情預(yù)防控制系統(tǒng)的應(yīng)急處理能力。

六、其他事項(xiàng)

（一）各縣（區(qū)）按照本預(yù)案從實(shí)際情況出發(fā)，制定(或修改)本地區(qū)的高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則。

（二）從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各級政府及有關(guān)部門為落實(shí)本預(yù)案所做出的規(guī)定等。

（三）實(shí)施本預(yù)案過程中所采取的各項(xiàng)措施均為強(qiáng)制性措施，涉及到的任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

（四）違反本預(yù)案規(guī)定，造成重大動物疫情擴(kuò)散和蔓延，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：1．動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)

2．連云港市防治重大動物疫病技術(shù)顧問組成員名單

3．高致病性禽流感的臨床診斷

4．疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分

5．封鎖

6．消毒

7．應(yīng)急防疫物資儲備及管理

8．資金儲備

9．禽及其產(chǎn)品的無害化處理

10．高致病性禽流感疫情報告制度

附件1:

動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)

一、動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)組成

（一）獸醫(yī)專業(yè)人員，包括獸醫(yī)行政官員、臨床診斷技術(shù)人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、動物防疫監(jiān)督人員、動物疫病檢驗(yàn)化驗(yàn)人員；

（二）消毒、撲殺處理輔助人員；

（三）公安人員；

（四）衛(wèi)生防疫人員；

（五）其他方面人員。

二、任務(wù)

負(fù)責(zé)按照本級人民政府的要求，具體實(shí)施疫情處理工作。

三、培訓(xùn)

預(yù)備隊(duì)組成后，應(yīng)當(dāng)對預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：

（一）動物疫病知識，包括：病原學(xué)、流行病學(xué)、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗(yàn)要點(diǎn)等。

（二）預(yù)防、控制、撲滅動物疫病知識。包括：

1．技術(shù)知識：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測等；

2．疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分和管理；

3．隔離、封鎖、撲殺及無害化處理；

4．有關(guān)動物防疫方面的法律、法規(guī)；

5．監(jiān)督檢查站的設(shè)立與工作內(nèi)容；

6．其他相關(guān)知識。

（三）個人防護(hù)知識。

（四）治安與環(huán)境保護(hù)。

（五）工作協(xié)調(diào)、配合要求。

（六）其他有關(guān)知識。

附件2:

連云港市防治重大動物疫病技術(shù)

顧問組成員名單

姓名	工作單位	技術(shù)職稱
張洪讓	連云港市畜產(chǎn)品監(jiān)測中心	農(nóng)業(yè)推廣研究員
王維志	連云港出入境檢驗(yàn)檢疫局	高級獸醫(yī)師
王學(xué)勇	連云港市農(nóng)業(yè)科學(xué)院	高級獸醫(yī)師
李鋒	連云港市畜牧獸醫(yī)站	高級獸醫(yī)師
王益軍	連云港市畜牧獸醫(yī)站	高級獸醫(yī)師
朱道榮	連云港市畜牧獸醫(yī)站	獸醫(yī)師（獸醫(yī)碩士）
季坤嶺	東海縣畜牧獸醫(yī)站	高級獸醫(yī)師
張有才	灌云縣畜牧獸醫(yī)站	高級獸醫(yī)師
孫軍防	贛榆縣畜牧獸醫(yī)站	高級獸醫(yī)師
楊德遠(yuǎn)	灌南縣畜牧獸醫(yī)站	獸醫(yī)師

注：張洪讓同志任技術(shù)顧問組組長，王維志、王學(xué)勇同志任

副組長。

附件3：

高致病性禽流感的臨床診斷

一、流行特點(diǎn)

雞、火雞、鴨、鵝、鵪鶉、雉雞、鷓鴣、鴕鳥、鴿、孔雀等多種禽類均易感。

傳染源主要為病禽和帶毒禽(包括水禽和飛禽)。病毒可長期在污染的糞便、水等環(huán)境中存活。

病毒的傳播主要通過接觸感染禽及其分泌物和排泄物、污染的飼料、水、蛋托(箱)、墊草、種蛋、雞胚和精液等媒介，經(jīng)呼吸道、消化道感染，也可通過氣源性媒介傳播。

二、臨床癥狀

潛伏期從幾小時到數(shù)天，最長可達(dá)21天。

表現(xiàn)為突然死亡、高死亡率，飼料和飲水消耗量及產(chǎn)蛋量急劇下降，病雞極度沉郁，頭部和臉部水腫，雞冠發(fā)紺、腳鱗出血和神經(jīng)紊亂；鴨鵝等水禽有明顯神經(jīng)和腹瀉癥狀，可出現(xiàn)角膜炎癥，甚至失明。

三、剖檢病變

全身組織器官嚴(yán)重出血嚴(yán)重。腺胃粘液增多，刮開可見腺胃乳頭出血、腺胃和肌胃之間交界處粘摸可見帶狀出血；消化道粘膜，特別是十二指腸廣泛出血；呼吸道粘膜可見充血、出血；心冠脂肪及心內(nèi)膜出血；輸卵管的中部可見乳白色分泌物或凝塊；卵泡充血、出血、萎縮、破裂，有的可見“卵黃性腹膜炎”。水禽在心內(nèi)膜還可見灰白色條狀壞死。胰臟沿長軸常有淡黃色斑點(diǎn)和暗紅色區(qū)域。

急性死亡病例有時未見明顯病變。

四、樣品采集

（一）病料的采集一般應(yīng)在感染初期或發(fā)病急性期從死禽或活禽采取。死禽采集氣管、肺、肝、腎、脾、泄殖腔等組織樣品或腸內(nèi)容物（糞便）。活禽病料應(yīng)包括氣管和泄殖腔拭子，小珍禽用拭子取樣易造成損傷，可代之以采集新鮮的糞便。病料放入PH7.2—7.6含有青霉素（1000U/ml）、鏈霉素（2mg/ml）的肉湯中，無肉湯時可用Hanks液或25%—50%的甘油鹽水。

（二）樣品的運(yùn)送和保存采集的樣品若在48小時內(nèi)進(jìn)行，可放入4℃保存；否則應(yīng)放低溫條件下凍存。

（三）樣品處理將棉拭子充分捻動、擰干后除去拭子，樣品液經(jīng)3000rpm離心30min，取上清液作為接種材料。組織樣品先用肉湯培養(yǎng)基或PBS制成5—10倍乳劑，3000rpm離心30min，取上清液作為試驗(yàn)樣品。為防止細(xì)菌污染應(yīng)加入以下抗菌素：青霉素（2000U/ml）、鏈霉素（2mg/ml）、卡那霉素（1mg/ml）、制霉菌素（1000U/ml）。37℃作用1小時后進(jìn)行無菌檢驗(yàn)。

附件4：

高致病性禽流感疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分

一、疫點(diǎn)

疫點(diǎn)是指患病動物所在的地點(diǎn)。一般是指患病禽類所在的禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

二、疫區(qū)

疫區(qū)是指以疫點(diǎn)為中心，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障(如河流、山脈等)。

三、受威脅區(qū)

受威脅區(qū)是指疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

附件5：

封鎖

一、由所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

二、封鎖令的發(fā)布：防治重大動物疫病指揮部報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畬σ邊^(qū)實(shí)行封鎖，同級人民政府在接到封鎖報告后，應(yīng)在2　4小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。

三、封鎖的實(shí)施：對疫區(qū)進(jìn)行封鎖，并對疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的處理措施。

（一）疫點(diǎn)

1．嚴(yán)禁人、禽、車輛的進(jìn)出和禽類產(chǎn)品及可能受污染的物品運(yùn)出。在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。

2．在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，撲殺所有的禽，同時對禽產(chǎn)品、病死畜禽以及撲殺禽進(jìn)行無害化處理。

3．疫點(diǎn)出入口必須有消毒措施，疫點(diǎn)內(nèi)所有運(yùn)載工具、用具、禽舍、屠宰和貯藏場所及環(huán)境等必須進(jìn)行嚴(yán)格消毒。動物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品必須在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理。

（二）疫區(qū)

1．出入疫區(qū)的所有交通路口建立臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，禁止動物、動物產(chǎn)品出入，對進(jìn)、出人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格消毒。特別情況下，出入疫區(qū)的動物和動物產(chǎn)品事先必須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒后方可出入。

2．停止禽類及其產(chǎn)品的交易、移動。

3．在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，撲殺所有的禽，同時對禽產(chǎn)品、病死畜禽以及撲殺禽進(jìn)行無害化處理。

（三）受威脅區(qū)

1．對所有易感禽類進(jìn)行緊急免疫接種。

2．對禽類實(shí)施疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

四、封鎖令的解除

疫點(diǎn)內(nèi)所有禽只及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒。21天后，經(jīng)動物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)通過后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向原發(fā)布封鎖令的政府申請發(fā)布解除封鎖令。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測，6個月內(nèi)如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

附件6：

消毒

一、消毒前的準(zhǔn)備

（一）消毒前必須清除污物、糞便，飼料，墊料等；

（二）消毒藥品必須選用對禽流感病毒有效的；

（三）備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車輛、消毒防護(hù)器械(如口罩、手套、防護(hù)服、防護(hù)靴等)、消毒容器等。

二、消毒

（一）養(yǎng)禽場的金屬設(shè)施設(shè)備的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；

（二）養(yǎng)禽場圈舍、場地、車輛等，可采用消毒液清洗、噴灑等消毒方式；

（三）養(yǎng)禽場的飼料、墊料等，可采取深埋發(fā)酵處理或焚燒處理等消毒方式；

（四）糞便等，可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒處理等消毒方式；

（五）飼養(yǎng)、管理等人員，可采取淋浴消毒；飼養(yǎng)、管理人員的衣帽鞋等可能被污染的物質(zhì)，可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理；

（六）疫點(diǎn)內(nèi)辦公區(qū)、飼養(yǎng)人員的宿舍，公共食堂等場所，可采用噴灑的方式；

（七）對屠宰加工、貯藏等場所的消毒可采取相應(yīng)的方式進(jìn)行，并避免造成有害物質(zhì)的污染。

附件7：

應(yīng)急防疫物資儲備及管理

一、應(yīng)急物資儲備種類及數(shù)量

（一）疫苗

統(tǒng)一使用H₅N₂亞型禽流感滅活疫苗，其它亞型疫苗視實(shí)際情況貯備。

（二）診斷試劑

禽流感瓊擴(kuò)抗原及標(biāo)準(zhǔn)血清，H5、H7亞型抗原及標(biāo)準(zhǔn)血清，其他診斷試劑視實(shí)際情況作適當(dāng)儲備。

（三）消毒藥品

氯制劑消毒藥品，復(fù)合酚制劑、燒堿、甲醛、高錳酸鉀等。

（四）常用消毒設(shè)備

l．高壓消毒機(jī)、輕便消毒器。

2．消毒容器規(guī)格：20升、50升。

（五）防護(hù)用品

1．透氣連體衣褲、重膠手套、普通白大卦、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡。

（六）其他用品

毛巾、手電筒、一次性2毫升注射器．

（七）運(yùn)輸工具

密封防護(hù)卡車、大卡車、防疫車。

（八）密封用具

高強(qiáng)度密封塑料袋。

（九）通訊工具

二、管理辦法

（一）市級建立相應(yīng)緊急防疫物資儲備庫，重點(diǎn)儲備疫苗、消毒藥品、大型消毒設(shè)備、防護(hù)用品(眼罩、口罩、防護(hù)服、膠鞋、手套等)。

（二）縣級儲備小型消毒設(shè)備、防護(hù)用品及其他物品。

（三）應(yīng)急物資根據(jù)其有效期進(jìn)行更換，保持所有應(yīng)急物資隨時處于有效狀態(tài)。

（四）應(yīng)急物資僅用于控制和撲滅高致病性禽流感疫情，不得挪用。

附件8：

資金儲備

市級財政根據(jù)疫情情況，按照高致病性禽流感市撲滅計劃所需資金，隨用隨補(bǔ)，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。由農(nóng)牧部門提出使用意見。

各地根據(jù)情況安排適當(dāng)儲備，并列入本地的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。最后，按實(shí)際發(fā)生情況支出。

附件9：

畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品的無害化處理辦法

詳見國標(biāo)《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》。

附件10：

高致病性禽流感疫情報告制度

一、任何單位或個人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或疑似高致病性禽流感疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即赴現(xiàn)場進(jìn)行診斷，并提出處理意見，采取防疫措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)立即執(zhí)行，不得拒絕或推脫。

二、疫情報告形式：動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在報告、傳遞緊急疫情時，應(yīng)當(dāng)以電話或傳真形式，并同時將書面材料以最快的形式寄往執(zhí)行辦公室，如特快郵政專遞。

三、動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)疫情報告內(nèi)容：包括疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、發(fā)病品種、日齡、發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)、臨床病變、實(shí)驗(yàn)室診斷初步結(jié)果、養(yǎng)禽戶的生產(chǎn)和免疫接種情況；已采取的控制措施；疫情報告單位和個人及聯(lián)系方式等。

四、疫情報告程序：發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)乜h級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，縣級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報告后，4小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行初步確認(rèn)；同時，分別向同級高致病性禽流感緊急疫情控制執(zhí)行辦公室及上級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，縣級高致病性禽流感緊急疫情控制執(zhí)行辦公室接到報告后，要立即向同級動物疫情緊急控制委員會。市級動物疫情緊急控制機(jī)構(gòu)接到疫情報告后要迅速作出反應(yīng)。省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報告后24小時內(nèi)要將疫情逐級上報至全國畜牧獸醫(yī)總站，直至國家高致病性禽流感緊急疫情控制執(zhí)行辦公室。

五、嚴(yán)格按國家規(guī)定，做好疫情管理和保密工作，未經(jīng)許可任何單位和個人不得以任何形式對外發(fā)布疫情信息。