各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　根據市委、市政府《關于深化行政審批制度改革的意見》（連發〔2014〕2號）要求，市法制辦牽頭全面清理了市級行政審批項目。經市十三屆政府第13次常務會議批準，現決定市級保留行政審批項目97項、取消行政審批項目52項、下放行政審批項目27項、暫停使用行政審批項目62項、調整管理方式156項。請各相關單位認真貫徹執行。

　　一、落實責任

　　（一）對公布保留的行政審批項目，要按照誰審批、誰負責和權責對等的原則，既要嚴把審批關，又要加強事中事后監管。

　　（二）對公布取消的行政審批項目，要及時停止審批，不得拆分、合并或重組以新的名義、條目變相審批。同時，原審批部門要采取切實有效措施，加強事中、事后監管，防止管理脫節。

　　（三）對下放管理層級的行政審批項目，要抓緊完成工作銜接，規范行政審批程序，提高行政審批效率。

　　（四）對暫停使用的行政審批項目，原審批部門仍要承擔對相關領域的監管責任，要繼續牽頭監管和查處該領域的違法違規行為，加強過程控制，做到銜接有序，切實避免管理脫節。

　　（五）對調整管理方式的事項，原審批部門要從更新觀念入手，破除重審批輕服務傳統思維，把工作重心放在優化服務上，切實幫助服務對象解決問題，滿足各類服務需求。要不斷創新服務方式，推行服務質量公開承諾制，制定操作性強、便于評估的服務規范和標準，把規范服務、預約服務、上門服務、指導服務、限時服務作為公開承諾的重要內容，確保服務事項高效辦結。

　　二、優化流程

　　對保留、暫停使用的行政審批項目，要逐項梳理審批流程，制定服務規范和標準，做到審批依據、實施機關、審批程序、審批條件、審批時限、審批收費六個標準化、規范化，并向社會公開。對調整為行政服務的事項，要逐項梳理辦理流程，科學壓縮辦理層級，縮短辦理時限，減少辦理環節。

　　三、規范運行

　　對行政權力網上公開透明運行系統進行升級改造，推進所有行政審批項目網上公開透明運行。強化電子監察，對各審批流程節點進行實時監控。深入排查行政審批權力運行過程中的廉政風險點，從制度、流程、操作手段等各個層面，深入查找產生問題的漏洞和薄弱環節，有針對性地完善預防措施，切實防止行政審批權力尋租行為。

　　四、動態清理

　　按照國務院和省政府關于深化行政審批制度改革、加快轉變政府職能的要求，繼續堅定不移地推進行政審批制度改革。當設定行政審批項目的條件發生變化時，市級各審批主體要及時按照相應程序予以清理、調整并報市政府法制辦審核，不斷提高政府管理科學化、規范化水平。

　　附件：1. 市級保留的行政審批項目目錄

　　      2. 市級取消的行政審批項目目錄

　　      3. 市級下放或部分下放的行政審批項目目錄

　　      4. 市級暫停使用的行政審批項目目錄

　　      5. 市級調整行政審批項目管理方式的目錄

                                                                                       

                                                                                  連云港市人民政府

                                                                                   2014年12月27日