各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第七次全國(guó)人口普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕24號(hào)）和《省政府關(guān)于做好我省第七次全國(guó)人口普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2019〕97　號(hào)）精神，切實(shí)做好我市第七次全國(guó)人口普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好我市第七次全國(guó)人口普查的目的和意義

第七次全國(guó)人口普查是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期開展的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。開展好此次人口普查，摸清我市人口家底，全面掌握當(dāng)前人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面的基礎(chǔ)信息，有利于精準(zhǔn)制定未來收入、消費(fèi)、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生政策，有利于有效完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，有利于構(gòu)建科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、提高宏觀調(diào)控水平、科學(xué)編制我市“十四五”規(guī)劃，有利于深刻揭示各類生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力變化、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于推動(dòng)我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城。

二、明確普查的對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間

（一）普查對(duì)象。這次人口普查的對(duì)象是普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。

（二）普查內(nèi)容。普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括：姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。

（三）普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。2020年11月1日零時(shí)。

三、準(zhǔn)確把握普查基本要求

（一）堅(jiān)持依法普查。各地各部門要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國(guó)人口普查條例》等法律法規(guī)要求，依法規(guī)范普查行為。普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對(duì)各級(jí)行政管理工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰等具體行政行為的依據(jù)。任何個(gè)人和單位不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。

（二）聚焦質(zhì)量控制。切實(shí)把提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心要求貫穿人口普查工作全過程。實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管控制度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，實(shí)行全流程質(zhì)量控制，使我市普查各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)活動(dòng)、各種行為都有章可循，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責(zé)，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決防范人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行、普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提出處分處理建議并及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門。

（三）提升信息化水平。采取電子化方式開展普查登記，探索使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)上報(bào)普查數(shù)據(jù)。充分利用部門行政記錄，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用，提高普查數(shù)據(jù)采集處理效能，在確保工作質(zhì)量的前提下，切實(shí)減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須依法嚴(yán)格履行保密義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的全流程保護(hù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人出售或泄露公民個(gè)人信息。各地各部門要保障必要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件條件，采取必要的安全措施，確保數(shù)據(jù)收集處理工作安全順暢快捷進(jìn)行。

四、扎實(shí)做好普查組織實(shí)施

人口普查是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，動(dòng)員范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大、時(shí)間節(jié)點(diǎn)多。各地各部門要按照“全市統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方積極參與”原則，認(rèn)真做好普查的組織實(shí)施工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立連云港市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市人口普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查具體工作的組織與實(shí)施。各縣區(qū)（功能板塊）政府（管委會(huì)）要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)要相應(yīng)建立普查工作機(jī)構(gòu)，廣泛引導(dǎo)、動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。要堅(jiān)持底線思維、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做好方案執(zhí)行、數(shù)據(jù)處理、輿論導(dǎo)向等方面的預(yù)案。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等部門要做好普查物資和設(shè)備、普查經(jīng)費(fèi)、地理信息等協(xié)調(diào)保障工作，公安、衛(wèi)生健康、民政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等掌握相關(guān)人口信息的部門，要根據(jù)普查工作需要及時(shí)向當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)提供行政記錄資料。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，共同解決好普查工作中遇到的困難和問題。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上下級(jí)之間要密切配合、上下聯(lián)動(dòng)，全力以赴共同做好普查工作。

（三）選優(yōu)配強(qiáng)普查隊(duì)伍。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要高度重視“兩員”（普查指導(dǎo)員和普查員）選聘，采取從黨政機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）借調(diào)、村（居）委會(huì)選任或者社會(huì)招聘等方式，把政治素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)水平較高、能熟練運(yùn)用信息技術(shù)、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、熱愛普查工作的人員，充實(shí)到普查“兩員”隊(duì)伍中來。要結(jié)合本地區(qū)本部門具體情況，在人口普查知識(shí)、技能、法規(guī)和職業(yè)道德方面有針對(duì)性地開展普查培訓(xùn)，確保“兩員”勝任普查工作。

（四）落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算予以保障，并確保按時(shí)足額撥付到位。要及時(shí)支付招聘人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，確保普查工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。對(duì)“兩員”工作補(bǔ)貼，由市財(cái)政和縣區(qū)財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)、共同分擔(dān)。普查登記所需電子設(shè)備由市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)籌措，對(duì)征用普查員個(gè)人電子設(shè)備給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)在“兩員”培訓(xùn)、普查摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)處理等普查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加班加點(diǎn)人員，各地可依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定支付相應(yīng)的加班補(bǔ)貼。

（五）加大宣傳動(dòng)員力度。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，通過報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類宣傳媒介，廣泛深入生動(dòng)宣傳人口普查的重要意義，為普查工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。采取多種形式集中開展普查“宣傳月”等活動(dòng)，深入解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，促進(jìn)全社會(huì)知曉普查法律政策，引導(dǎo)普查對(duì)象自覺配合普查登記，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，確保普查工作順利開展。

連云港市人民政府

2020年1月22日

（此件公開發(fā)布）