各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《市政府重大決策出臺前向市人大及其常委會報告工作制度》已經(jīng)市十四屆政府第32次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連云港市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年12月12日

（此件公開發(fā)布）

市政府重大決策出臺前向市人大

及其常委會報告工作制度

第一條　　為進(jìn)一步促進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，根據(jù)憲法和法律相關(guān)規(guī)定以及中共中央辦公廳《關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》（中辦發(fā)〔2017〕10號）、中共江蘇省委《關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施辦法》（蘇發(fā)〔2017〕8號）和中共連云港市委《關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施辦法》（連發(fā)〔2017〕24號）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條　　市政府辦公室負(fù)責(zé)本制度的具體組織實施工作。

第三條　　市政府應(yīng)當(dāng)依法向市人大及其常委會報告的重大決策事項包括：

（一）憲法和法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大及其常委會報告的事項；

（二）上級政府授權(quán)向市人大及其常委會報告的事項；

（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行，實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃的中期評估，預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況以及查出問題整改情況；

（四）事關(guān)本行政區(qū)發(fā)展重點和長遠(yuǎn)發(fā)展的改革舉措；

（五）土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實施情況；

（六）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保等涉及群眾切身利益的重大決策和重大項目的實施，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大財政支出項目，重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難、重大環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件、重大社會安全事件等突發(fā)性事件的應(yīng)對處置情況；

（七）市政府對代表議案建議辦理結(jié)果；

（八）市政府對市人大及其常委會決定決議貫徹落實情況；

（九）市政府認(rèn)為需要提請市人大及其常委會討論決定的其他重大事項。

第四條　市政府各部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，向市政府申報下一年度擬向市人大及其常委會報告的重大決策初步議題。市政府辦公室每年12月底前，梳理匯總好下一年度市政府?dāng)M向市人大及其常委會報告的重大決策具體事項，形成年度報告事項清單，按程序報市人大常委會。

第五條　　市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出向市人大及其常委會報告的重大決策事項，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序報市人大常委會。

第六條　　對年度報告清單事項需要調(diào)整的，或者未列入清單需要增加的，市政府有關(guān)部門應(yīng)向市政府專題請示，經(jīng)市政府同意后，按程序報市人大常委會。

第七條　　市政府向市人大及其常委會提交的重大決策事項報告，由市政府相關(guān)部門按要求起草報告材料，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人審核后報市政府，市政府辦公室按程序報市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后報市人大常委會。

第八條　向市人大及其常委會提交的重大決策事項報告，主要內(nèi)容包括：

1．重大決策事項的基本情況和需要解決的主要問題；

2．與重大決策事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

3．重大決策事項實施方案的必要性、可行性說明；

4．公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等情況；

5．其他有關(guān)材料。

第九條　市人大及其常委會審議政府重大決策事項報告時，由市政府負(fù)責(zé)人或委托的市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會作出說明，回答詢問、聽取意見。

第十條　市人大及其常委會對重大決策事項提出的意見或建議，由市政府批轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究處理，并按照規(guī)定向市人大常委會反饋。

第十一條　　市政府各部門應(yīng)當(dāng)配合市人大常委會辦公室做好重大決策出臺前組織的專題調(diào)研和論證等工作。

第十二條　　在重大決策事項實施過程中，市政府及各部門要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，并按照規(guī)定報告有關(guān)情況。

第十三條　市政府辦公室要加強與市人大常委會辦公室的溝通銜接，推動市政府重大決策出臺前向市人大及其常委會報告工作制度有效落實。

第十四條　　本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。